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-t 12. Normas Generales de Control Interno. Com- prenden las normas que promueven la existencia de un control interno sólido y efectivo en las entidades públicas, cuya implementación constituye responsabilidad de los niveles de dirección y gerencia en éstas. La combinación de estas normas establecen el contexto requerido para un control interno apropiado en cada entidad pública. 13. Normas de Control Interno para la Adminis- tración Financiera Gubernamental - Normas de control interno para el área de presu- puesto. - Normas de control interno para el área de tesorería. - Normas de control interno para el área de cndeuda- miento público. - Normas de control interno para el área de contabili- dad. 14. Normas de Control Interno para el Area de Presupuesto - Regulan los aspectos claves del control interno relacionado con el sistema de gestión presupues- taria. Consideran como marco dereferencia, lalegislación en materia presupuestaria y las directivas emitidas por el órgano rector del sistema. 15. Normas de Control Interno para el Area de Tesorería - Están orientadas a identificar los controles básicos en el proceso de tesorería, a fin de que su aplica- ción proporcione a la administración financiera guberna- mental, seguridad razonable sobre el buen manejo de fondos y valores, asegurando la eficiencia en el logro de objetivos institucionales y minimizando los riesgos en la gestión. 16. Normas de Control Interno para el Area de Endeudamiento Público- Se orientan? básicamente, a cautelar la validez y confiabilidad de la mformación que administra el endeudamiento público, buscando el proce- samiento coordinado de operaciones y acciones adminis- trativas efectuadas en sus diferentes etapas. 17. Normas de Control Interno para el Area de Contabilidad -Están orientadas a lograr que la informa- ción financiera sea valida y confiable y elaborada con oportunidad. Tales normas buscan que la contabilidad sea un elemento integrador de las operaciones propias de administración financiera. produciendo reportes y esta- dos financieros apropiados y útiles, tanto para la geren- cia, como para otros usuarios. 18. Normas de Control para el Area de Abasteci- miento y Activos Fijos - Regulan los aspectos relativos al proceso de abastecimiento, así como respecto a los mecanismos de protección y conservación de activos fijos. 19. Normas de Control para el Area de Adminis- tración de Personal -Están referidas a los mecanismos que utilizan las entidades gubernamentales para la admi- nistración integral de los recursos humanos, a efecto de lograr eficiencia y productividad en el desempeño funcio- nal de sus servidores. 20. Normas de Control Interno para sistemas computarizados Se dirigen a promover la eficiencia en la organización, mantenimiento y seguridad de los siste- mas computarizados que procesan la información, que requieren las entidades para el desarrollo de sus activida- des. 21. Normas de Control Interno para el Area de Obras Públicas - Se refieren a los aspectos relacionados con la ejecución de obras públicas, ias mismas que se orientan a promover la eficiencia en las actividades pro- pias del proceso de contratación, ejecución, recepción y liquidación de obras y control de las obras por administra- ción directa. Implementación de las Normas de Control In- terno para el Sector Público 22. Corresponde al Sistema Nacional de Control for- mular recomendaciones para mejorar la eficiencia de las entidades en la toma de decisiones y en el mane.jo de sus recursos, así como los procedimientos y operaciones que utilizan en su accionar, con el fin de optimizar sus siste- mas administrativos, de gestión y de control interno. 23. Todas las normas internas y procedimientos admi- nistrativos que se dicten en el sector público, deben ser concordantes con las normas de control interno emitidas por la Contraloría General de la República, conforme alo dispuesto en el Artículo 16’, inciso b) del Decreto Ley N’ 26162, Ley del Sistema Nacional de Control.24. El titular de cada entidad debe adoptar las acciones orientadas a la implementación progresiva de las normas de control interno, mediante la aprobación de procedi- mientos y cualquier otro instrumento normativo. 25. La Contraloría General de la República, los Orga- nos de Auditoría Interna de las entidades públicas y los auditores externos, deben evaluar el cumplimiento de las normas de control interno para el sector público como parte de su examen, independientemente, de la auto- evaluación que cada entidad debe practicar con determi- nada periodicidad para identificar aquellas áreas suscep- tibies de ser mejoradas. Glosario 26. Al final de este documento se incluye un glosario con los términos utilizados en el desarrollo de las Normas de Control Interno para el sector público. MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PAR4 EL SECTOR PUBLICO 01. El Marco general de la estructura de control interno define los conceptos básicos, tanto de la estructu- ra de control interno, como de sus componentes que se encuentran integrados en el proceso administrativo en las entidades públicas. También determina la responsabi- lidad de los niveles de dirección y gerencia, incluyendo la actitud de la alta dirección, para el establecimiento. man- tenimiento y evaluación continua del control interno institucional. La combinación de estos conceptos determi- nan el ámbito necesario para un efectivo sistema de control interno en cada entidad que incrementará su efectividad y eficiencia. El marco general de la estructura de control interno comprende: - Definición de control interno. Estructura del control interno. - Responsabilidad de la dirección en la implementa- ción del control interno. - Limitaciones de la efectividad del control interno. DEFIMCION DE CONTROL INTERNO 02. Con la finalidad de asegurar una adecuada com- prensión de la naturaleza y alcance del Control Interno, en el sector público se establece su definición: DEFINICION DE CONTROL INTERNO Es un proceso continuo realizado por la dirección, gerencia y, el personal de la entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto a si están lográndose los objetivos siguientes: -promover la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones y, la calidad en los servicios que debe brindar cada entidad pública; - proteger y conservar los recursos públicos contra cualquier pérdada, despilfarro, uso indebido, irregulari- dad o acto ilegal; - cumplir las leyes, reglamentos Y otras normas gu ber- namentales; y, - elaborar información financiera válida y confiable, presentada con oportunidad. 03. Promover la efectividad, eficiencia y eco- nomía en las operaciones y la calidad en los servicios que debe brindar cada entidad públi- ca. Este objetivo se refiere a los controles internos que adopta la administración para asegurar que se ejecu- ten las operaciones, de acuerdo a criterios de efectivi- dad, eficiencia y economía. Tales controles compren- den los procesos de planeamiento, organización, direc- ción y control de las operaciones en los programas, así como los sistemas de medición de rendimiento y moni- toreo de las actividades ejecutadas. 04. La efectividad tiene relación directa con el logro de los objetivos y metas programadas; la eficiencia se refiere a la relación existente entre los bienes o servicios produ- cidos y los recursos utilizados para producirlos; en tanto que, la economía, se refiere a los términos y condiciones bajo los cuales se adquieren recursos físicos, financieros y humanos, en cantidad y calidad apropiada y al menor costo posible.