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NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 15 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2022 (15/12/2022)

CANTIDAD DE PAGINAS: 160

TEXTO PAGINA: 55

55 NORMAS LEGALES Jueves 15 de diciembre de 2022 El Peruano / El 7 de octubre de 2022, mediante O fi cio N° 026-2022-SG-EPN19, la Escuela de Posgrado remitió información requerida en el Anexo 1 de la DAP. Finalmente, corresponde indicar que durante el procedimiento de modi fi cación de licencia se llevaron a cabo tres (3) reuniones20 entre la Dilic y representantes de la Escuela de Posgrado, en las que se le informaron aspectos relacionados a su SMLI. El 6 de diciembre de 2022, la Dilic emitió el Informe Técnico de Modi fi cación de Licencia N° 055-2022-SUNEDU-02-12, el cual concluyó con un resultado desfavorable y dispuso la remisión del expediente al Consejo Directivo para que, de ser el caso, emita la resolución que corresponda. Según el análisis contenido en el informe técnico antes referido, respecto al Modelo de Licenciamiento de programas en las modalidades semipresencial y a distancia, se evidenció que, la Escuela de Posgrado no cumplió con lo requerido en la Condición V, debido a que las proyecciones del costo docente se encuentran subestimadas. Adicionalmente, del análisis del Estado de Situación Financiera 2021, se advirtió riesgos fi nancieros considerando que el patrimonio es negativo, lo cual evidenció que la Escuela de Posgrado no cuenta con recursos propios para fi nanciarse y depende del apoyo fi nanciero de su accionista Grupo Proeduca Altus S.A. para cubrir el dé fi cit generado por los programas propuestos. Respecto al Modelo de Licenciamiento Institucional, se evidenció que la Escuela de Posgrado desinstaló el Laboratorio de cómputo SL01LA01, vinculado a cuatro (4) programas de estudios semipresenciales actualmente vigentes, con lo cual, no estaría manteniendo las CBC con las que fue licenciada. En cuanto a las líneas de investigación, la Escuela de Posgrado, no cumplió con lo requerido en la Condición IV, debido a que no evidenció el desarrollo de las líneas de investigación institucional, lo que se corroboró atendiendo la limitada producción de publicaciones en revistas indexadas. Así mismo, no evidenció contar con un cuerpo de investigadores que impulsen el desarrollo de la labor investigativa de manera continua. Respecto a la plana docente, la Escuela de Posgrado, no evidenció contar con una plana docente permanente, acorde al per fi l, que garantice el cumplimiento de los roles docentes declarados. Asimismo, se veri fi có que existen diferencias en la cantidad de horas plani fi cadas y costeadas por programa académico según los documentos de gestión docente, y las horas declaradas en las mallas curriculares de los “Formatos C1”. Finalmente, la Escuela de Posgrado no cuenta con una política de ordinarización dedicada a fortalecer la carrera docente, la cual le permitiría contar con una plana docente permanente durante todo el año académico, que realice diversas labores de forma continua, incluyendo su participación en proyectos de investigación de largo plazo, y disponibilidad constante para realizar asesorías de tesis a los estudiantes de maestría. Así, se identi fi có que hubo una disminución del 72,72% de la plana docente con la categoría de “Ordinario” desde el periodo de licenciamiento institucional (once (11) docentes con la categoría de “Ordinario” en el 2018-I), hasta el presente año (tres (3) docentes “Ordinarios” en el 2022-I). Por lo expuesto, la SMLI de la Escuela de Posgrado no cumple con evidenciar el cumplimiento de las CBC necesarias para: i) la creación de dos (2) programas de estudios de maestría en la modalidad a distancia; (ii) el cambio de modalidad de cuatro (4) programas de estudios de maestría de la modalidad semipresencial a la modalidad a distancia; y, (iii) el cese voluntario de cuatro (4) programas de estudios de maestría en modalidad semipresencial. No obstante, el resultado de la evaluación de la SMLI no impide a la Escuela de Posgrado presentar una nueva solicitud sobre la pretensión referida. 2. Del Cese Voluntario de cuatro (4) programas de estudios en la modalidad semipresencial Respecto de la pretensión de cesar la oferta de cuatro (4) programas de estudios en modalidad semipresencial, se precisa que, la Resolución del Consejo Directivo N° 163-2018-SUNEDU/CD del 14 de diciembre de 2018, que otorgó la licencia institucional a la Escuela de Posgrado, reconoció cuatro (4) programas de posgrado 21 conducentes al grado de maestro para ser ofertados en las modalidades presencial y semipresencial. La Resolución del Consejo Directivo N° 122-2021-SUNEDU/CD del 10 de noviembre de 2021, aprobó la modi fi cación de licencia institucional solicitada por la Escuela de Posgrado y reconoció: (i) la creación de seis (6) programas de estudios conducentes al grado de maestro en la modalidad a distancia 22; y, (ii) aceptó el cese voluntario de la oferta presencial de los cuatro (4) programas reconocidos en el licenciamiento institucional 23. En la presente SMLI, la Escuela de Posgrado plantea, como una de sus pretensiones, cesar la oferta semipresencial de los cuatro (4) programas reconocidos en el licenciamiento institucional. Teniendo como referencia lo señalado en párrafos precedentes, se advierte que la solicitud presentada por la Escuela de Posgrado, contiene una pretensión cuyo resultado afectaría sustancialmente los términos en que le fue otorgada su licencia institucional, en razón a que implicaría cesar los cuatro (4) programas en la modalidad semipresencial cuya oferta académica fue reconocida en el licenciamiento institucional, quedando únicamente su oferta autorizada en la modalidad a distancia. Respecto del cese de los programas en modalidad semipresencial, la Escuela de Posgrado presentó los siguientes documentos: (i) La Resolución del Consejo Directivo N° 167-2022-CDEPN del 26 de setiembre de 2022, que resuelve, entre otros aspectos, aprobar “el cese de la oferta de cuatro programas de maestría en modalidad semipresencial, una vez que la SUNEDU apruebe el cambio de modalidad de los mismos, a la modalidad a distancia” 24. (ii) El Informe N° 005-2022 EPN – DGC de fecha 4 de octubre de 2022, en el que la Escuela de Posgrado reportó el número de estudiantes matriculados e ingresantes a los programas en modalidad semipresencial, cuya oferta se solicita cesar. (iii) El documento denominado “Plan de Transición de los programas de maestría de Administración de Negocios, Tecnologías de la Información, Derecho de la Empresa y Gestión Minera y Ambiental hacia la modalidad a distancia” 25, con información respecto de la transición desde la modalidad semipresencial a la modalidad a distancia, para los estudiantes que solicitarían este cambio de modalidad. Con el propósito de no generar afectación a los estudiantes matriculados que deseaban continuar sus estudios en la modalidad semipresencial, la Escuela de Posgrado había previsto continuar ofertando la modalidad semipresencial por dos (2) ciclos, una vez aprobada la SMLI; de este modo, los programas de maestría semipresenciales que inician sus actividades en noviembre de 2022, habrían culminado su oferta en noviembre del 2023 con la modalidad semipresencial, asegurando así la oferta de los dos (2) períodos académicos de cada programa 26. Respecto del cese planteado, del análisis del Reglamento de Licenciamiento, se veri fi ca que no existe un procedimiento especí fi co para el cese voluntario de programas ofertados por Universidades o Escuelas de Posgrado licenciadas; no obstante, conforme a lo establecido en el artículo VIII del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 27 (en adelante, TUO de la LPAG), la autoridad administrativa tiene la obligación de pronunciarse aun cuando se encuentre frente a una defi ciencia de fuentes. De esa manera, se advierte que la vía más idónea para canalizar la pretensión planteada por la Escuela de Posgrado es mediante el procedimiento de modi fi cación de licencia institucional, por la incidencia que tendría el resultado en la mencionada licencia. Por otro lado, es preciso señalar que, el Reglamento de Cese en su artículo 7 28 establece que las universidades