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PÆg. 317075 NORMAS LEGALES Lima, viernes 21 de abril de 2006 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Declaran fundada en parte demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra determinados extremos de la Ley N” 28665, de Organización, Funcionesy Competencia de la JurisdicciónEspecializada en Materia Penal MilitarPolicial TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLENO JURISDICCIONAL 0004-2006-PI/TC SENTENCIA DEL PLENO JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Del 29 de marzo de 2006 PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD Fiscal de la Nación contra el Congreso de la República Síntesis Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Fiscal de la Nación contra determinados extremos de la Ley Nº 28665, de Organización, Funciones y Competencia de la Jurisdicción Especializada en Materia Penal Militar Policial Magistrados firmantes: GARCÍA TOMA GONZALES OJEDA ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN VERGARA GOTELLI LANDA ARROYO Sumario I. Asunto II. Datos generales III.Antecedentes IV. Materias constitucionalmente relevantes V. Fundamentos §1. La jurisdicción especializada en lo militar y los principios de unidad, exclusividad, independencia e imparcialidad de la función jurisdiccional 1.1. Los principios de unidad y exclusividad de la función jurisdiccional y la exigencia de un estatuto jurídico único para los jueces 1.2. El principio de independencia de la función jurisdiccional. La separación entre las funciones jurisdiccionales y las administrativas 1.3. Principio de imparcialidad de la función jurisdiccional y la estructura de la jurisdicción especializada en lo militar 1.4. El derecho a un juez independiente e imparcial como contenido del derecho a la tutela jurisdiccional “efectiva” §2. Control de constitucionalidad de fondo de las disposiciones cuestionadas A. La regulación de los órganos de la jurisdicción militar, los principios de unidad, exclusividad,independencia e imparcialidad judicial y la garantía de inamovilidad 2.1. Los principios de unidad e independencia judicial y la regulación de la Sala Suprema Penal Militar Policial y del Consejo Superior Penal Militar Policial a) Los artículos 139 inciso 1), 141 y 173 de la Constitución y las competencias del Legislador en la regulación de la jurisdicción especializada en lo militar b) Análisis de constitucionalidad de las disposiciones que regulan la denominada Sala Suprema Penal Militar Policial c) El Consejo Superior Penal Militar Policial, el conocimiento de los procesos constitucionales y las funciones de naturaleza administrativa 2.2. Los principios de independencia e imparcialidad judicial y la participación de “oficiales en actividad” en la jurisdicción especializada en lo militar 2.3. Los principios de independencia e imparcialidad judicial y el Cuerpo Judicial Penal Militar Policial 2.4. La garantía de inamovilidad y el principio de unidad judicial, respecto de la creación, reducción, supresión o traslado de los órganos de la jurisdicción penal militar policial 2.5. El principio de unidad de la función jurisdiccional y el sistema de control disciplinario “especial” de la Ley Nº 28665 B. La garantía institucional de la autonomía del Ministerio Público y la creación de la Fiscalía Penal Militar Policial C. El principio de igualdad como límite de la actividad del Legislador 2.6. La igualdad jurídica y su vinculación al Legislador 2.7. La igualdad "ante la ley" y sus dos manifestaciones: igualdad "en la ley" e igualdad "en la aplicación de la ley" 2.8. La vinculación entre el juicio de igualdad "en la ley" y el principio de proporcionalidad 2.9. El test de igualdad. Los pasos a seguir para verificar si una "diferenciación" es válida o si se constituye en una "discriminación" Primer paso: Verificación de la diferenciación legislativa (juicio de racionalidad) Segundo paso: Determinación del nivel de intensidad de la intervención en la igualdad Tercer paso: Verificación de la existencia de un fin constitucional en la diferenciación Cuarto paso: Examen de idoneidad Quinto paso: Examen de necesidad Sexto paso: Examen de proporcionalidad en sentido estricto 2.10. El principio de igualdad y el examen de constitucionalidad de las disposiciones cuestionadas D. Análisis de constitucionalidad del régimen transitorio contemplado en la Ley Nº 28665 §3. El control del Tribunal Constitucional, la legitimidad de las sentencias interpretativas y los efectos en el tiempo de las sentencias de inconstitucionalidad 3.1. La legitimidad de las sentencias interpretativas 3.2. La seguridad jurídica y la necesidad de diferir los efectos de las sentencias 3.3. La sentencia del Tribunal Constitucional y los efectos de la Ley Nº 28665 VII. Fallo EXP. Nº 0004-2006-PI/TC LIMA FISCAL DE LA NACIÓN SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 29 días del mes de marzo de 2006, el pleno jurisdiccional del Tribunal Constitucional, integrado