Norma Legal Oficial del día 21 de julio del año 2001 (21/07/2001)
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TEXTO DE LA PÁGINA 40
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1. Definicion del problema a abordar
NORMAS LEGALES
MORDAZA, sabado 21 de MORDAZA de 2001
La violencia es un fenomeno de alta complejidad, de naturaleza multicausal y expresion multidimensional, que afecta tanto a los individuos como a las sociedades. Constituye un problema de suma gravedad que involucra a la mayoria de la poblacion, que impide la construccion de relaciones democraticas al interior de una sociedad y entrana el riesgo del desborde social. Sin embargo, las sociedades jerarquizan la importancia de las distintas manifestaciones de la violencia, asignandoles un valor diferencial. Esto se expresa en la forma en que es abordada politica y juridicamente, en la cantidad de esfuerzos que se destinan en conocer el fenomeno, en estudiar sus causas y sus efectos, y en MORDAZA instancia en la tolerancia que la sociedad expresa hacia ellas. Un caso tipico de poca visibilidad y alta tolerancia, es el de la violencia contra las mujeres. La violencia contra las mujeres a lo largo de todo su ciclo MORDAZA, constituye un problema de enormes proporciones, que historicamente ha afectado y todavia continua afectando a millones de mujeres en el mundo. El Centro de Informacion de Naciones Unidas senala que: "en algun momento de sus vidas, mas de la mitad de todas las mujeres latinoamericanas han sido objeto de agresiones en sus hogares. Un 33% fueron victimas de abusos sexuales entre los 16 y 49 anos, mientras el 45% recibio amenazas, insultos y la destruccion de objetos personales". 1 De otro lado, se reconoce que la violencia hacia las mujeres es un fenomeno tan ampliamente extendido, que trasciende el nivel de crecimiento economico de los paises, las diferencias culturales y de clases sociales. "El analisis de 35 estudios provenientes de una amplia variedad de paises, muestra que entre la cuarta parte y mas de la mitad de mujeres, indican haber sido abusadas fisicamente por su MORDAZA actual o pasada".2 La violencia hacia las mujeres es una de las expresiones mas crueles y degradantes de discriminacion. Si bien se entiende que tiene una alta incidencia en el ambito familiar, no se produce exclusivamente en este espacio, en tanto esta forma de discriminacion reposa en el mandato de subordinacion social, politica y economica de las mujeres, como producto del reparto desigual de poderes, el que otorga y promueve capacidades diferenciadas para uno y otro sexo, reproduciendolas en complejos procesos de socializacion, en donde intervienen un conjunto de actores y espacios institucionales publicos y privados a diferente escala. Para comprender la violencia hacia las mujeres es indispensable entender los factores que la legitiman culturalmente. Ello significa conocer y analizar las percepciones y valoraciones de las gentes, en torno a lo que significa ser hombre o ser mujer. Dichas percepciones y valoraciones se vienen moldeando a traves de los siglos, y lo que han venido reforzando, entre otras, es la idea de la superioridad del varon respecto de la mujer, por tanto, la potestad que este tendria de dirigir su conducta y sancionarla. Los asi llamados "estereotipos de genero",3 trasmitidos y perpetuados por la familia, la escuela, la MORDAZA, el barrio, los medios de comunicacion, entre otros, sientan las bases para el desequilibrio de poder. Investigaciones llevadas a cabo en los ultimos anos, demuestran que, a pesar de los esfuerzos realizados por numerosas organizaciones, tendientes a difundir y promover ideas en torno a la igualdad entre los sexos, MORDAZA nucleo de premisas constitutivas de un sistema de creencias mas amplio, siguen siendo sostenidas por diversos sectores de la poblacion. Entre ellas las mas persistentes son: § Que las mujeres son inferiores a los hombres. § Que el hombre es el jefe de hogar. § Que el hombre tiene derechos de propiedad sobre la mujer y los hijos." 4 Tambien es necesario entender y analizar los factores de MORDAZA politico y juridico que han contribuido a perennizar esta situacion. Sociedades organizadas con una MORDAZA division sexual del trabajo, en donde las actividades habitualmente realizadas por mujeres tienen menos prestigio y remuneracion, asi como leyes que asignaron obligaciones y derechos diferenciados a varones y mujeres, o que desconocieron y en algunos casos todavia desconocen, la existencia o especificidad de determinadas situaciones que afectan la MORDAZA de millones
de mujeres, tienen todavia peso en el imaginario colectivo, incluido el de los agentes y operadores estatales. Las Naciones Unidas afirman que "la violencia que sufren muchas mujeres, tanto en paises desarrollados como en los no desarrollados, esta relacionada con el estatus de desigualdad de las mujeres en todas las sociedades y que su origen tiene sus raices en la estructura del matrimonio, en la familia y en la sociedad, siendo, por tanto, imposible comprender su naturaleza, sin tener en cuenta el contexto social e ideologico dentro del cual la violencia ocurre (...) Las Naciones Unidas senalan que para erradicar la violencia es necesario, en primer lugar, erradicar la desigualdades de genero".5 La violencia hacia las mujeres en el Peru: caracterizacion del problema Es central reconocer los importantes cambios en la vision y en el tratamiento de la violencia hacia la mujer en los ultimos 20 anos, de manera particular en dos sentidos: en hacer visible el problema, y en desarrollar normatividad interna parcial de proteccion y proveer algunos mecanismos y recursos institucionales publicos para atender los efectos del problema. En el plano interno, la Ley Nº 26260 --promulgada en 1,993-- fija por primera vez la politica del Estado frente a la violencia familiar que, como sabemos, es solo una de las formas en las que se manifiesta la violencia hacia las mujeres, pero que dada su alta incidencia, constituye un paso importante en el reconocimiento del problema asi como un avance en la construccion de sus MORDAZA de proteccion. En 1,996 se da un paso aun mas relevante con la ratificacion de la Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, mas conocida como la Convencion de Belem do Para. Dicho tratado, el primero en su linea en el MORDAZA, plantea el MORDAZA en el cual debe entenderse la violencia hacia la mujer y define las responsabilidades estatales en la materia. Sin embargo, y a pesar de estos importantes reconocimientos de MORDAZA normativo, subsiste todavia un conjunto de vacios y limitaciones de diverso orden y nivel, que se requiere enfrentar para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos por el Estado Peruano ante la comunidad internacional asi como a las obligaciones asumidas a nivel interno. En esta linea, un primer vacio que habria que enfrentar es el que resulta del excesivo peso dado a la atencion de los efectos del problema, enfasis que se advierte claramente en el sesgo que ha tenido la politica del Estado en estos anos. La accion publica ha estado fundamentalmente orientada a la provision de los recursos normativos e institucionales necesarios para la denuncia de casos de violencia y, en menor medida, a la provision y prestacion directa de servicios para atender a las mujeres victimas de violencia. Sin dejar de reconocer que este MORDAZA de medidas resultan hoy todavia insuficientes, se observa con nitidez que el esfuerzo ha estado colocado en esta direccion, y marginalmente en atender las causas de la violencia. Asi, cuando se trata de identificar trabajos destinados al mejor conocimiento y analisis de las causas que explican la violencia hacia las mujeres, se constata rapidamente que no se dispone de informacion sobre la prevalencia del fenomeno. Un MORDAZA vacio no menos importante es la ausencia de un enfoque para la comprension del problema que
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La violencia de genero, un obstaculo para el desarrollo, Centro de Informacion de las Naciones Unidas para Mexico, MORDAZA y Republica Dominicana, http://www.unam.mx/cinu/mujer/m19.htm Violencia contra las mujeres: un MORDAZA ecologico integrado, MORDAZA Heise, CHANGE, en Violencia de Genero y estrategias de cambio. Proyecto de Promocion de Politicas de Genero, GTZ, Managua 1999. El concepto de genero permitio entender que no es la anatomia lo que posiciona a las mujeres y hombres en ambitos y jerarquia distintas, sino la simbolizacion que las sociedades hacen de ella. MORDAZA Lamas, "Genero: los conflictos y desafios del MORDAZA paradigma". En: El siglo de las mujeres. MORDAZA Internacional. Ediciones de las mujeres Nº 28, MORDAZA 1999. La violencia hacia la mujer en el contexto domestico, MORDAZA Corsi, http:// www.corsi.com.ar/violendomes.htm Violencia domestica. Su impacto en la salud publica y mental de las mujeres, MORDAZA y MORDAZA, Instituto de la Mujer de Espana, MORDAZA 1999.