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PÆg. 240558 NORMAS LEGALES Lima, lunes 10 de marzo de 2003 parte de la inversión realizada corresponde a la modalidad de autoconstrucción informal. - Altos niveles de inversión en capital social residen- cial fijo en viviendas inadecuadas. Si se asume un valorpromedio de US$10 mil cada una, se tendría un montode US$9,070 millones en activos -sin considerar el par-que habitacional que se considera adecuado pero quecada año se va deteriorando por falta de mantenimien-to-. - Abundante disponibilidad de tierras eriazas con voca- ción urbana y terrenos urbanos subutilizados de propiedadestatal, dentro de las ciudades. - Importantes áreas de propiedad privada dentro de las ciudades que pueden ser susceptibles de aumentarsu aprovechamiento con fines de crecimiento vertical. - La enorme disposición y creatividad para el trabajo en cooperación, ayuda mutua y solidaridad, cualidad que faci-lita la ejecución del programa y proyectos habitacionales. 4.4 Articulación con la política de ordenamiento ur- bano a) La Política de Vivienda tiene y debe ser compatible con la Política Urbana en lo que respecta a usos del suelo,áreas de expansión, zonas de riesgo, potencialidad eco-nómica, roles y funciones urbano-territoriales, priorizaciónurbana, etc. 4.5 Articulación industriala) La producción habitacional en gran escala repercuti- rá a su vez en los niveles de producción y comercializaciónde materiales, equipos, herramientas y componentes parala construcción de viviendas y mejoramiento habitacional.Por ello, deberá ser coordinada de manera previa paragenerar mayor fluidez productiva y menor incidencia en loscostos de producción. 4.6 Participacióna) El esfuerzo para alcanzar los propósitos cualitativos y cuantitativos definidos por la Política Nacional de Vi-vienda necesita de la activa participación de la poblacióny las familias, los agentes económicos, la sociedad civil yel Estado, mediante la adopción de actitudes favorablesal cambio de los procesos que intervienen en la comercia-lización, producción y financiamiento habitacional. b) La población deberá seguir cumpliendo su rol proac- tivo en la construcción de viviendas, el mejoramiento habi-tacional y el mejoramiento del entorno tratando de aunarsu esfuerzo al de los demás agentes, con el propósito deobtener índices de mayor productividad respecto de loscostos, tiempos y calidad, así como de mayor seguridadfísica, económica y jurídica. c) Los agentes económicos –constructores, desarrolla- dores inmobiliarios, entidades financieras, fabricantes yproveedores de materiales– deben satisfacer las necesi-dades y expectativas de la población en tiempo, precio ymárgenes de ganancias razonables que evidencien su res-ponsabilidad social. d) La sociedad civil deberá canalizar sus expectativas intermediando con los otros agentes y ejecutando accio-nes que coadyuven al logro de la política de vivienda. e) El Estado deberá cumplir un rol facilitador y promotor de los otros agentes, encaminado al incremento, mejora-miento y colocación de la producción habitacional. Asimis-mo, habría de asumir un rol coordinador y de ser necesario,concertador con otras instancias del Estado y cualquierade los otros agentes definidos, como para el mejoramientodel entorno. f) La formulación y evaluación de la política de vivien- da, de sus planes y programas así como de la normativi-dad requerida estará a cargo del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento; y como instituciones públi-cas ejecutoras se encuentran principalmente el FondoMivivienda y el Banco de Materiales, cuyos esquemas degestión deberán ser concertados y compatibilizados conlos objetivos, estrategias y líneas de acción programáti-cas de la nueva política de vivienda. 5. LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMÁTICAS (LAP)Con el propósito de atender la situación actual de la vivienda en el Perú, descrita en el Capítulo I, y alcanzar losobjetivos y metas definidas, se han formulado siete (7)líneas de acción programática con el propósito de conducirla Política Nacional de Vivienda. Estas líneas de acción asu vez, servirán de marco para la identificación, selección y ejecución de acciones de política. 5.1 Manejo del suelo residenciala) Desalentar el tráfico de tierras públicas y privadas, mediante acciones de prevención, respeto de los dere-chos de propiedad, creación de reservas territoriales, opropiciar la conversión de suelo eriazo, con aptitud habita-cional, en suelo urbanizado. b) Emplear como mecanismo catalizador del desarrollo inmobiliario residencial, el principal recurso patrimonial delEstado: el suelo, propiciando, según convenga, la expan-sión, recuperación o densificación de las áreas residencia-les. c) Estimular la construcción de viviendas de interés so- cial prioritario mediante la provisión de terrenos urbaniza-dos, a título oneroso y sujeta a compromisos de inversiónen plazos predeterminados. d) Incorporar o recuperar áreas urbanas subutilizadas, deterioradas o en proceso de deterioro mediante procesosde renovación urbana, de reconversión de derechos depropiedad o de re-urbanización. e) Estimular el crecimiento vertical u horizontal residen- cial mediante la agregación de nuevas unidades de vivien-da en los aires o al costado de una vivienda ya producidao existente. f) Orientar la oferta de suelo residencial en función de los principios de prevención de desastres naturales, y deestar ubicadas en zonas de alto riesgo, optar por el rea-sentamiento residencial. 5.2 Mejoramiento de la producción habitacionala) Orientar la producción habitacional a la construcción de vivienda nueva de bajo costo, en suelo propio en proce-so de urbanización o urbanizado, para venta o arrenda-miento; así como a la densificación habitacional en áreasconsolidadas o en proceso de consolidación y al mejora-miento habitacional de viviendas existentes pero inade-cuadas. b) Tomar en cuenta la diversidad geográfica, climáti- ca y cultural que caracteriza nuestro país en los proce-sos de diseño y construcción de vivienda nueva y demejoramiento habitacional. Las soluciones habitacio-nales deberán invitar, cuando sea posible, al creci-miento progresivo o movilidad habitacional, con la posi-ble generación de un mercado secundario de viviendas. c) Incentivar la investigación y capacitación tecnológica con fines de innovación, que reditúe en mayores niveles de pro-ductividad y calidad habitacional, permitiendo el acceso mayo-ritario de la población nacional a vivienda nueva. d) Propiciar la estandarización de materiales y compo- nentes constructivos e incentivar la utilización de sistemasconstructivos normalizados que reditúen en mayores índi-ces de productividad, sin menoscabo de la generación depuestos de trabajo. e) Estimular el estudio y mejoramiento de tecnologías constructivas tradicionales en lo que respecta a condicio-nes sismorresistentes, de estabilización, confort, durabili-dad y seguridad (social y económica). f) Privilegiar el crecimiento de la oferta habitacional for- mal comercializable, sin menoscabo de complementar laautoconstrucción con fines de mejoramiento de su produc-ción final e incorporación plena a la formalidad desde susinicios. g) Apoyar la producción y comercialización de materia- les, equipos, herramientas y componentes para la cons-trucción de viviendas. 5.3 Simplificación normativaa) Hacer más eficientes los procesos de diseño, trami- tación y revisión de expedientes, cambios de uso, anexiónal área urbana, habilitación de tierras, construcción ymejoramiento de viviendas, declaratoria de fábrica e ins-cripción registral mediante la reducción o eliminación deexigencias y cargas administrativas que reditúen en me-nores tiempos, reducción de costos directos e indirectosy, por lo tanto, menor incidencia o repercusión en loscostos de producción final y mayor seguridad jurídica. b) Ampliar como consecuencia de lo anterior, la base habitacional formal, con la consiguiente reversión del pro-ceso de autoconstrucción informal por el de autoconstruc-ción formal o de construcción convencional. Pasar de unanormativa que, en muchos casos, es meramente virtual auna de aplicación real.