NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 15 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2017 (15/09/2017)

38 NORMAS LEGALES Viernes 15 de setiembre de 2017 / El Peruano Políticas o Planes Referencia expresa al LA o al FT 4. Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal (2014)Dentro del Eje Estratégico 2 “Acciones para la erradicación o reducción de los delitos conexos de la minería ilegal”, Objetivo Estratégico 4: “Reforzar y mantener las acciones multisectoriales de control, fi scalización y sanción para la erradicación o reducción de los delitos conexos de la minería ilegal”, se plantea la siguiente acción vinculada al LA y a cargo de la UIF-Perú:“17. Acciones sectoriales y de organismos relevantes(...) j. UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA; contribuirá con el Ministerio Publico en la investigación de los recursos económicos, identi fi cando preliminarmente a los sujetos y organizaciones criminales vinculadas al delito de minería ilegal y al lavado de activos, de modo que permita iniciar las acciones penales correspondientes”. 5. Estrategia de Saneamiento de la pequeña minería y de la minería artesanal (2014) Dentro del Eje Estratégico Nº 2 “Fiscalización y Control”, se prevén dentro del punto “2.10. LUCHA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS”, como acciones a ser consolidadas las siguientes:1. Aprobación del proyecto de ley Nº 2569/2013-CR, que modi fi ca la Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la SBS, y el Código Tributario, TUO aprobado por D. S. Nº 135-99- EF, a fi n de otorgarle a la UIF-Perú, para sus funciones de análisis e inteligencia fi nanciera, acceso al secreto bancario y a la reserva tributaria, respectivamente.2. Proyecto de Ley que incorporaría una Disposición Complementaria a la Ley Nº 27693 (Ley de creación de la UIF-Perú), creando la obligación del uso de los medios de pago fi nancieros a que se re fi ere la Ley Nº 28194. 3. Proyecto de Ley para la prohibición de importación de maquinarias y equipos usados que se encuentran comprendidas en las Partidas Arancelarias Nº 84.29, Nº 85.02, Nº 85.02 y Nº 87.01 y la Sub-Partida Arancelaria Nº 84.74.20.12.4. Incluir como nuevos sujetos obligados a reportar operaciones sospechosas a la UIF-Perú a las personas naturales y jurídicas que se dediquen a la importación, exportación, comercialización y leasing operativo de las maquinarias y equipos que se encuentran comprendidos en las Partidas Arancelarias Nº 84.29, Nº 85.02, Nº 85.02 y Nº 87.01 y la Sub-Partida Arancelaria Nº 84.74.20.12. También se estaría incluyendo como nuevos sujetos obligados a reportar a la UIF-Perú a los laboratorios y empresas que producen y/o comercializan insumos químicos fi scalizados. En la actualidad sólo son sujetos obligados a reportar a la UIF-Perú: “los laboratorios y empresas que producen y/o comercializan insumos químicos que se utilicen para la fabricación de drogasy/o explosivos”.5. La implementación del registro de maquinaria minera en la SUNARP generará efectos positivos para el trabajo de la UIF-Perú, toda vez que permitirá relacionar a personas con esos bienes muebles, tal como ahora ocurre con vehículos e inmuebles. 6. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 Dentro del marco conceptual (“1.1 Aproximación al concepto de seguridad ciudadana) se incluye al LA como una modalidad delictiva propia del crimen organizado. 7. Estrategia Nacional de la Lucha Contra las Drogas 2017-2021Dentro del Eje de Control de Oferta, Objetivo Intermedio 2 “Reducir la producción y trá fi co ilícito de drogas, así como, sus delitos conexos. Desarticular, judicializar y penalizar a las asociaciones del crimen organizado.”, se plantea como uno de sus Objetivos Especí fi cos (OE), bajo el rubro Lavado de activos y crimen organizado, el “Combatir la fragilidad del Estado para incrementar el riesgo a los comportamientos delictivos: lavado de activos y tráfi co ilícito de drogas” y dentro de este OE una serie de acciones dirigidas a fortalecer la lucha contra el LA en el país.ANEXO 3 LOS RIESGOS LA/FT EN EL PAÍS 1. Evaluación Nacional de Riesgos LA/FTLa Evaluación Nacional de Riegos LA/FT, elaborada en el marco de un proceso participativo 15 permitió identi fi car cinco (5) Amenazas16 y cuarenta y tres (43) vulnerabilidades17; y, a partir de la evaluación de aquellas vulnerabilidades susceptibles de colaborar a que dicha amenaza se haga realidad, se establecen cuarentaitrés (43) riesgos en materia de LA/FT, los cuales fueron clasi fi cados en: (i) Riesgo muy alto: prioridad muy alta, necesidad de mitigación urgente; (ii) Riesgo alto: prioridad alta, necesidad de mitigación de manera menos urgente; (iii) Riesgo moderado: prioridad moderada, necesidad de mitigación media; (iv) Riesgo bajo: necesidad de mitigación residual. A efectos de la elaboración de la Política Nacional y su respectivo Plan que permitirá su implementación, se toman en cuenta sólo 32 riesgos que tienen un impacto directo en materia de LA/FT. Los 11 riesgos restantes ya vienen siendo abordados por otras entidades públicas en el marco de otros instrumentos (políticas, planes y estrategias), por ejemplo, los que se detallan en el ANEXO 1. Amenazas (5) Amenaza 1: Existencia de cultivos de coca, primer eslabón del narcotrá fi co Hallazgo: El Perú es uno de los países con mayor producción de coca del mundo, lo cual lo ubica como un primer eslabón para el narcotrá fi co en la región. Amenaza 2: Remanentes de la organización terrorista Sendero Luminoso Hallazgos: - Existe una vinculación (alianza estratégica) entre los remanentes terroristas con el narcotrá fi co y otras actividades delictivas. Si bien en un inicio gran parte de los fondos que sustentaban la actividad terrorista provenía del exterior, en la actualidad el origen es interno y provendrían del trá fi co ilícito de drogas, de la tala ilegal, la minería ilegal y la extorsión de empresas de la zona-VRAEM (como las empresas mineras y gasísticas), a quienes le cobran un cupo a la producción. Amenaza 3: Incremento en los últimos años de las actividades de corrupción pública Hallazgo: Percepción de que no existe una adecuada persecución de este tipo de delito, lo que, además de servir de incentivo a su comisión y de coadyuvar a la fuga de recursos públicos, genera sensación de impunidad entre la sociedad. Amenaza 4: Elevada incidencia en el país de determinados tipos delictivos: Minería ilegal, tala ilegal, trata de personas, contrabando y extorsiones y sicariato Hallazgos: - Minería ilegal como el segundo delito precedente en importancia atendiendo al monto de los informes de inteligencia fi nanciera emitidos desde 2003 hasta 2015. Este delito está asociado a una serie de delitos conexos. 15 Su elaboración demandó las siguientes actividades: (i) diversas reuniones bilaterales con representantes de organismos públicos y privados, (ii) el estudio y análisis de informes de entidades nacionales e internacionales; y, (iii) los cuestionarios especí fi cos que fueron absueltos por las autoridades competentes 16 Conforme a la Guía del GAFI para la elaboración de la ENR (Febrero, 2013), se de fi ne como amenaza a la “persona, grupo de personas, objeto o actividad con potencial su fi ciente para causar daño al Estado, a la sociedad, la economía u otros elementos fundamentales de la vida de un país” 17 Conforme a la Guía del GAFI para la elaboración de la ENR (Febrero, 2013), se de fi ne como vulnerabilidad a la “naturaleza y características intrínsecas de un producto, servicio, canal de distribución, colectivos de clientes, institución, sistema, estructura o país (incluyendo debilidad en los sistemas, controles o medidas) que facilita que las operaciones de lavado de activos y/o fi nanciamiento del terrorismo se ejecuten con éxito”.