Norma Legal Oficial del día 21 de julio del año 2001 (21/07/2001)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 21 de MORDAZA de 2001

de 1993, ratificada el 2 de MORDAZA del mismo ano. Entro en vigencia el 4 de MORDAZA de 1996. - El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, aprobado por Decreto Ley Nº 22128 del 28 de marzo de 1978, adherido el 12 de MORDAZA del mismo ano. Entro en vigencia el 28 de MORDAZA de 1978. - El Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, aprobado por Decreto Ley Nº 22129 del 28 de marzo de 1978, adherido el 12 de MORDAZA del mismo ano. Entro en vigencia el 28 de MORDAZA de 1978. - La Convencion Internacional sobre la Eliminacion de todas las formas de Discriminacion Racial, aprobada por Decreto Ley Nº 18969 del 21 de septiembre de 1971, ratificada el 29 de octubre del mismo ano. Tambien es necesario destacar que en diciembre de 1993, la Asamblea General de Naciones Unidas, adopto la Declaracion sobre la Eliminacion de la Violencia Contra la Mujer, primer instrumento de derechos humanos de caracter internacional que aborda exclusivamente el tema. Existe otro MORDAZA de compromisos adquiridos por el Estado Peruano ante la comunidad internacional que, aun cuando no tienen los efectos vinculantes que generan los Tratados y las Convenciones arriba mencionadas, constituyen acuerdos con gran valor politico y etico, pues forman parte de agenda internacional construida y consensuada al interior de las Naciones Unidas: - La Declaracion de MORDAZA y el Programa de Accion de la II Conferencia Internacional de Derechos Humanos, celebrada en MORDAZA en 1993. - El Programa de Accion de la Conferencia Internacional de Poblacion y Desarrollo, celebrada en El Cairo en 1994. - El Programa de Accion de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995. - La Declaracion de Beijing y la Plataforma de Accion de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer, celebrada en Beijing en septiembre de 1995. De igual manera, tienen particular relevancia las plataformas latinoamericanas y caribenas, que se acordaron en funcion de cada una de estas Conferencias Internacionales y que expresan la vision y los compromisos asumidos por los gobiernos de la region en cada una de estas materias, en donde cabe senalar que la violencia de genero ha sido un tema recurrente. Estan tambien los documentos acordados en las Conferencias Internacionales de Seguimiento que se llevaron a cabo 5 anos despues. Las Conferencias de MORDAZA + 5, Cairo + 5 y Beijing + 5, tuvieron como objetivo principal que los Estados evaluen sus niveles de cumplimiento con relacion a los compromisos adquiridos en los programas o plataformas de accion acordados. En todos estos documentos se expresa una firme conviccion por eliminar las causas, manifestaciones, riesgos y efectos de la discriminacion de genero. Resulta fundamental destacar que en todos ellos, se establece una relacion directa entre discriminacion de genero y violencia hacia las mujeres a lo largo de su ciclo MORDAZA y se asume firmemente el compromiso de evitar que las mujeres sigan sufriendo este flagelo. La Constitucion y la normatividad interna han venido adoptando formulas de proteccion en concordancia con los MORDAZA internacionales, sin embargo los esfuerzos desarrollados en este sentido son todavia insuficientes. Existen serios vacios en el reconocimiento y sancion juridica de actos de violencia hacia las mujeres, como el asedio sexual que no tiene tipificacion penal, asi como en la adopcion de mecanismos procesales para hacer efectivos los derechos de las victimas. En suma, se observan todavia importantes brechas entre la normatividad interna y los MORDAZA internacionales de proteccion, razon por la cual sera necesario continuar destinando esfuerzos para lograr su plena concordancia. 2. Enfoque del plan Un plan contra la violencia hacia la mujer, que se inscribe en el MORDAZA de los compromisos internacionales de proteccion de derechos humanos asumidos por el Estado Peruano, y que define los terminos del problema a abordar como uno de discriminacion hacia la mujer, requiere partir de un enfoque que integre los siguientes elementos: a. Derechos humanos: - coloca a la persona, en este caso a las mujeres, en el centro de su preocupacion e interes.

- se inscribe en los MORDAZA internacionales de proteccion a los derechos humanos y se propone contribuir a su plena vigencia. - incorpora los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad e integralidad de los derechos humanos. - plantea atender todos los espacios publicos y privados en los que la violencia hacia la mujer se ejerce. b. Perspectiva de genero: - entiende que el fenomeno de la violencia hacia las mujeres es resultado de la asimetria de poder existente entre hombres y mujeres. - pretende afectar las representaciones sociales, los mitos y el establecimiento de jerarquias que desvalorizan a las mujeres, y reemplazarlos por formulas de valoracion equivalente entre hombres y mujeres. - entiende la violencia hacia las mujeres como un fenomeno que debe ser analizado desde un enfoque relacional. - incorpora como MORDAZA la tolerancia como base minima para garantizar el respeto de todas las personas. - reconoce en la valoracion de la diversidad una pieza clave para mejorar la calidad de las relaciones humanas. - articula las dimensiones racional y subjetiva para enfrentar, informar y sensibilizar en la comprension del problema. c. Transversalidad / Integralidad: - parte del reconocimiento de la naturaleza multidimensional del fenomeno de la violencia hacia las mujeres. - pretende articular e integrar horizontal y verticalmente las politicas publicas en un enfoque que busca trascender la excesiva sectorializacion de la actividad publica. 4. Principios de gestion del Plan A partir de los problemas a enfrentar desde la institucionalidad estatal, comunmente senalados los planes y programas nacionales y sus respectivos documentos de evaluacion, se ha considerado conveniente incorporar los siguientes principios de gestion: a. Intersectorialidad: - la ejecucion, seguimiento y evaluacion del Plan se sostendra en la aplicacion de mecanismos y procedimientos institucionales de coordinacion y cooperacion entre los sectores que tienen asignadas competencias para enfrentar la violencia hacia la mujer. - los planes operativos anuales de los sectores competentes incorporaran todas las acciones que MORDAZA necesarias para dar cumplimiento a lo previsto por el Plan y asignaran el presupuesto necesario para su ejecucion. b. Concertacion con gobiernos locales: - se fomentara la traduccion de los objetivos y lineamientos del Plan en los planes de desarrollo de los gobiernos locales. - se coordinara y concertara la ejecucion de acciones con los gobiernos locales, particularmente en las areas de prevencion y de prestacion de servicios a las mujeres victimas de violencia. c. Participacion de la sociedad civil: - se promovera la incorporacion de las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil en las acciones de seguimiento y evaluacion del plan. - se concertara con las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil la ejecucion de acciones en las areas de intervencion que contempla el Plan. - se planteara la instalacion de equipos mixtos -- Estado y sociedad civil--para el seguimiento y la evaluacion de las acciones que se contemplen en los planes operativos anuales que los sectores competentes elaboren para enfrentar la violencia hacia las mujeres. d. Transparencia - la informacion que se obtenga del seguimiento y la evaluacion de la ejecucion del Plan, asi como las obser-