TEXTO PAGINA: 47
PÆg. 240557 NORMAS LEGALES Lima, lunes 10 de marzo de 2003 tente. Cabe señalar que algunas viviendas inadecuadas, dado su alto grado de vulnerabilidad o precariedad, debe-rán ser reasentadas o sustituidas. c) La ejecución de 44,275 acciones anuales de mante- nimiento preventivo para evitar el deterioro natural que sepresenta año a año en el parque habitacional existenteaún no deteriorado (1% del parque existente). d) La construcción de 90,000 viviendas adicionales para atender las necesidades de demanda que se generan cadaaño como consecuencia de la formación de nuevos hoga-res. En suma, se requieren 1,904,375 acciones de producción habitacional durante el período 2003-2007. Esto podría de-mandar un esfuerzo financiero equivalente a 14,627 millonesde dólares durante dicho quinquenio. La presente estimaciónse ha efectuado sobre los siguientes supuestos: - Precio promedio de construcción de viviendas para atender déficit cuantitativo de arrastre: US$15,000. Estoequivaldría a un monto de inversión de US$4,890 millones. - Precio promedio por acción de mejoramiento para aten- der el déficit cualitativo de arrastre: US$3,000. Esto equi-valdría a un monto de inversión de US$2,721 millones. - Precio promedio por acción de mantenimiento preven- tivo del parque habitacional existente y adecuado:US$1,200. Esto equivaldría a un monto de inversión deUS$265 millones. - Precio promedio de construcción de nueva vivienda adicional para atender las necesidades derivadas de laconformación de nuevos hogares: US$15,000. Esto equi-valdría a un monto de inversión de US$6,750 millones. El total de la probable inversión requerida equivaldría al 26% del PBI nacional y a 1,4 veces el Presupuesto Nacio-nal de la República de un año (en el año 2002 ascendió a10,250 millones de dólares americanos). Más aún, estascifras no incluyen las actividades o acciones necesariaspara ampliar o mejorar el equipamiento urbano, tendido deredes de infraestructura urbana ni protección ambientalurbana. De esto se desprende que la dimensión de la proble- mática habitacional es una tarea que no puede ser abor-dada sino progresivamente a lo largo de varios años. 3.1 Metas FísicasDurante el período 2003-2007 se postula beneficiar a un promedio de 120,000 familias cada año, a través de losiguiente: a) Atender el 100% de las nuevas necesidades de vi- vienda que se generan anualmente, con lo cual se logra-ría: - coadyuvar a reducir o revertir de manera significativa el fenómeno social invasión-autoconstrucción informal, - reducir el tráfico ilegal de tierras,- garantizar el acceso a una propiedad formal y se forta- lecería el patrimonio familiar, - contribuir a la reducción de precios y mejoramiento de la calidad habitacional a través de la producción de vivien-da nueva en gran escala, - favorecer el crecimiento orgánico de la ciudad,- hacer alcanzables los montos de inversión, y- reducir las condiciones de hacinamiento. b) Reducir el déficit cualitativo de arrastre. Con ello se lograría: - capitalizar el parque habitacional existente, - mejorar las condiciones de habitabilidad, con todo lo que ello significa, y - acortar el plazo en el logro de metas de reducción de la pobreza, vía elevación de los niveles de calidad de viday estilos de vida. 3.2 Metas EconómicasEl esfuerzo económico que demandaría el logro de las metas físicas ascendería a US$4,868 millones, con un pro-medio anual de US$973 millones. No menos del 80% deestos recursos provendrán del sector privado, tanto delahorro de las familias como de las inversiones de empresaspromotoras y financieras. Alcanzar esta meta económica podría significar, a su vez, contribuir a elevar en casi 2 puntos el PBI Nacional eincidir, vía la trasmisión de efectos multiplicadores sobre 31 ramas de la actividad económica. Adicionalmente, cada año se podrían generar ingresos fiscales adicionales derivados del pago del Impuesto Gene-ral a las Ventas por US$105 millones, y del Impuesto a laRenta por US$29 millones (asumiéndose una utilidad brutadel 10% del total de la estructura final del costo). 3.3 Metas SocialesSi se considera que, de acuerdo con estimaciones de la Cámara Peruana de la Construcción, cada millón dedólares de inversión en Construcción genera 125 nuevospuestos de trabajo, la meta previsible de generación deempleo podría alcanzar, anualmente, la cifra de 121,625nuevos puestos de trabajo directos y aproximadamente243,250 puestos indirectos. En suma, la meta acumuladaprobable durante el quinquenio sería de 608,125 puestosde trabajo directos y 1’216,250 indirectos, para un total1’824,375 puestos de trabajo. Por otro lado, el acceso a la vivienda tiene consecuen- cias positivas en la dignificación de las familias y en elreconocimiento de su potencial de desarrollo económico ysocial. De esta manera, el Sector Vivienda podría estarcontribuyendo al aumento de los índices de integraciónsocial, a la reducción de la violencia, a un mayor bienestary estabilidad social, a la reducción de enfermedades rela-cionadas con las infecciones respiratorias agudas e infec-ciones gastrointestinales, entre otras. El Sector Vivienda se propone, además, la promoción de acciones encaminadas a reducir sostenidamente eldéficit de infraestructura de saneamiento y de alumbradoprivado y público en el ámbito urbano, y reducirlo significa-tivamente en el ámbito rural. Igualmente, se proponecoadyuvar a la formalización de lotes y viviendas, a la titu-lación de los mismos y a su inscripción registral. 4. ESTRATEGIAS4.1 Democratización y focalizacióna) La vivienda es un bien necesario para la población nacional en su conjunto y, por ello, la denominación delPlan Nacional de Vivienda: Vivienda para Todos . b) Sin embargo, dados los niveles de pobreza que aque- jan a la mayoría de la población y la responsabilidad delEstado para con los sectores menos pudientes de la socie-dad peruana, la estrategia habitacional se focalizará en lospobres y más pobres del país, sin descuidar la atenciónrelativa a los otros estratos socioeconómicos. c) La democratización y focalización se hará extensiva a todo el territorio nacional y a los ámbitos urbano y rural. 4.2 Diversificación de productosa) La diversificación de productos se hace extensiva al ámbito inmobiliario residencial y de financiamiento habita-cional. b) La correlación entre las necesidades de vivienda y el nivel de ingresos de la población, obliga a una produc-ción diversificada de diferentes tipos de soluciones habi-tacionales de bajo costo que puedan evolucionar y crecerde manera progresiva, o favorecer un esquema de movi-lidad residencial, desde un lote completamente habilitadocon un módulo habitacional mínimo (vivienda básica) has-ta pasar por una vivienda económica, media, media alta yalta. Esta diversificación y probable evolución edificatoriadeberá ir acompañada de una diversificación de produc-tos financieros para todos los niveles socioeconómicos. c) La producción habitacional no ofrecerá en ningún caso soluciones carentes de obras completas de habilita-ción urbana y deberá responder a criterios de adecuaciónambiental, seguridad, composición, superficie y edificabili-dad previamente establecidos. d) La producción habitacional deberá tomar en cuenta la diversidad territorial y cultural que caracteriza a nuestropaís. 4.3 Capitalización inmobiliariaa) La magnitud del esfuerzo por desarrollar obliga a utilizar al máximo los activos y recursos disponibles. Porejemplo: - Altos volúmenes de inversión inmobiliaria residencial no formal. El PBI Construcción de Edificaciones en 1999,ascendió a US$1672 millones, asumiéndose que una gran