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/G50/GE1/G67/G2E/G20/G32/G35/G35/G31/G30/G36 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 14 de noviembre de 2003 Ahora bien, siendo la dignidad humana el presupues- to de todos los derechos fundamentales, su reconoci-miento es una condición para el ejercicio de la libertad, entendida como aquella condición humana según la cual ninguna persona se halla sujeta a coacción derivadade la voluntad arbitraria de los demás (F.A. Hayek. Los fundamentos de la libertad. Ed. Unión. Madrid 1991, pág. 26). La seguridad jurídica y la igualdad ante la ley, a su vez, son condiciones necesarias para el funcionamien- to del Estado social y democrático de derecho, y seconfiguran en un marco de condiciones vitales mínimas y de una posición estadual vigilante a través de órga- nos autónomos y transparentes que promuevan el de-sarrollo del país en un marco de libre competencia e, igualmente, velen por el respeto de la dignidad de las personas. §4.1.b Aspectos teleológicos del Estado social y de- mocrático de derecho 12. El Estado social y democrático de derecho, como alternativa política frente al Estado liberal, asume los fun-damentos de éste, pero además le imprime funciones de carácter social. Pretende que los principios que lo susten- tan y justifican tengan una base y un contenido material. Yes que la libertad reclama condiciones materiales mínimas para hacer factible su ejercicio. Por ejemplo, la propiedad privada no sólo debe ser inviolable, sino que debe ejercer-se en armonía con el bien común, y dentro de los límites de la ley. La seguridad e igualdad jurídicas requieren de una es- tructura económica adecuada que haga posible estos prin- cipios. La configuración del Estado social y democrático de derecho requiere de dos aspectos básicos: la existencia de condiciones materiales para alcanzar sus presupues- tos, lo que exige una relación directa con las posibilidadesreales y objetivas del Estado y con una participación acti- va de los ciudadanos en el quehacer estatal; y la identifica- ción del Estado con los fines de su contenido social, deforma tal que pueda evaluar, con criterio prudente, tanto los contextos que justifiquen su accionar como su absten- ción, evitando tornarse en obstáculo para el desarrollo so-cial. La exégesis del régimen económico constitucional a la luz del principio del Estado social y democrático de dere-cho (artículo 43º de la Constitución), que encuentra en el bien común (que es idéntico al interés de la sociedad) su ratio fundamental, bien puede ser traducida en la expre- sión contenida en la Encíclica Mater et magistra , según la cual: “En materia económica es indispensable que toda actividad sea regida por la justicia y la caridad como leyessupremas del orden social. (...). (Es necesario establecer) un orden jurídico, tanto nacional como internacional, que, bajo el influjo rector de la justicia social y por medio de uncuadro de instituciones públicas o privadas, permita a los hombres dedicados a las tareas económicas armonizar adecuadamente su propio interés particular con el biencomún”. (Iters. Nºs. 39-40). §4.1.c Supuestos fundamentales de nuestro Esta- do social y democrático de derecho 13. García Pelayo asevera que esta modalidad esta- dual, históricamente, es el intento de adaptación del Esta- do tradicional o Estado Liberal Mínimo a las condiciones sociales de la civilización industrial y post-industrial, consus nuevos y complejos problemas, pero también con sus grandes posibilidades técnicas, económicas y organizati- vas, en un contexto de respeto a los derechos fundamen-tales . (Las transformaciones ... Ibid, pág. 18). Las nuevas funciones del Estado moderno tienen que ver con aspectos económicos, sociales, políticos y jurídi-cos. a) Supuestos económicos La economía social de mercado es una condición im- portante del Estado social y democrático de derecho. Por ello debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo elpresupuesto de los valores constitucionales de la libertad y la justicia. A tal efecto está caracterizada, fundamental- mente, por los tres elementos siguientes:a) Bienestar social; lo que debe traducirse en empleos productivos, trabajo digno y reparto justo del ingreso. b) Mercado libre; lo que supone, por un lado, el respeto a la propiedad, a la iniciativa privada y a una libre compe- tencia regida, prima facie , por la oferta y la demanda en el mercado; y, por otro, el combate a los oligopolios y mono- polios. c) Un Estado subsidiario y solidario, de manera tal que las acciones estatales directas aparezcan como auxilia- res, complementarias y temporales. En suma, se trata de una economía que busque garan- tizar que la productividad individual sea, por contrapartida, sinónimo de progreso social. b) Supuestos sociales Se trata del Estado de la integración social, dado que se busca conciliar los intereses de la sociedad, desterran-do los antagonismos clasistas del sistema industrial. Al respecto, García Pelayo sostiene que la unidad entre el Estado social y la comunidad nacional hace posible otracaracterística de dicho tipo de Estado, a saber, su capaci- dad para producir la integración de la sociedad nacional, o sea, el proceso constante, renovado, de conversión de unapluralidad en una unidad, sin perjuicio de la capacidad de autodeterminación de las partes ( Las Transformaciones ... Op. Cit., pág. 45). c) Supuestos políticos El Estado social y democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad, así como la democra- tización del Estado. La democracia, por ello, constituye un elemento imprescindible del Estado. Desde esta perspectiva, la democracia ostenta una fun- ción dual: método de organización política del Estado, es decir, método de elección y nombramiento de sus opera-dores, y mecanismo para conseguir el principio de igual- dad en el ámbito social. Así, el principio democrático no sólo garantiza una serie de libertades políticas, sino quetransita e informa todo el ordenamiento jurídico-político, desde el ejercicio de las libertades políticas, pasando por la libertad de elección propia del libre desarrollo de la per-sonalidad, hasta llegar, incluso, al seno mismo del núcleo duro de todos y cada uno de los derechos fundamentales. De modo que, aun cuando nuestra Constitución no lo esta-blezca expresamente, el hecho de que exista una remisión al Estado democrático de derecho como una fuente de in- terpretación y también de identificación de los derechosfundamentales de la persona (artículo 3º de la Constitu- ción), hace del principio democrático uno que trasciende su connotación primigeniamente política, para extendersea todo ámbito de la vida en comunidad. De este forma, nues- tra Carta Fundamental lleva implícito el reconocimiento de una democracia económica, social y cultural. La vigencia de los principios democráticos asume vital importancia, dado que la satisfacción razonable de las con- diciones de existencia de la persona determina y condicio-na la voluntad legítima de la nación sobre el sistema esta- dual, consiguiéndose la estabilidad del Estado en todos sus elementos, y alcanzándose las metas propuestas en elmodelo social. La historia de la humanidad demuestra que el Estado no puede agotarse en sus funciones jurisdiccionales, de policía y de defensa del territorio; asimismo, que no puede limitar su actividad sólo a garantizar la seguridad interior y exterior del país. El Estado debe ser el ente integrador delorden político y social, y el regulador de la estructura so- cial, que asegure el ejercicio de los derechos fundamenta- les de las personas d) Supuestos jurídicos En el Estado social y democrático de derecho, el fenó- meno jurídico no puede ser concebido como una regula- ción de características estrictamente formales, sino como una de connotaciones sociales. El sistema jurídico deriva-do de esta modalidad estadual trasciende la regulación for- mal, y apareja la exigencia de que sus contenidos axiológi- cos se plasmen en la vida cotidiana. Dicha concepción presupone los valores de justicia social y de dignidad humana, los cuales propenden la rea- lización material de la persona; esto es, el libre desenvolvi-miento de la personalidad y el despliegue más acabado de las potencialidades humanas sobre la base del principio de libertad.