Norma Legal Oficial del día 21 de marzo del año 2011 (21/03/2011)
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TEXTO DE LA PÁGINA 23
El Peruano MORDAZA, lunes 21 de marzo de 2011
NORMAS LEGALES
439335
2003
2004
2005
2006
2007
ITrim2008
2003
2004
2005
2006
2007
(i) las ventas de tejido de algodon y tejido mixto efectuadas por la RPN decrecieron durante el periodo de investigacion33. Asi, durante los anos 2003 y 2007, los tejidos de algodon colocados por la RPN en el MORDAZA nacional decrecieron en 21,60%, mientras que las ventas de tejidos mixtos fabricados por la industria local se redujeron en 29,40%34 35;
Grafico 1 Evolucion de las ventas de tejidos de algodon y mixtos fabricados por la RPN (en TM)
Fuente: MORDAZA MORDAZA, Universal Textil, Peru Pima, San MORDAZA, CONASEV, SUNAT, BCRP Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1
32
5250 4500 3750
Tejidos Algodon Tejidos Mixto
33
34
3000 2250 1500 750 0 2003 2004 2005 2006 2007 ITrim2008
35
Fuente: MORDAZA MORDAZA, Universal Textil, Peru Pima, San MORDAZA, CONASEV, BCRP Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1
(ii) por otro lado, como se muestra en el Grafico 2, pese al incremento significativo de la demanda interna de tejidos de algodon y mixtos en 17,71% o 1 802 TM, la participacion en el abastecimiento de la misma por parte de la industria local se redujo en 16,9 puntos porcentuales.
36
Para mayor referencia, ver Resolucion 1598-2010/SC1-INDECOPI: Procedimiento de examen por expiracion de los derechos antidumping sobre las importaciones de vasos de papel carton con polietileno, originarias de la Republica de MORDAZA, producidos o exportados por la empresa B.O. Foodservice S.A. Informacion que obra en las fojas confidenciales 1018, 1024 y 1054; y, en las fojas no confidenciales 719 y 1162. Pese al requerimiento efectuado a MORDAZA MORDAZA durante el procedimiento, esta no brindo informacion sobre sus indicadores de dano correspondientes a los anos 2003 y 2004. Ante ello, se ha completado los datos faltantes a partir de las Memorias Anuales que obran en la pagina web de la Comision Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) (Disponible en: http://www. conasev.gob.pe/emisoras/Emi_memoria.asp?p_codigo=71948). Asimismo, dado que la informacion relacionada al precio promedio de venta de tejidos reportada a CONASEV por MORDAZA MORDAZA se encontraba denominada en Dolares de los Estados Unidos de MORDAZA, se procedio a realizar la conversion a Nuevos Soles al el MORDAZA de cambio registrado en el Banco Central de Reserva del Peru (BCRP) (Disponible en: http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas.html). Si bien Peru Pima no presento informacion para el ano 2003 sobre algunos de sus indicadores relacionados al producto investigado. Dicha informacion ha sido determinada a partir de la variacion promedio de los anos posteriores. En promedio durante los anos 2005 y 2008, los precios nacionalizados de las importaciones de tejidos de algodon y mixto provenientes de China se situaron en promedio 21,2% y 39,8% por debajo del ex-fabrica de la RPN para cada MORDAZA de producto, respectivamente.
ITrim2008
85. El objetivo de un examen por cambio de circunstancias radica en determinar si el dumping y el dano, verificados cuando se impusieron las medidas correctivas, continuaran o reapareceran si estas ultimas son suprimidas. Asi pues, ya no es necesario acreditar la existencia de dumping, dano y causalidad para disponer el mantenimiento derechos antidumping, sino se debe sustentar adecuadamente la probabilidad de la subsistencia o reaparicion del dumping y dano consecuente. 86. En esta linea, a diferencia de un examen inicial para la imposicion de derechos, el analisis del resultado actual de los indicadores de desempeno de la RPN no resulta ser tan relevante para decidir si debe mantenerse o suprimirse los derechos antidumping vigentes sobre ciertas importaciones. 87. En efecto, el recurrir unicamente a indicadores de desempeno correspondientes al periodo de vigencia de los derechos por ejemplo, utilidades, nivel de produccion, salarios, etc.- para determinar si corresponde mantener o suprimir estos ultimos podria conllevar a conclusiones erroneas; toda vez que los resultados economicos de la industria nacional se habrian visto alterados precisamente, por la existencia de los referidos derechos32. Por ejemplo, como consecuencia de las medidas antidumping impuestas, el competidor extranjero no habria estado en la posibilidad de colocar sus productos en el MORDAZA nacional al mismo nivel de precios que lo hacia cuando no existian derechos, con lo que la presion competitiva para que la RPN disminuya sus precios habria sido menor. De este modo, la industria local habria podido mejorar su ingreso por concepto de ventas repercutiendo, finalmente, en otros indicadores como: crecimiento de su utilidad MORDAZA, mejora de su flujo de caja; e, incluso, en mayores incentivos para invertir en capacidad instalada. 88. Por lo tanto, el argumento alegado por Colortex segun el cual la decision de mantener los derechos no estuvo justificado en tanto no se demostro que existiera actualmente dano a la RPN carece de sustento. 89. Sin perjuicio de lo anterior y aun admitiendo el argumento de Colortex, la Sala constata que los indicadores economicos y financieros de la industria nacional demostraron que esta experimento dano durante el periodo enero 2003 marzo 2008; siendo que, ademas, se preve que el mismo continue o se agrave si se suprimen los derechos antidumping a las importaciones de tejidos chinos. 90. En cuanto a la existencia de dano durante el periodo de investigacion, se observo lo siguiente:
Grafico 2 Evolucion de las ventas de tejidos de algodon y mixtos fabricados por la RPN (en porcentaje del total vendido internamente) Ano 2003
Importaciones 37%
I Trimestre 2008
Importaciones 54%
RPN 46%
RPN 63%
Fuente: MORDAZA MORDAZA, Universal Textil, Peru Pima, San MORDAZA, CONASEV, SUNAT, BCRP Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1
Lo anterior habria forzado a la industria nacional a preferir colocar sus productos en el exterior y no en el MORDAZA interno, ello motivado en parte a la subvaluacion de los productos importados de China36, incluso cuando el precio FOB de exportacion se situo por debajo del cobrado en el MORDAZA peruano. Asi, el Grafico 3 muestra como el porcentaje de exportaciones se incremento desde el ano 2004 en detrimento de las ventas en el territorio peruano. Mientras que del Grafico 4 se aprecia que pese a que el MORDAZA extranjero no ofrecio mejores condiciones que el MORDAZA nacional, en tanto el precio promedio de exportacion se mantuvo por debajo del ex-fabrica de la RPN, la industria local destino en mayor medida sus ventas al exterior;
Grafico 3 Evolucion de las ventas en el MORDAZA interno y extranjero de tejidos de algodon y mixtos fabricado por la RPN (en porcentaje del total vendido) Tejidos Algodon
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Venta Local Exportacion
Tejidos Mixtos
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Venta Local Exportacion