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1,ima. jueves 2 dc julio de 199X e[pémtam, Pág. 161613 210 Presupuesto, 230 Tesorería, 250 Endeudamiento público, 280 Contabilidad. Aun cuando los procesos relacionados con el endeuda- miento público, no tienen las características propias de un sistema de gestión financiera, se considera importante incluir esta área del sector público dentro de las normas de control interno. 210 NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE PRESUPUESTO El objetivo del sistema de presupuesto es prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente para financiar los planes, programas y pro- yectos gubernamentales. El proceso del sistema del pre- supuesto comprende las etapas de: programación, formu- lación, aprobación, ejecución, control, evaluación y liqui- dación. Las normas de control interno para el área de presu- puesto están orientadas a regular los aspectos clave del presupuesto. Se considera como marco de referencia, la legislación en materia presupuestaria y la normatividad emitida por el sistema de presupuesto, que es un compo- nente de la administración financiera gubernamental. CONTENIDO 210-01 Control del marco presupuestario de cada entidad. 210-02 Controles para la programación de la ejecu- ción presupuestaria. 210-03 Control previo de los compromisos presu- puestales. 210-04 Control de la evaluación del presupuesto. 210-01 CONTROL DEL MARCO PRESUPUESTA- RIO DE CADA ENTIDAD Toda entidad que cuente con presupuesto aprobado por ley, debe formular el marco que refleje el monto autorizado inicial, las modificaciones y el monto autorizado fi- nal. Comentario: 01. El marco legal del presupuesto autorizado es un reporte que permite visualizar en conjunto el comporta- miento del presupuesto autorizado desde su aprobación inicial por la Ley Anual de Presupuesto, hasta su situa- ción final. luego de las modificaciones efectuadas durante elejercicio,(&ditossuplementarios; habilitaciones, trans- ferencias y otros). 02. Esta información constituye un elemento de utilidad para la gestión gubernamental y la auditoría. El marco presupuestario muestra las variaciones ocu- rridas en las partidas autorizadas inicialmente, su incidencia en la orientación del gasto y el grado de relación entre los objetivos y metas aprobados. Así mismo, permite apreciar si los dispositivos legales que respaldan tales variaciones corresponden a los niveles de autorización pertinentes. 03. El órgano responsable del presupuesto debe for- malizar el marco presupuestario de cada entidad, des- agregando la información por programas, fuentes de financiamiento y grupos genéricos así como su monto global. Las modificaciones presupuestarias efectuadas deben reflejarse, precisando el respectivo dispositivo le- gal de aprobación. 210-02 CONTROLESPARALAPROGRAMACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA Las entidades establecerán procedimien- tos de control interno para la programa- ción de la ejecución presupuestaria del gasto, a fin de asegurar la disponibilidad de fondos en las asignaciones presupues- tales aprobadas.Comentario: 01. La formulación del presupuesto de las entidades ìel Estado debe efectuarse en observancia de los princi- lies presupuestales, con el objeto de que el presupuesto :uente con atributos que vinculen los objetivos del plan :on la administración de recursos, tanto en el aspecto inanciero, como en cuanto a las metas físicas. Son princi- Gos del presupuesto: equilibrio entre ingresos y gastos, miversalidad, unidad y uniformidad, periodicidad, vera- :idad y programación, entre otros. 02. La programación de la ejecución presupuestaria le1 gasto, consiste en seleccionar y ordenar las asignacio- les de los programas, actividades y proyectos que serán ejecutadas en el período inmediato, a fin de optimizar el ISO de los recursos disponibles. 03. En casos de restricciones en la atención de recursos inancieros, la programación permite priorizar los gastos -especto a las metas a cumplir durante dicho período, nanteniendo el debido control respecto de las obligacio- les que quedan pendientes de pago. La adecuada utiliza- :ión de la programación de la ejecución contribuye a la ?fectividad y eficiencia de las operaciones que es un objetivo del control interno. 04. La programación mensual de compromisos, efec- ;uada por las entidades ejecutoras del gasto en base a su asignación trimestral, debe ser priorizada de acuer- lo con las metas físicas fijadas por la entidad. Los :alendarios de compromisos deben ser formulados con la mayor precisión posible, evitando subsecuentes modificaciones. 05. Las oficinas de presupuesto, en coordinación con la tesorería de cada entidad deben implementar los procedi- mientos de control necesarios que permitan asegurar: a) ji las provisiones por la fuente de financiamiento de recursos propios son razonables; y b) si los gastos priori- zados e ineludibles han sido convenientemente identifica- rlos para su cobertura. 210-03 CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES Debe establecerse procedimientos de con- trol previo al compromiso de gastos, que permitan asegurar su correcta aplicación en las partidas presupuestales relativas a las metas programadas, así como mante- ner información actualizada sobre los sal- dos presupuestales. Comentario: 01. Se denomina control previo al conjunto de procedi- mientos y acciones que adoptan los niveles de dirección y gerencia de las entidades para cautelar la correcta admi- nistración de los recursos financieros, materiales, físicos y humanos. 02. La etapa del compromiso, en el proceso de ejecu- ción del presupuesto, está referida al registro y afecta- ción, y al pago, de las respectivas asignaciones previstas para el logro de las metas programadas. 03. Es importante que exista un nivel de revisión interna que verifique si la operación que se compromete corresponde a la naturaleza del gasto previsto en el programa, actividad o proyecto del presupuesto autoriza- do, al igual que si la autorización de dicho gasto emana del nivel pertinente y, existe disponibilidad presupuesta1 suficiente para cubrir el monto solicitado. 04. Este mecanismo de control permite mantener información actualizada sobre los saldos presupuestales disponibles, así como sobre los montos comprometidos que permanecen pendientes de ejecución. 05. Los montos comprometidos no deben exceder el límite de la programación del gasto establecida, ni los calendarios de compromisos aprobados al pliego presu- puestario. 210-04 CONTROL DE LA EVALUACION DEL PRESUPUESTO Deben implementarse procedimientos de control interno que aseguren la validez y confiabilidad de los datos incluidos en los informes de evaluación presupuestal. . -- .---.-- _ l_l - _l”l._ - _ ._.L. -