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PÆg. 315753 NORMAS LEGALES Lima, jueves 30 de marzo de 2006 estableció en la Licitación del AIJCH, por lo que esa condición era y es obligatoria para la empresaconcesionaria, más allá de lo que establezca la Propuesta Técnica (Anexo 6) para el Período Inicial de la concesión (que alude sólo a 44 Hectáreas). En efecto, el Numeral 1.25 del Anexo 14, recogiendo la precisión establecida mediante Circular 12, señala expresamente lo siguiente: << 1.25 Jardinería/Grass Jardinería, grass y su sistema de irrigación, deberá ser suministrados para el área total del Aeropuerto que no está cubierta por pavimento .>> 30. La modificación del área en la que se ejecutará el proyecto de Jardinería y grass conforme al RTM, constituiría una modificación del contrato de concesión,la misma que debería someterse a la aprobación del MTC. II.2. EVALUACIÓN TÉCNICA : II.2.1. Sustento de LAPA. Propuesta de modificación de LAP << 1.25. Jardinería/Grass Jardinería, grass u otra alternativa deberá ser suministrado, para las áreas del Aeropuerto que requieran control de erosión y polvo evitando condiciones peligrosas para la seguridad operativa. >> 31. Los objetivos de la propuesta de modificación son incluir otras alternativas técnicas a la siembra de grass, así como restringir la utilización de estas opciones(incluyendo jardines) a aquellas áreas del AIJCH que requieran control de erosión y polvo ( sólo 44,1 hectáreas ). B. Justificación Factores legales que sustentan la propuesta 32. En el marco del Proceso de Concesión del AIJCH, la propuesta técnica de LAP consideró la siembra de grass en 44,1 hectáreas no pavimentadas del lado aire, correspondientes a la parte nivelada de las franjas de lapista de aterrizaje y de las calles de rodaje 4, lo que involucraría una inversión estimada de US $ 1,6 millones. “Diseño del Sitio y del Paisaje Se plantará jardín en las zonas graduadas y sin pavimento de la pista de aterrizaje y de las pistas de rodaje con el fin de controlar la erosión y el polvo. Agua tratada será utilizada para la irrigación de dichas áreas.” 33. Las Bases de la Licitación del AIJCH, por su parte, establecieron el “desarrollo de áreas verdes, jardinería e irrigación en el campo de aviación (Airfield), en las vías públicas y playas (áreas) de estacionamiento de vehículos públicos”, que no se encuentren pavimentadas. El monto de inversión referencial ascendió a US $ 0,5 millones. 34. Por otro lado, la Circular Nº 0012-99-CEA modificó las Bases de la Licitación del AIJCH. El ítem Nº 3 dedicha norma estableció que “jardinería y grass, y su sistema de irrigación, debe ser suministrado para el área total del Aeropuerto (...)” , que no se encuentre pavimentada. Es necesario mencionar que el monto de la inversión referencial se mantuvo constante. 35. Posteriormente, la Circular Nº 0013-99-CEA absuelve la consulta de uno de los postores, relacionada a las labores que deberá realizar el Concesionario en aquellas áreas no pavimentadas del lado aire afectadaspor la erosión provocada por las turbinas de las aeronaves. La respuesta del CEPRI remite al postor al ítem Nº 3 de la Circular Nº 0012-99-CEA, es decir, que elgrass debe sembrarse en el área total no pavimentada del aeropuerto. 36. De lo anterior, LAP infiere que el objetivo de la siembra de grass en las áreas no pavimentadas del lado aire fue la necesidad de controlar la erosión y el polvo, y garantizar la seguridad de las operaciones del Aeropuerto.En este contexto, la oferta económica realizada por el Concesionario y la solicitud de modificación del RTM1.25 serían consistentes con esta interpretación de las Bases de la Licitación del AIJCH. En otras palabras, sólo sería necesario el tratamiento de las zonas nopavimentadas del IAJCH que registren problemas de erosión y polvo (44,1 hectáreas). Factores técnicos que sustentan la propuesta 37. Según LAP, la modificación del RTM 1.25 se encuentra justificada por diversos factores de índole técnico. En primer lugar, la presencia de otras alternativas a la siembra de grass permitiría un mejor control de laerosión y el polvo. Las áreas aledañas a la pista de aterrizaje del AIJCH, conformadas por suelo afirmado, se encuentranpermanentemente sujetas a la acción de: a) Las turbinas de las aeronaves. La fuerza y el calor generado por las turbinas de las aeronaves origina que el terreno pierda densidad, estabilidad y resistencia, lo cual facilita la migración de partículas finas hacia lasuperficie. Las corrientes generadas por el paso de las aeronaves levantan las partículas presentes en la superficie, erosionando el terreno y las estructurasexistentes. b) Agentes atmosféricos. Durante los meses de primavera, el viento alcanza una velocidad promedio de11,3 kilómetros por hora, levantando violentamente el polvo acumulado en las áreas anexas a la pista de aterrizaje y calles de rodaje. 38. La presencia de polvo y objetos extraños en la pista de aterrizaje y las calles de rodaje implica un peligropotencial para las operaciones aeroportuarias, especialmente en los meses de mayor temperatura, en la medida en que afectan ocasionalmente la visibilidadde las aeronaves. 39. En segundo lugar, la presencia de vegetación en el lado aire del AIJCH podría generar la presencia deaves silvestres en las inmediaciones del aeropuerto, lo que implica un problema de seguridad operativa para las aeronaves por el riesgo de colisiones. Si bien es ciertoque el AIJCH no cuenta con extensas áreas de vegetación dentro de sus linderos, se encuentra rodeado por focos atractivos, fuentes de alimentación para lasaves, entre los que se pueden mencionar: a) El Océano Pacífico. b) Los rellenos sanitarios del litoral. c) Las áreas de cultivo aledañas. d) Las áreas de crianza de ganado vacuno y porcino aledañas. e) Los canales de desagüe y regadío. f) Los depósitos de reciclaje de basura.g) La ribera del río Rímac como fuente de desperdicios orgánicos. 40. Cabe resaltar que, según LAP, entre los años 2004 y 2005 la presencia de aves en el AIJCH requirió la ejecución de 73 operaciones de dispersión, que sonactividades destinadas al control de inmediato de la fauna silvestre que afecta la seguridad de las operaciones aeroportuarias. Adicionalmente, durante el mismo períodose registraron 22 hallazgos de impacto de aves con aeronaves no reportados. 41. En tercer lugar, para la siembra de grass sólo se contaría con 2,5 horas de trabajo por día, lo que implica la paralización de las operaciones por 4 meses por cada 10 hectáreas de áreas verdes sembradas. Por otro lado,el mantenimiento del grass requiere de la instalación de un sistema de regadío, que debería ubicarse por debajo de la pista de aterrizaje y diversas calles de rodaje, locual dificultaría la normal operación del AIJCH. 4Se entiende por parte nivelada de la franja a las áreas no pavimentadas existentes a 44 metros a cada lado del eje de las calles de rodaje, y a 75 metros a cada lado del eje de la pista de aterrizaje.