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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 18 de julio de 2007 349241 - Incentivar la transferencia de tecnología dirigida a aumentar la competitividad de las empresas88. - Articular la ciencia y tecnología a la solución de problemas y satisfacción de demandas en áreas estratégicas de desarrollo 89. - Promover la mejora continua del capital humano altamente cali fi cado y comprometer su desempeño en el país90. 62. En la cima de la pirámide se localiza el objetivo de Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial. La adhesión a acuerdos o tratados de comercio permiten extraer mayor valor de las transacciones comerciales entre países socios y explotar óptimamente las ventajas comparativas de cada socio. Contar con un sistema comercial abierto y no discriminatorio facilita ampliar y diversi fi car la oferta de exportaciones con valor agregado así como impulsar la competencia empresarial. 63. Los objetivos especí fi cos relacionados con fortalecer la integración del Perú al mercado mundial son: - Desarrollar un sistema comercial abierto y no discriminatorio basado en reglas predecibles 91. - Contar con un marco legal que facilite y agilice el comercio exterior92. - Ampliar y diversi fi car la oferta de las exportaciones con valor agregado, especialmente las no tradicionales93. - Fortalecer las capacidades de negociación en función a nuestros intereses nacionales94. - Establecer una estrategia integral de promoción comercial y de búsqueda de nuevos mercados95. 64. Los ejes transversales que conforman la pirámide se destacan por ser dimensiones comunes de cada uno de los objetivos anteriormente mencionados: eliminar toda clase de exclusión y discriminación, y apoyar el proceso de descentralización. 65. La exclusión social y la desigualdad de oportunidades son dos graves factores que limitan el desarrollo humano en el Perú. Así, el hecho de que el 42% de la pobreza extrema se ubique en el ámbito rural y el 8.9% en el ámbito urbano evidencia la brecha histórica de las poblaciones de una parte del Perú. De modo similar, en la esfera de género la brecha en el acceso a la educación es de 65% a 37% en detrimento de las mujeres, desventaja que se presenta con mayor intensidad en las zonas rurales del país. Asimismo, las enfermedades evitables causan 20% de las muertes entre las familias ricas pero 50% de las muertes entre las familias pobres; los hijos de madres pobres y sin educación tienen el triple de probabilidades de morir que los hijos de madres con un nivel educativo más alto y los adultos más pobres del Perú tienen un promedio de 3.9 años de estudios, mientras que los más ricos promedian los 10.8 años. 66. Los objetivos especí fi cos asociados con eliminar toda clase de exclusión y discriminación son: - Instituir un sistema de garantías para la protección de los derechos del niño, la niña y el adolescente 96. - Eliminar toda clase de exclusión étnica, social, cultural y de género97. - Desarrollar programas de protección para los discapacitados98. - Proteger al adulto mayor99. 67. El siguiente objetivo transversal destaca la necesidad de colaborar con el proceso de descentralización. El centralismo entorpece la sostenibilidad política y económica de las funciones del Estado, esconde las necesidades de las poblaciones más alejadas y di fi culta la implementación de políticas integrales de desarrollo. 68. Los objetivos especí fi cos relacionados con apoyar el proceso de descentralización son: - Articular el territorio nacional de modo que promueva la integración económica, social y cultural del país 100. - Culminar el proceso de transferencia de competencias, recursos y funciones a los gobiernos regionales y locales 101. - Fortalecer las capacidades de formulación y gestión de proyectos de los gobiernos regionales y locales102.- Fomentar el desarrollo de políticas coordinadas entre los niveles central, regional y local103. - Promover el desarrollo fronterizo en el marco de una cultura de paz104. 69. Finalmente, el desarrollo de una red de protección social que resguarde el capital humano en situación de riesgo se reconoce como una necesidad de carácter urgente y, por ello, se ubica en la base de la pirámide. Esta red busca brindar los instrumentos necesarios para que la población en extrema pobreza, especialmente susceptible a daños como resultado de crisis económicas, sociales o naturales cuente con una barrera de protección y reciba atención directa del Estado para introducirla en una senda de desarrollo. 70. Los objetivos especí fi cos de este objetivo son los siguientes: - Incrementar el volumen y la e fi cacia del gasto social 105. - Promover la e fi ciencia de los programas sociales a través de acciones focalizadas y coordinadas a nivel sectorial, regional y local 106. - Satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales de la niñez y población vulnerable107. - Desarrollar capacidades laborales en la población de menores ingresos108. - Promover programas de empleo e inserción laboral para las personas sin sustento109. - Crear y fortalecer circuitos económicos en las áreas críticas110. - Asegurar a la población más pobre el registro universal e identidad111. B Anexo B: De fi niciones 5.1. Cooperación Técnica Internacional 71. La lengua española de fi ne cooperación como la “acción de obrar juntamente con otro u otros para un mismo fi n” 112. De esta concepción se desprende que, para que exista una legítima cooperación entre países, es necesario que las partes que interactúan en este proceso compartan objetivos comunes y trabajen juntas para alcanzarlos. 72. En el plano más agregado, la Cooperación Internacional puede ser de naturaleza reembolsable, no reembolsable o híbrida. Las operaciones híbridas combinan tanto un componente reembolsable como uno 88 Referido por los documentos N1, R11 y S16. 89 Referido por los documentos R4, R14, R20, R25, S8, S15, S16, S21 y T3. 90 Referido por los documentos N1, N6, N7 y S16. 91 Referido por los documentos A1, N1, N7 y R20. 92 Referido por los documentos N1, N4, N7, R6, R25 y S10. 93 Referido por los documentos N1, R2, R4, R5, R9, R13 y S10. 94 Referido por los documentos N1 y N7. 95 Referido por los documentos N1, N4, R16, R25, S7 y S10. 96 Referido por los documentos N1 y N10. 97 Referido por los documentos A1, N1, N2, R16, R19, R21, R22, S17 y T2. 98 Referido por los documentos N1, R19 y S6. 99 Referido por los documentos N1, R19 y S6. 100 Referido por los documentos N1, N7, R2, R3, R4, R8, R10, R11, R12, R14, R22, R24, R26 y S13. 101 Referido por los documentos N1, N4, N6, R2, R8, R16, R25 y S21. 102 Referido por los documentos N1, N2, N4, R1, R5, R6, R8, R20, R25 y T1. 103 Referido por los documentos N1, N2, R10 y T3. 104 Referido por los documentos N1, R17, R18, R26 y R27. 105 Referido por los documentos N1, N4, N9, R20, S2 y T3. 106 Referido por los documentos N4, N9, R10, R12, R20, R21 y T3. 107 Referido por los documentos A1, N1, N3, N4, R10, R13, R21, R23, R25, R27, S2, S4 y S23. 108 Referido por los documentos N1, N4, N9, R25 y T3. 109 Referido por los documentos N1, N4 y S2. 110 Referido por los documentos N4, R1 y R11. 111 Referido por los documentos L1, N1 y T4. 112 De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española.