Norma Legal Oficial del día 20 de septiembre del año 2010 (20/09/2010)

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TEXTO DE LA PÁGINA 23

El Peruano MORDAZA, lunes 20 de setiembre de 2010

NORMAS LEGALES
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de las importaciones de algodon norteamericano; (ii) el efecto de las importaciones en cuestion sobre los precios de la RPN; y, (iii) los distintos indicadores economicos y financieros referidos al desenvolvimiento economico de los algodoneros nacionales. En particular se observo lo siguiente: (i) entre el ano 2001 y el ano 2006, la produccion local se incremento en 26 096 TM, las importaciones subsidiadas originarias de Estados Unidos lo hicieron en 9 842 TM y las importaciones originarias de terceros paises disminuyeron en 11 434 TM; (ii) a partir de un estudio hipotetico, se encontro que de no haber existido el subsidio al algodon denunciado, el precio del algodon norteamericano se habria incrementado en promedio 7,34% y, debido a ello, el precio promedio del algodon nacional se habria incrementado en un promedio de 3.47% durante el periodo de investigacion; (iii) la demanda interna de algodon en fibra se elevo a una tasa promedio anual de 5,2% en el periodo 2001 ­ 2006, y en 18,7% durante los primeros nueve meses del ano 2007, respecto del mismo periodo del ano anterior. Esta creciente demanda local de algodon estuvo satisfecha en mas de la mitad por los productos nacionales. Pese a la presencia de las importaciones de algodon subsidiado proveniente de Estados Unidos, la participacion de la RPN paso de cubrir 57,4% de la demanda interna en el ano 2001 a 67,7% en el ano 2006. Asimismo, si bien durante el periodo enero-setiembre 2007 la participacion de los algodoneros nacionales se redujo en 11,5 puntos porcentuales, respecto del mismo periodo de 2006, estos continuaron abasteciendo a mas del 60% de la demanda peruana de algodon;
Grafico Nº 1 Participacion en la demanda local de algodon (en porcentaje)
90% 75% 60% 45% 30% 15% 0%
24% 34% 37% 28% 23% 27% 23% 35% 57% 55% 57% 73% 66% 68% 62% 61%

(v) la rentabilidad bruta y MORDAZA de las variedades Tanguis y Pima mostraron una tendencia decreciente a partir de la MORDAZA 2004/2005, incluso llegando a registrar valores negativos en la rentabilidad MORDAZA de la MORDAZA 2006/2007 (por ejemplo ver Grafico Nº 2 y Nº 3). Durante la MORDAZA MORDAZA MORDAZA en investigacion, la rentabilidad MORDAZA se ubico en -5,4% para el algodon Prima, y en -1,6% en el caso del algodon Tanguis; (vi) del mismo modo, la superficie sembrada mostro una tendencia a la baja durante las dos ultimas campanas del periodo de investigacion, alcanzando una reduccion significativa en la MORDAZA 2006/2007. 79. Cabe resaltar que, el analisis de dano no incluyo indicadores como el nivel de salarios y capacidad de retorno capital e inversion, debido a que en ambos casos los solicitantes solo presentaron informacion de salarios y gastos de inversion y desarrollo para los anos 2004 al 2007, y ello no cubria todo el periodo de investigacion50. 80. Respecto de la determinacion de dano de la RPN, los solicitantes cuestionaron la informacion considerada por la Comision en dicho analisis y la contencion del precio del algodon nacional. III.3.1. De la informacion considerada por la Comision 81. En su apelacion, los solicitantes manifestaron que el deber de concentrarse en estricto en el periodo de investigacion establecido para determinar el dano sufrido por la RPN, conllevo a interpretar erroneamente la evolucion de la produccion nacional de algodon y el crecimiento potencial de la misma. Ademas, anadieron que la reduccion del area de cultivo desde el ano 1985, informacion que no fue considerada por la Comision durante la investigacion, confirmaba la magnitud del dano ocasionado por las importaciones de algodon norteamericano a la RPN. 82. Respecto del periodo que debe fijarse para investigar una practica desleal al comercio internacional, el Organo de Apelacion de la OMC en el MORDAZA "Comunidades Europeas - Derechos Antidumping sobre los Accesorios de Tuberia de Fundicion Maleable procedentes del Brasil" senalo lo siguiente: "(...) el periodo de investigacion `constituye la base de una determinacion objetiva y no sesgada de la autoridad investigadora'. (...) entendemos que el periodo de investigacion proporciona datos recopilados a lo largo de un intervalo de tiempo apreciable, que puede permitir que la autoridad investigadora formule una determinacion (...) que este menos probablemente sujeta a las fluctuaciones del MORDAZA u otros factores aleatorios que pueden

Ene-Set 2006

RPN

Importaciones Estados Unidos

Fuente: SUNAT, Informacion brindada por los solicitantes, MINAG Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1

(iv) el rendimiento promedio por hectarea47 de la RPN crecio a una tasa promedio anual de 4,0% entre los anos 2001-2007; mientras que, tanto el empleo y la utilizacion de capacidad instalada48 de los algodoneros nacionales mostraron un desempeno favorable durante casi todo el periodo de investigacion. En particular, se observa que el nivel de capacidad instalada utilizada por la RPN se mantuvo por debajo del 80%;
Cuadro Nº 2 Indicadores de empleo, rendimiento por hectarea y utilizacion de capacidad instalada de la RPN
Indicador * Indice de empleo Rendimiento de algodon Utilizacion capacidad instalada 2001 100,0 1 978 2002 105,1 1 872 2003 95,1 2 044 2004 124,8 2 111 2005 130,8 2 223 2006 128,4 2 332 2007 125,5 2 409

Ene-Set 2007

2001

2002

2003

2004

2005

2006

47

48

49

50

59,7% 62,7% 56,8% 74,5% 78,1% 76,7% 74,9%

* Referente al algodon en rama. Incluye todas las variedad de algodon producidas por la RPN Fuente: Informacion brindada por los solicitantes, MINAG Elaboracion: Secretaria Tecnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº 1

Medido a traves del ratio de la superficie cosechada y la produccion de algodon en rama. Estimado en base al numero de hectareas cosechadas de algodon en MORDAZA durante un periodo similar al numero de anos del periodo de investigacion. Se tomo el promedio de los tres valores mas altos de hectareas cosechadas durante el periodo 1994 ­ 2000. La rentabilidad bruta se define como el ratio de i) la diferencia entre el valor MORDAZA de produccion (conformado a su vez por el producto del precio y rendimiento) el costo directo, sobre ii) el costo directo. Mientras que, la rentabilidad MORDAZA se define como el ratio de i) la diferencia entre el valor MORDAZA de produccion y el costo total, sobre ii) el costo total. Las empresas dedicadas a la produccion de algodon no cuentan con estados financieros auditados de acceso publico debido a que, dichas empresas no cotizan en la Bolsa de Valores de MORDAZA (BVL) ni se encuentran bajo supervision de la Comision Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV). Es por ello que, a diferencia de otros procedimientos en los que se contaba con dicha informacion, no pueden ser calculados los indicadores de retorno de capital e inversion del sector (Ver por ejemplo la Resolucion 1778-2010/SC1-INDECOPI del 7 de junio de 2010).