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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G36/G31/G34/G31/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 5 de febrero de 2004 TÍTULO II DE LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CAPÍTULO I NORMAS GENERALES Artículo 4º.- Normas Generales a las que se sujeta la Descentralización Fiscal La Descentralización Fiscal comprende: a) Reglas de asignación de competencias y gastos. b) Reglas para la asignación de ingresos con es- quemas de incentivos que reconozcan el esfuer-zo fiscal, el uso eficiente y transparente de los recursos. c) Reglas de transferencias presupuestales.d) Reglas de endeudamiento y responsabilidad fis- cal. CAPÍTULO II DE LA ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS Y GASTOS Artículo 5º.- Reglas de Asignación de Competen- cias y Gastos La asignación de competencias y gastos se establece gradualmente y por Etapas, de acuerdo con las normas que rigen el proceso de descentralización, así como con laLey del Sistema Nacional de Acreditación. Artículo 6º.- Presupuesto de los Gobiernos Regio- nales y Locales De conformidad con el inciso 1) del Artículo 192º y 195º de la Constitución, reformada por Ley N° 27680, el incisoc) del Artículo 35º de la Ley de Bases de la Descentraliza- ción, y el Artículo 32º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales y Locales aproba-rán su presupuesto conforme a la Ley de Gestión Presu- puestaria del Estado, la Ley de Responsabilidad y Trans- parencia Fiscal, la Ley Marco del Presupuesto Participati-vo y la Ley Orgánica de Municipalidades, así como con las políticas nacionales y el cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente. CAPÍTULO III DE LA ASIGNACIÓN DE INGRESOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES SUBCAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 7º.- Objeto del presente Capítulo El presente Subcapítulo contiene reglas aplicables a la asignación de los ingresos establecidos en los Incisos b), c) y e) del Artículo 37° de la Ley de Bases de la Descentra-lización en favor de los Gobiernos Regionales. SUBCAPÍTULO II ETAPAS EN LA ASIGNACIÓN DE INGRESOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Artículo 8º.- Etapas Los Gobiernos Regionales obtendrán ingresos de ma- nera gradual conforme a las Etapas siguientes: a) Primera Etapa: Transferencias presupuestales y asignación de los recursos del Fondo de Com-pensación Regional - FONCOR. b) Segunda Etapa: Transferencias presupuestales, asignación de los recursos efectivamente recau-dados en cada Región por determinados impues- tos del Gobierno Nacional, incentivos al esfuerzo fiscal y celebración de convenios de cooperacióninterinstitucional. Artículo 9º.- Criterios Rectores de la Asignación de Ingresos 9.1.Los ingresos que se asignen en cada Etapa co- rresponden a las competencias que irán asumien- do los Gobiernos Regionales conforme a lo dis-puesto en los Artículos 81º y 83° de la Ley Orgá- nica de Gobiernos Regionales y en estricto cum- plimiento del principio de neutralidad fiscal.9.2. Lo establecido en el numeral precedente im- plica que conforme se vaya transfiriendo com- petencias y atribuciones, se estimarán las ne- cesidades de financiamiento necesarias y, enfunción a ello, el Ministerio de Economía y Fi- nanzas, en coordinación con el Consejo Na- cional de Descentralización, determinará laaplicación de las reglas de la Etapa corres- pondiente. 9.3. En la Segunda Etapa se asignarán como in- gresos de cada Región los recursos efectiva- mente recaudados en ellas por determinados Impuestos del Gobierno Nacional, de confor-midad con el numeral 16.1. La transferencia complementaria se aplicará de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 19º, para cumplir conel principio de neutralidad fiscal. Artículo 10º.- Tasas y Contribuciones Regionales10.1 Los Gobiernos Regionales podrán proponer direc- tamente al Congreso de la República, la creaciónde Tasas y Contribuciones destinadas a financiar las obras públicas o los servicios públicos que sean de su competencia. 10.2 .La administración de las Tasas y Contribuciones Regionales será de competencia de las Gobier- nos Regionales. Asimismo, ellos podrán suscri-bir convenios de cooperación interinstitucional con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT a los efectos de mejorar sucapacidad de recaudación. SUBCAPÍTULO III DE LA PRIMERA ETAPA Artículo 11º.- Primera Etapa: Inicio La primera Etapa comprende las transferencias presu- puestales realizadas por el Gobierno Nacional en favor de los Gobiernos Regionales y la asignación de los recursosdel FONCOR, en función del cronograma de transferen- cias de los fondos y proyectos sociales, programas socia- les de lucha contra la pobreza y proyectos de inversión eninfraestructura productiva de alcance regional, aprobado por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Artículo 12º.- Implementación de la Transferencia 12.1Las transferencias se asignarán a cada Gobier- no Regional, de conformidad con la Quinta Dis- posición Transitoria de la Ley de Bases de la Des-centralización y la Ley de Presupuesto del Sec- tor Público. 12.2 El monto de la transferencia corresponderá al gas- to que irroguen los proyectos y programas inclui- dos en el cronograma a que se refiere el artículo precedente, de acuerdo con la Ley Orgánica deGobiernos Regionales, la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley Marco de Presupuesto Participativo. Artículo 13º.- Fondo de Compensación Regional 13.1.Sin perjuicio de las fuentes contempladas en el numeral 39.1 del Artículo 39° de la Ley de Bases de Descentralización, el Fondo de CompensaciónRegional (FONCOR) también se financia con los montos que señale la Ley de Presupuesto del Sector Público. 13.2. El mecanismo de distribución del FONCOR es el establecido en el Artículo 39º de la Ley de Bases de la Descentralización. Artículo 14º.- Incentivo para el uso eficiente de los recursos Los Gobiernos Regionales que, en cumplimiento de los lineamientos del Presupuesto y sin menoscabo del cumplimiento de los objetivos y metas de los progra- mas o competencias transferidos, logren un saldo debalance en los recursos asignados, tendrán la posibili- dad de destinar el importe de dicho saldo, en el ejerci- cio presupuestal siguiente, a proyectos de inversión yal mantenimiento de las obras de inversión según las normas que regulan la materia.