Norma Legal Oficial del día 26 de septiembre del año 2007 (26/09/2007)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 52
354078
NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, miercoles 26 de setiembre de 2007
aparicion de focos infecciosos que constituyen medios adecuados para la proliferacion de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo para la salud humana. La poblacion mas vulnerable esta constituida por los ninos que trabajan en la segregacion o que viven cerca de los botaderos, trabajadores de las municipalidades, los segregadores y recicladores informales, la poblacion que no cuenta con servicio de recoleccion, asi como la poblacion cercana a las zonas de disposicion (botaderos, rellenos sanitarios y plantas de transferencia). Entre las enfermedades relacionadas con los residuos solidos que mas afectan a los peruanos se pueden enumerar la hepatitis viral A, toxoplasmosis, la fiebre tifoidea, la leptospirosis, el dengue y la poliomielitis. Tambien estan relacionadas las Infecciones Respiratorias Agudas y los Sindromes de Obstruccion Bronquial Aguda, las enfermedades a la piel y los problemas de diarrea aguda infecciosa, que son los trastornos mas frecuentes que son provocados por el contacto directo con los desechos. La degradacion del aire, el agua y el suelo puede contribuir a la propagacion de enfermedades. De alli la importancia de un tratamiento integral de los impactos ambientales de los residuos solidos en la salud publica. Asi, en relacion a los impactos en el aire, los gases producidos por la descomposicion de la fraccion biodegradable de los residuos (metano, sulfuro de hidrogeno y bioxido de carbono) se dispersan por accion del aire, produciendo olores que se difunden en los entornos. Los olores pueden causar malestar, cefaleas y nauseas, ademas de desvalorizar las propiedades inmuebles dentro de su ambito de influencia. La quema de los residuos tambien contribuye a la generacion de monoxido de carbono, dioxinas, cenizas y volatilizacion de sustancias quimicas contaminantes que afectan a la salud (tales como bencina, o cloro-vinilo). Estas sustancias contribuyen a que las poblaciones expuestas MORDAZA mucho mas susceptibles a desarrollar enfermedades respiratorias. El estudio de "Prevalencia de Asma y Relacion con el Medio Ambiente en la Poblacion de MORDAZA Norte" de 1998 concluye que "el 19% de hogares con presencia de residuos solidos frente a su domicilio tiene al menos un miembro con asma en comparacion al 13% de los hogares que no tienen residuos solidos frente al domicilio". La quema de los residuos solidos municipales genera diversos compuestos, entre los que destacan, por su peligrosidad, las dioxinas. Existen algunas dioxinas como la 2,3,7,8-DDTC, que es considerada como una de las sustancias mas toxicas conocidas y que la Organizacion Mundial de la Salud (OMS) la identifica como cancerigena. Con relacion a la contaminacion del suelo, la disposicion de residuos en sitios fragiles, inestables, o en depresiones causadas por erosion puede ocasionar derrumbes de franjas de morros y viviendas construidas en areas de riesgo o suelos con pendiente. Adicionalmente, el suelo que subyace a los desechos solidos depositados en un botadero a MORDAZA abierto o en un relleno sanitario se contamina con microorganismos patogenos, metales pesados, sustancias toxicas e hidrocarburos que estan presentes en el lixiviado de los desechos. Uno de los efectos ambientales mas serios provocados por el manejo de los residuos solidos es la contaminacion de las aguas superficiales y subterraneas, sobre todo de aquellas que constituyen MORDAZA de abastecimiento de agua potable y de uso agropecuario. La disposicion de residuos solidos en cuerpos de agua conduce a procesos de eutrofizacion, inundacion por obstruccion de MORDAZA de drenaje y alcantarillado, perdida de MORDAZA de agua para consumo humano o para recreacion, destruccion de la fauna acuatica y del paisaje, deterioro ambiental de costas y playas, entre otros. Quinto.- Las implicancias que genera la no implementacion de una gestion integral de los residuos solidos. Implicancias Economicas. La falta de inversion en el control de la contaminacion derivada de los residuos solidos produce perdidas de bienestar, enfermedades, muertes prematuras y sobrecostos para actividades economicas como la agricultura o el turismo que, al no ser compensadas, califican como externalidades ambientales
negativas. El informe "Analisis Ambiental del Peru: Retos para un desarrollo sostenible", preparado por el Banco Mundial a solicitud del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), estima que la contaminacion ambiental le cuesta al MORDAZA el equivalente al 3.9% de su Producto MORDAZA Interno del ano 2003 u 8.2 mil millones de Nuevos Soles al ano, y que este monto es "pagado" principalmente por los sectores mas pobres y excluidos de la sociedad. Por otro lado, el sistema economico se encuentra inescindiblemente ligado con los sistemas naturales. Por lo tanto, el mal funcionamiento de los segundos, necesaria e irremediablemente termina por afectar los sistemas economicos. Los sistemas naturales prestan tres servicios esenciales a los sistemas economicos, a saber, i) son fuente de utilidad directa, ii) les provee materia prima (renovable y no renovable), y iii) reciben los desechos de la produccion y el consumo humano asimilandolos y volviendolos inofensivos para la MORDAZA humana y el ambiente. El ambiente es un sistema cerrado. En consecuencia, es posible considerarlo como capital natural entendido como dotacion inicial de recursos para generar las tres funciones de soporte a la produccion de bienestar individual y social, MORDAZA descritas. En tal sentido, es importante evaluar cuidadosamente que la presion que ejerce el sistema economico sobre los sistemas naturales se encuentre dentro de su capacidad de carga, a fin de asegurar la provision MORDAZA y sostenida de los servicios ambientales necesarios para la economia. Por otra parte, el principal objetivo de la minimizacion y el reaprovechamiento de los residuos solidos es aliviar la presion sobre el ambiente, reducir la dependencia de materia prima virgen y disminuir los costos del sistema de gestion de residuos solidos. En tal sentido, la importancia de impulsar la minimizacion y el reaprovechamiento de residuos sera visible en la medida en que los costos de no hacerlo MORDAZA conocidos. Implicancias sociales: los segregadores formales e informales. En MORDAZA Latina, la ocupacion de los segregadores constituye una expresion de extrema pobreza por ser, en muchos casos, una actividad de sobrevivencia. Esta actividad, que se enmarca dentro de las de reciclaje y que puede ser lucrativa y "ecologicamente positiva", se debe realizar en condiciones seguras y dignas. El nivel de beneficio de esta actividad es minimo porque los segregadores se encuentran en la parte mas baja de la cadena dedicada al reciclaje, permitiendo solo la supervivencia de los que se dedican a ella. Esta situacion, se repite en menor magnitud, en la mayoria de las ciudades del pais. La supervision de la Defensoria del Pueblo realizada en MORDAZA del 2007 mostro que, de 55 ciudades, 44 cuentan con personas dedicadas a la segregacion. La salud de los segregadores, recicladores y comercializadores se encuentra permanentemente amenazada por las condiciones en que se desarrollan sus actividades y su limitado acceso a los servicios de salud. En su gran mayoria, los segregadores no cuentan con implementos de proteccion personal, como sucede en el caso de los recolectores y comercializadores, lo que genera una situacion que pone en riesgo su salud. Sexto.- La regulacion de la gestion de los residuos solidos El sistema de gestion de los residuos solidos se encuentra estructurado y cuenta con un Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Solidos. Sin embargo, la Autoridad Ambiental Nacional, el CONAM, no ha sido facultado con las funciones que le permitan lograr su ejecucion y, por lo tanto, hacerse responsable de su implementacion. Es importante definir en esta materia si se dota al CONAM con los atributos de una verdadera autoridad ambiental, o si se encarga a otro actor, provisto de funciones ejecutivas, la implementacion del sistema de gestion y el Plan Nacional de Gestion Integral de Residuos Solidos. Recientemente, la Ley General del Ambiente incorporo la gestion de residuos solidos en el concepto de saneamiento basico. MORDAZA de esta Ley, el saneamiento basico solo consideraba el tema del agua potable y servida. Por este motivo, la gestion de los residuos solidos