Norma Legal Oficial del día 10 de marzo del año 2003 (10/03/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 47
MORDAZA, lunes 10 de marzo de 2003
NORMAS LEGALES
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tente. Cabe senalar que algunas viviendas inadecuadas, dado su alto grado de vulnerabilidad o precariedad, deberan ser reasentadas o sustituidas. c) La ejecucion de 44,275 acciones anuales de mantenimiento preventivo para evitar el deterioro natural que se presenta ano a ano en el MORDAZA habitacional existente aun no deteriorado (1% del MORDAZA existente). d) La construccion de 90,000 viviendas adicionales para atender las necesidades de demanda que se generan cada ano como consecuencia de la formacion de nuevos hogares. En suma, se requieren 1,904,375 acciones de produccion habitacional durante el periodo 2003-2007. Esto podria demandar un esfuerzo financiero equivalente a 14,627 millones de dolares durante dicho quinquenio. La presente estimacion se ha efectuado sobre los siguientes supuestos: - Precio promedio de construccion de viviendas para atender deficit cuantitativo de arrastre: US$15,000. Esto equivaldria a un monto de inversion de US$4,890 millones. - Precio promedio por accion de mejoramiento para atender el deficit cualitativo de arrastre: US$3,000. Esto equivaldria a un monto de inversion de US$2,721 millones. - Precio promedio por accion de mantenimiento preventivo del MORDAZA habitacional existente y adecuado: US$1,200. Esto equivaldria a un monto de inversion de US$265 millones. - Precio promedio de construccion de nueva vivienda adicional para atender las necesidades derivadas de la conformacion de nuevos hogares: US$15,000. Esto equivaldria a un monto de inversion de US$6,750 millones. El total de la probable inversion requerida equivaldria al 26% del PBI nacional y a 1,4 veces el Presupuesto Nacional de la Republica de un ano (en el ano 2002 ascendio a 10,250 millones de dolares americanos). Mas aun, estas cifras no incluyen las actividades o acciones necesarias para ampliar o mejorar el equipamiento MORDAZA, tendido de redes de infraestructura MORDAZA ni proteccion ambiental urbana. De esto se desprende que la dimension de la problematica habitacional es una tarea que no puede ser abordada sino progresivamente a lo largo de varios anos. 3.1 Metas Fisicas Durante el periodo 2003-2007 se postula beneficiar a un promedio de 120,000 familias cada ano, a traves de lo siguiente: a) Atender el 100% de las nuevas necesidades de vivienda que se generan anualmente, con lo cual se lograria: - coadyuvar a reducir o revertir de manera significativa el fenomeno social invasion-autoconstruccion informal, - reducir el trafico ilegal de tierras, - garantizar el acceso a una propiedad formal y se fortaleceria el patrimonio familiar, - contribuir a la reduccion de precios y mejoramiento de la calidad habitacional a traves de la produccion de vivienda nueva en gran escala, - favorecer el crecimiento organico de la MORDAZA, - hacer alcanzables los montos de inversion, y - reducir las condiciones de hacinamiento. b) Reducir el deficit cualitativo de arrastre. Con ello se lograria: - capitalizar el MORDAZA habitacional existente, - mejorar las condiciones de habitabilidad, con todo lo que ello significa, y - acortar el plazo en el logro de metas de reduccion de la pobreza, via elevacion de los niveles de calidad de MORDAZA y estilos de vida. 3.2 Metas Economicas
incidir, via la trasmision de efectos multiplicadores sobre 31 ramas de la actividad economica. Adicionalmente, cada ano se podrian generar ingresos fiscales adicionales derivados del pago del Impuesto General a las Ventas por US$105 millones, y del Impuesto a la Renta por US$29 millones (asumiendose una utilidad bruta del 10% del total de la estructura final del costo). 3.3 Metas Sociales Si se considera que, de acuerdo con estimaciones de la Camara Peruana de la Construccion, cada millon de dolares de inversion en Construccion genera 125 nuevos puestos de trabajo, la meta previsible de generacion de empleo podria alcanzar, anualmente, la cifra de 121,625 nuevos puestos de trabajo directos y aproximadamente 243,250 puestos indirectos. En suma, la meta acumulada probable durante el quinquenio seria de 608,125 puestos de trabajo directos y 1'216,250 indirectos, para un total 1'824,375 puestos de trabajo. Por otro lado, el acceso a la vivienda tiene consecuencias positivas en la dignificacion de las familias y en el reconocimiento de su potencial de desarrollo economico y social. De esta manera, el Sector Vivienda podria estar contribuyendo al aumento de los indices de integracion social, a la reduccion de la violencia, a un mayor bienestar y estabilidad social, a la reduccion de enfermedades relacionadas con las infecciones respiratorias agudas e infecciones gastrointestinales, entre otras. El Sector Vivienda se propone, ademas, la promocion de acciones encaminadas a reducir sostenidamente el deficit de infraestructura de saneamiento y de alumbrado privado y publico en el ambito MORDAZA, y reducirlo significativamente en el ambito rural. Igualmente, se propone coadyuvar a la formalizacion de lotes y viviendas, a la titulacion de los mismos y a su inscripcion registral. 4. ESTRATEGIAS 4.1 Democratizacion y focalizacion a) La vivienda es un bien necesario para la poblacion nacional en su conjunto y, por ello, la denominacion del Plan Nacional de Vivienda: Vivienda para Todos . b) Sin embargo, dados los niveles de pobreza que aquejan a la mayoria de la poblacion y la responsabilidad del Estado para con los sectores menos pudientes de la sociedad peruana, la estrategia habitacional se focalizara en los pobres y mas pobres del MORDAZA, sin descuidar la atencion relativa a los otros estratos socioeconomicos. c) La democratizacion y focalizacion se MORDAZA extensiva a todo el territorio nacional y a los ambitos MORDAZA y rural. 4.2 Diversificacion de productos a) La diversificacion de productos se hace extensiva al ambito inmobiliario residencial y de financiamiento habitacional. b) La correlacion entre las necesidades de vivienda y el nivel de ingresos de la poblacion, obliga a una produccion diversificada de diferentes tipos de soluciones habitacionales de bajo costo que puedan evolucionar y crecer de manera progresiva, o favorecer un esquema de movilidad residencial, desde un lote completamente habilitado con un modulo habitacional minimo (vivienda basica) hasta pasar por una vivienda economica, media, media alta y alta. Esta diversificacion y probable evolucion edificatoria debera ir acompanada de una diversificacion de productos financieros para todos los niveles socioeconomicos. c) La produccion habitacional no ofrecera en ningun caso soluciones carentes de obras completas de habilitacion MORDAZA y debera responder a criterios de adecuacion ambiental, seguridad, composicion, superficie y edificabilidad previamente establecidos. d) La produccion habitacional debera tomar en cuenta la diversidad territorial y cultural que caracteriza a nuestro pais. 4.3 Capitalizacion inmobiliaria
El esfuerzo economico que demandaria el logro de las metas fisicas ascenderia a US$4,868 millones, con un promedio anual de US$973 millones. No menos del 80% de estos recursos provendran del sector privado, tanto del ahorro de las familias como de las inversiones de empresas promotoras y financieras. Alcanzar esta meta economica podria significar, a su vez, contribuir a elevar en casi 2 puntos el PBI Nacional e
a) La magnitud del esfuerzo por desarrollar obliga a utilizar al MORDAZA los activos y recursos disponibles. Por ejemplo: - Altos volumenes de inversion inmobiliaria residencial no formal. El PBI Construccion de Edificaciones en 1999, ascendio a US$1672 millones, asumiendose que una gran