Norma Legal Oficial del día 26 de octubre del año 2006 (26/10/2006)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 36

R

EP

UB

LICA DEL P E

RU

331510

NORMAS LEGALES

El Peruano jueves 26 de octubre de 2006

traumatismos causados por el MORDAZA en la Asamblea General de la ONU. El derecho de toda persona a transitar libremente por el territorio nacional se encuentra reconocido en el Articulo 2º inc. 11) de la Constitucion. Este derecho comprende la facultad de desplazarse por el territorio nacional, asi como entrar o salir del pais. Si no fuese por el transporte publico y principalmente por el transporte interprovincial, los ciudadanos, y en particular, los mas pobres, no tendrian un medio o mecanismo para viabilizar y hacer factible su derecho al libre MORDAZA por el territorio nacional. Dicha factibilidad se debilita o limita si el medio pone en peligro su salud y su vida. Articulo Tercero: Insuficiente presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones cuenta con pocos recursos para cumplir con sus funciones, asi tenemos que en el Presupuesto General de la Republica del ano 2005, el Ministerio de Economia y Finanzas ocupa el primer lugar con S/. 17,094´401,774 (33.3% del presupuesto anual), seguido de los Gobiernos Regionales que ocupan el MORDAZA lugar con S/. 9,700´907,620 (18.9%). Le sigue el Ministerio de Educacion con S/. 3,996´355,082 (7.8%). Continuan el Ministerio de Defensa (7.7%), el Ministerio del Interior (6.7%), el Ministerio de Salud (5.2%) y el Ministerio de Transpor tes y Comunicaciones con S/. 1,523´092,511 (3.0%).1
Presupuesto de los principales Ministerios
ENTIDAD PUBLICA Ministerio de Economia y Finanzas Gobiernos Regionales Ministerio de Educacion Ministerio de Defensa Ministerio del Interior Ministerio de Salud Ministerio de Transportes y Comunicaciones Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas Porcentaje del presupuesto - 2005 33.3% 18.9 % 7.8 % 7.7% 6.7% 5.2% 3.00%

fiscalizacion se realiza basicamente en los peajes situados a la salida de MORDAZA y solo una vez al mes fuera de la region de Lima. Igualmente, los Gobiernos Regionales tienen un reducido personal para la supervision del servicio regional.
Numero de Inspectores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones por ano
Ano 2006 2005 2004 2003 Numero de inspectores (promedio anual) 22 24 22 9

Fuente: Direccion General de Circulacion Terrestre.

Relacion de inspectores homologados de los Gobiernos Regionales para el periodo Julio-Diciembre 2006
UBICACION SEGUN NUMERO DE TRAFICO DE PASAJEROS PASAJEROS EN TRANSPORTE SEGUN DESTINO 3 INTERPROVINCIAL 2º 5'78,922 3º 5'399,615 4º 3'834,948 6º 3'244,488 7º 2'109,060 8º 2'081,469 9º 1'542,780 10º 1'512,221 11º 1'444,891 13º 1'099,928 14º 892,017 16º 847,163 19º 433,340 20º 366,304 22º 157,279 23º 54,867 24º 30,302 TOTAL GOBIERNO REGIONAL NUMERO DE INSPECTORES

Ica MORDAZA La MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA Tacna MORDAZA MORDAZA MORDAZA Cerro de Pasco MORDAZA MORDAZA San MORDAZA Amazonas MORDAZA MORDAZA de MORDAZA

El presupuesto del Ministerio de Transpor tes y Comunicaciones le otorga a todos los Programas (con excepcion del Programa Acuatico) un mayor presupuesto que al Programa de Circulacion Terrestre (S/. 11'649,529). El Programa Aereo, por ejemplo, cuenta con S/. 21'130,197, lo que equivale a 81% mas de lo asignado al Programa de Circulacion Terrestre; a pesar de que durante el ano 2005, el servicio de transporte terrestre interprovincial tuvo un mayor trafico (mas de 58 millones de personas) que el servicio de transporte aereo (menos de 3 millones de personas).
Relacion presupuesto- trafico de pasajeros entre transporte Interprovincial y transporte aereo
Area del MTC Presupuesto 2005 Trafico de pasajeros a nivel nacional 58´599.6 2'707,377

4 14 4 22 11 21 6 10 6 7 7 18 15 10 19 3 3 180

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Programa Circulacion Terrestre Programa Aereo

11´649,529 21´130,197

Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas y Ministerio de Transportes y Comunicaciones

En el presupuesto del Programa de Circulacion Terrestre, el principal rubro esta destinado al otorgamiento de licencias de transporte terrestre, que asciende a S/. 8´612,950, seguido por el rubro de autorizacion, supervision y control de servicios de circulacion terrestre, que asciende a S/. 1´986,672. Dentro de este ultimo se encuentra el sub-rubro supervision del servicio de transporte terrestre, que tiene asignado S/. 1´391,364.2 Articulo Cuarto: Limitada capacidad operativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y de los Gobiernos Regionales para fiscalizar a las empresas del servicio de transporte interprovincial. La Direccion General de Circulacion Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones cuenta con poco personal para fiscalizar al servicio de transporte interprovincial de personas de ambito nacional; debe desarrollar su trabajo con apenas 22 inspectores. Esta

Si bien el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha celebrado convenios con varios Gobiernos Regionales para poder ampliar el nivel de supervision a las empresas que prestan el servicio de transporte interprovincial de ambito nacional, varios Gobiernos Regionales no estan colaborando eficientemente con el referido Ministerio en la labor de supervision del servicio. Adicionalmente, es conveniente que dicho Ministerio celebre convenios con los Gobiernos Regionales faltantes. Por otro lado, los inspectores -sobre todo los de los Gobiernos Regionales- no cuentan con implementos minimos para cumplir cabalmente con su funcion de supervision. Es mas, en algunos Gobiernos Regionales, los inspectores desarrollan otras actividades adicionales, con lo cual su labor de inspectoria deja de ser exclusiva, no realizandose una fiscalizacion eficiente y permanente. Asimismo, en muchos casos, los inspectores no adjuntan pruebas adicionales, bastando solo el levantamiento del Acta de Verificacion para sancionar a la empresa. Esta situacion resulta tanto mas preocupante cuanto las principales infracciones detectadas en la supervision de las empresas de transporte interprovincial se vinculan a la seguridad de este servicio (vehiculos no cuentan con SOAT, pasajeros viajan parados, vehiculos sin extintor, etc.). Articulo Quinto: Desincentivos a la participacion de los usuarios y al acceso a la informacion.

1

2

3

Esta informacion se ha obtenido en: http://www.mef.gob.pe/DNPP/estadisticas/ sta2005.php Esta informacion se ha obtenido en: http://www.mtc.gob.pe/portal/home/ transparencia/presupuesto/ppto-2005-nivel_de_actividades.pdf El primer lugar en el trafico de pasajeros en el transporte interprovincial lo ocupa la Region MORDAZA con 20'752,293; y su supervision la realizan los inspectores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Esta informacion se ha obtenido de: http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/archivo/xls/3cp.lxls