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I,ima,jueves 2 dejulio de 1YY8 glmm(j Pág. 161611 entidad que están relacionadas con el cumplimiento de las metas programadas. 100-07 INTEGRACION DE LAS OPERACIONES DE ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL La dirección debe promover que las ope- raciones relativas a la administración fi- nanciera gubernamental se integren en una base de datos común y de uso compar- tido por los usuarios, que fortalezca el sistema de control interno en la entidad. Comentario: 01. El sistema integrado de administración financiera engloba la totalidad de los ingresos y gastos de una entidad pública. Esta conformado por las áreas de presu- puesto, tesorería, endeudamiento público y contabilidad, las que se encargan de procesar e informar sobre la gestión de los recursos financieros, así como proporcionar el flujo de información correspondiente. 02. El sistema tiene como objetivos: a) descentralizar la información sobre la ejecución financiera y presupues- taria para las entidades del sector público; b) tratar a la información con un enfoque gerencial; y, cl liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de administración de fondos existente. 03. El sistema int,egrado de administración financiera comprende una base de datos única, soportada por tecno- logia informática que permite procesar el ingreso y salida de información, así como el control del flujo del gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en línea. Esta base de datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una transacción o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El eje del sistema de información financiera debe ser la contabilidad. 04. La implementación del sistema integrado de admi- nistración financiera tiene, entre otras ventajas las si- guientes: realizar un control en línea del proceso presu- puestario en el nivel central y operativo; controlar el flujo de fondos mediante una efectiva gerencia de caja; facilitar la aplicación de controles previos para la ejecución del gasto; monitorear en línea actividades de alto riesgo; comparar físicamente bienes y activos con registros com- putarizados; y, producir informes que revelen posibles debilidades, desviaciones y riesgos. 05. Corresponde a la dirección promover, de acuerdo a su propia realidad, la adopción de medidas que permitan centralizar el procesamiento de operaciones de la gestión financiera,enunabasededatosúnicaydeusocompartido por todos los usuarios. 100-08 MONITOREODECONTROLESINTERNOS La dirección debe evaluar en forma per- manente las operaciones y adoptar medi- das correctivas oportunas ante cualquier evidencia de error, irregularidad o fraude o, de actuación contraria a los criterios de economía, eficiencia y efectividad. Comentario: 01. El monitoreo de las operaciones asegura que los controles internos contribuyan al logro de los resultados previstos. Esta tarea debe incluirse dentro de los métodos y procedimientos adoptados por la dirección para contro- lar las operaciones y garantizar que éstas se ejecuten de acuerdo con los objetivos de la entidad. El monitoreo también significa el adecuado tratamiento de evidencias y recomendaciones de los auditores, con el propósito de determinar las medidas correctivas que sean necesarias,03. La asignación, revisión y aprobación del trabajo efectuado por el personal debe tener como resultado el control efectivo de sus actividades. Ello incluye, la obser- vancia de los procedimientos establecidos y la supresión de los errores y prácticas ineficientes. 04. Los directivos deben monitorear en forma conti- nua (autoevaluación) las operaciones y adoptar de inme- diato las medidas correctivas, ante cualquier evidencia de comportamiento que no guarde concordancia con los obje- tivos del control interno. Se denomina medidas correcti- vas, las acciones que adopta la gerencia con el objeto de corregir una desviación de control interno. La autoeva- luación es una práctica sana de control interno que debe utilizar la administración de las entidades públicas. 100-09 AUDITORIAANUALENLASENTIDADES PUBLICAS Las entidades deben someterse a una au- ditoría anual de sus operaciones y activi- dades para asegurar una adecuada res- pondabilidad (accountability) por la ges- tión y manejo de los fondos públicos asig- nados. Comentario: 01. La gestión en las entidades, programas y proyec- tos del sector público, descansa en una compleja estruc- tura de relaciones que vinculan a todos los niveles del gobierno. Los funcionarios públicos deben rendir cuen- ta de sus actividades ante el público y sus autoridades. Este concepto no siempre se encuentra especificado en el marco legal vigente, sin embargo, la obligación de rendir cuenta (Respondabilidadl es inherente al proce- so gubernamental. 02. La auditoría financiera y de gestión, constituye un mecanismo fundamental del proceso de rendición de cuen- ta, toda vez que permite emitir una opinión independien- te, respecto a si los estados financieros de una entidad presentan razonablemente los resultados de sus opera- ciones financieras. La auditoría de gestión es también otra parte importante del mecanismo de rendición de cuenta. 03. Por lo tanto, las entidades deben someterse a una auditoría anual de sus operaciones y controles internos, con especial énfasis en programas y proyectos guberna- mentales. El establecimiento de términos de referencia que incluyan requisitos uniformes para esta auditoría, constituye un mecanismo importante para su eficaz im- plementación. Los términos de referencia deben indicar: una auditoría de estados financieros, de acuerdo con normas de auditoría gubernamental y normas internacio- nales de auditoría; informe sobre la estructura del control interno; - informe sobre el cumplimiento de leyes y reglamen- tos que puedan tener un efecto importante en los estados financieros; y, - Recomendaciones sobre el control interno financiero- contable. 04. Corresponde a la alta dirección de las entidades, programas y proyectos, viabilizar las acciones que permi- tan hacer eficaz el proceso de rendición de cuenta por las operaciones ejecutadas. Ello puede lograrse mediante auditoría externa o a través de la participación de la Oficina de Auditoría Interna. Limitaciones al alcance 05. La Contraloría General de la República establece- rá las directivas que deben tenerse en cuenta para la auditoría anual que se practique en entidades que mane- jen recursos por montos no significativos. en las circunstancias. La función de auditoría interna I constituye una herramienta de soporte para las activida- 1100-10 RESPONDABILIDAD (ACCOUNTABILHV des de monitoreo en las entidades públicas. 02. Los funcionarios encargados de las actividades de El titular de cada entidad debe establecer monitoreo son responsables de examinar el trabajo reali- las políticas que promuevan la responda- zado por el personal subordinado y aprobar, cuando pro- bilidad en los funcionarios o empleados y ceda, el trabajo en puntos críticos; debiendo proporcionar la obligación de rendir cuenta de sus actos las directrices y la capacitación necesaria para minimizar ante una autoridad superior. Para alcan- errores, despilfarros, actos irregulares o ilícitos, así como zar la respondabilidad, el trabajo que rea- asegurar el cumplimiento de las políticas establecidas por lizan los funcionarios y empleados debe la dirección. ser auditable.