Norma Legal Oficial del día 18 de julio del año 2007 (18/07/2007)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, miercoles 18 de MORDAZA de 2007

no reembolsable. Tanto las operaciones reembolsables como las hibridas se encuentran bajo la competencia del Ministerio de Economia y Finanzas. La presente politica se refiere unicamente a la cooperacion no reembolsable, cuyo ente rector es la APCI. 73. Alcanzar una definicion universalmente aceptada de cooperacion internacional presenta algunas dificultades, pues los modos de interpretar y contextualizar el termino difieren entre paises e instituciones. A nivel global, la institucion mas estrechamente vinculada con el seguimiento de la cooperacion internacional es la OCDE (Organizacion para la Cooperacion y Desarrollo Economico)113. De acuerdo con los estandares de la OCDE, la cooperacion internacional puede provenir de MORDAZA privadas u oficiales (gobiernos). En este ultimo caso, la cooperacion se denomina "Ayuda Oficial para el Desarrollo"114. 74. Por su parte, la Ley peruana115 define Cooperacion Tecnica Internacional (CTI) como "el medio por el cual el Peru recibe, transfiere o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologia de MORDAZA Cooperantes externas para complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo." Si bien el MORDAZA de esta definicion gira en torno a la cooperacion eminentemente tecnica o de capacidades, en la practica el termino ha evolucionado para incluir otros tipos de cooperacion no reembolsable, entre ellos la cooperacion en recursos liquidos. Tal definicion evolucionada contrasta con la que provee la OCDE para "Cooperacion Tecnica", que solo incluye el componente de intercambio tecnico. Difiere tambien de lo que la OCDE denomina "Ayuda Oficial para el Desarrollo", que solo incluye el componente de origen oficial. 75. Es pertinente, por ello, precisar que el termino "Cooperacion Tecnica Internacional" definido por la ley peruana no se encuentra limitado al intercambio tecnico ni a la ayuda de origen oficial, sino que incluye todos los componentes no reembolsables del apoyo internacional. En tal sentido, y en tanto sinonimos, la presente politica empleara el termino "Cooperacion Internacional No Reembolsable" como equivalente a "Cooperacion Tecnica Internacional", prefiriendose el primero a favor de la claridad. 76. Los recursos de la Cooperacion Internacional No Reembolsable tienen como objetivo complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a116: (1) apoyar la ejecucion de actividades, proyectos y programas prioritarios para el MORDAZA, (2) adquirir conocimientos cientificos y tecnologicos para su adaptacion y aplicacion en el Peru y (3) brindar preparacion tecnica, cientifica y cultural a peruanos en el MORDAZA o en el extranjero y a los extranjeros en el Peru. 77. La Cooperacion Internacional No Reembolsable puede desglosarse, segun su MORDAZA, en Cooperacion Financiera, Cooperacion Tecnica y Ayuda Humanitaria: - La Cooperacion Financiera consiste en la asignacion de recursos en efectivo por parte de MORDAZA de cooperacion con el objetivo de apoyar al financiamiento de proyectos de desarrollo, la adquisicion de bienes, la realizacion de estudios de preinversion, entre otros fines117. - La Cooperacion Tecnica propiamente dicha esta dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades de los paises mediante el intercambio de experiencias y conocimientos. - La Ayuda Humanitaria es un MORDAZA de asistencia inmediata que se ofrece a poblaciones que han sido victimas de desastres naturales o conflictos armados, con el fin de atender sus necesidades basicas y reducir los efectos de la situacion de emergencia. 78. Segun la naturaleza juridica de las MORDAZA cooperantes y receptores, la cooperacion internacional no reembolsable, puede ser de 4 tipos, segun se senala a continuacion. - Cooperacion Intergubernamental. En terminos generales es aquella que usualmente se pacta a nivel de gobiernos nacionales. Puede tener tres subtipos: - Cooperacion Bilateral "vertical" donde uno tiene un mayor nivel de desarrollo y que actua como fuente cooperante y el otro MORDAZA actua como socio receptor

del apoyo. Esta cooperacion puede brindarse a traves de entidades del sector publico y cada vez con mayor frecuencia involucra diversos niveles de participacion y formas de asociacion con entidades privadas. - Cooperacion Bilateral "horizontal" entre paises con similares niveles de desarrollo y habitualmente, de la misma region. Tambien es denominada Cooperacion Horizontal, Cooperacion entre paises en Desarrollo (CTPD) o Cooperacion Sur ­ Sur. - Cooperacion Triangular. Consiste en la asociacion de una fuente de Cooperacion Vertical (Multilateral) y un MORDAZA fuente de cooperacion horizontal que, en conjunto, actuan a favor de un tercer MORDAZA con igual o menor desarrollo que el segundo. - Cooperacion de origen Multilateral. Tambien denominada Cooperacion Multilateral, participan organismos, agencias o instituciones autonomas que estan conformadas con un conjunto de paises o estados que buscan apoyar a paises en desarrollo. Esta ayuda puede ser brindada directamente al Estado socio o a traves de instituciones privadas. - Cooperacion Descentralizada. Es la cooperacion que vincula a entidades gubernamentales extranjeras de nivel subnacional (gobiernos regionales y locales) con sus homologos en paises en vias de desarrollo y en tal sentido sus procedimientos e interlocutores difieren de aquellos establecidos para la cooperacion acordada entre gobiernos nacionales. - Cooperacion Privada. Tambien denominada Cooperacion No Gubernamental, es la que se realiza entre entidades privadas originarias de paises desarrollados y entidades privadas originarias de paises en vias de desarrollo. En ambos casos pueden tener diverso origen e interes institucional, a nivel religioso, filosofico, politico, gremial, etnico, etc. Pueden canalizar tanto fondos propios como tambien fondos de origen gubernamental y multilateral. En tal sentido puede tener diversos niveles de acercamiento y acuerdos con la cooperacion intergubernamental vertical, la cooperacion multilateral y con la cooperacion descentralizada. 5.2. Objetivos, Prioridades y Metas de desarrollo 79. La Cooperacion Internacional No Reembolsable en el Peru debe dirigirse hacia la atencion de los objetivos senalados por la Politica Nacional de Desarrollo, en el MORDAZA de un MORDAZA de jerarquizacion que reconozca que la escasez de recursos humanos, financieros y tecnicos provistos por la cooperacion exige focalizar el uso de dichos recursos en un numero reducido de prioridades de desarrollo. 80. En este contexto, se emplearan las siguientes definiciones: - Objetivo de desarrollo: situacion determinada que el Peru trata de alcanzar, establecido en la Politica Nacional de Desarrollo. - Prioridad de desarrollo: objetivo que se destaca de los demas por ser de mayor importancia relativa, especialmente en el corto y mediano plazo. - Meta de desarrollo: expresion que indica lo que se espera lograr sobre la base de un indicador mesurable relevante, definiendo en que grado y tiempo se busca alcanzar el resultado.

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La OECD segun sus siglas en ingles (Organization for Economic Cooperation and Development), establecida en 1961, es una instancia del Sistema de Naciones Unidas, compuesta por paises tanto desarrollados como emergentes y busca ser un foro de coordinacion y establecimiento de politicas conjuntas en temas como crecimiento economico, cooperacion internacional, estabilidad financiera, etc. Official Development Assistance, ODA por sus siglas en ingles Decreto Legislativo N° 719, Ley de Cooperacion Tecnica Internacional, Art. 2º. Decreto Legislativo N° 719, Ley de Cooperacion Tecnica Internacional, considerandose tambien la nocion de Programa referida en el reglamento de dicho Decreto Legislativo. La cooperacion financiera de naturaleza reembolsable se encuentra a cargo del Ministerio de Economia y Finanzas. Este MORDAZA de operaciones esta regulado por la Ley MORDAZA de la Administracion Publica (Ley 28112 del 28/Nov/2003).