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Pág. 207935 NORMAS LEGALES Lima, domingo 29 de julio de 2001 ción de la Delincuencia Juvenil - Directrices de Riad (Habana 1990), Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Liber- tad (Habana 1990). Asimismo, en las siguientes conferencias de NNUU: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Me- dio Ambiente y el Desarrollo - Agenda 21 (1992), Conferencia Internacional sobre Población y De- sarrollo - Programa de Acción del Cairo (1994), Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social - Progra- ma de Acción de Copenhague (1995), Cuarta Confe- rencia Mundial sobre la Mujer - Plataforma de Acción Mundial (1995), se inscriben aspectos vincula- dos al tema de jóvenes. II. CONTEXTO POBLACIONAL En relación al peso poblacional , estimaciones al año 2000, señalan que el 20,4 por ciento del total de la población peruana son jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 15 y 24 años de edad. En números absolutos se habría llegado a 5’240,383 personas jóvenes. Según las mismas proyecciones oficiales se estima que el porcentaje de personas del mismo rango de edad para el año 2005 llegará a 19,6%. No obstante, en núme- ros absolutos habrán 234,284 jóvenes más que en el año 2000. En este sentido, la población juvenil continuará pre- sionando por servicios sociales de salud y educación principalmente. Asimismo, mantendrá su demanda por una mejor y mayor participación económica, política, social y cultural. De ahí la preocupación para priorizar y ampliar las oportunidades de desarrollo social y perso- nal de este grupo poblacional, garantizándoles la vigen- cia, ejercicio y goce de sus derechos. Respecto al proceso de envejecimiento de la po- blación , se observa que en el año 1980 los 18.7 años constituían la edad mediana poblacional. Las proyeccio- nes oficiales señalan asimismo en 23.1 años la edad mediana en el año 2000 y en 31.7 años, la edad mediana para el 20253. De esta manera la importancia de la población joven radica también en la potencialidad de lo que significan estas personas al ingresar a la vida adulta. Debe advertirse así, que de la forma como transcurran los años de formación y de las oportunidades de creci- miento personal y social, que tengan estas personas jóvenes dependerá su vida futura, su comportamiento como adultos y el desarrollo del país. En relación al lugar de residencia , las personas jóvenes se concentran en zonas urbanas, en especial en los conglomerados urbanos de la región de la costa o en las principales ciudades capitales de la sierra. Hay que advertir al respecto, que los procesos de migración inter- na del campo a la ciudad, han incrementado progresiva- mente esta proporción de jóvenes en áreas urbanas. En el año 2000 el 74 por ciento de la población joven reside en zona urbana, mientras que la diferencia, (26%) en zona rural. Respecto a la concentración poblacional , se ob- serva que en el 2000 Lima concentró el 29,2 por ciento de la población joven (1’529,145 jóvenes entre 15 y 24 años). Además de la capital, otros departamentos de importan- cia por migración juvenil, que en conjunto agrupan a más de la mitad (51,35 por ciento) de los jóvenes del país son: Piura, La Libertad, Cajamarca y Junín. Por el contrario, los departamentos de Madre de Dios, Moquegua, Tum- bes, Pasco, y Tacna, sólo reúnen al 3.80 por ciento de los jóvenes4. En relación a la composición sexual de la pobla- ción joven , se observa en el año 2000 a nivel nacional, según datos del INEI, que ésta se compone en un 49,6 por ciento de varones, y un 50,4 por ciento de población femenina, destacándose un ligero predominio de los segundos. III . RETOS QUE ENFRENTAN LAS PERSONAS JÓVENES La importancia de la población joven se sustenta en sus diversas potencialidades: como personas individua- les y como grupo social con derechos; como sector estra- tégico para el desarrollo del país; y como grupo poblacio- nal con peso específico. En este contexto, se presentan los retos que enfren- tan las y los jóvenes, lo que permitirá la identificación delos riesgos y potencialidades de esta población, a fin de asumirlos colectivamente con una visión integral y te- niendo en consideración los aportes que los propios jóvenes hacen para su desarrollo. • Dificultades para acceder a un puesto de tra- bajo La situación general de acceso al mercado de trabajo resulta crítico para todos los grupos poblacionales, sin embargo para la población juvenil, y especialmente para las mujeres jóvenes, la realidad es más compleja. En este sentido, las dificultades de la población joven para acceder y permanecer en un puesto de trabajo, se deben a la escasa oferta laboral, y a la deficiente califica- ción que muestran las personas jóvenes, empujadas a ingresar tempranamente al mercado por necesidades individuales y familiares. Se añade a ello, las escasas oportunidades que tiene esta población para entrenarse laboralmente, limitando así el aprendizaje de competen- cias y desempeños, especialmente para jóvenes urbanas y jóvenes de ambos sexos provenientes del campo. Cabe agregar, como otros factores que dificultan su acceso al trabajo, que los jóvenes son objeto de discriminación por género, raza, lugar de residencia, y centro de estudios de origen, entre otros. Concentración de jóvenes en puestos de trabajo de baja remuneración y baja productividad Esta situación responde, entre otras, a las limitacio- nes del sector productivo de absorber anualmente la nueva fuerza laboral, generando una alta incidencia de subempleo y de precarización del empleo, particular- mente en la población juvenil. En este sentido, las perso- nas jóvenes se enfrentan a un mercado de trabajo que oferta pocas oportunidades de empleo productivo, crea- tivo, y adecuadamente remunerado, siendo los varones quienes reciben mayor presión social, lo que afecta su disposición hacia el trabajo. Generalmente se encuen- tran con puestos de trabajo desprovistos de significado propio, relacionados con la informalidad, la eventuali- dad, la segregación de género, y el incumplimiento de sus derechos laborales. Mención especial requieren las mu- jeres jóvenes de escasos recursos y en situación de pobreza que en gran número se concentran dentro de la categoría de trabajadoras domésticas. Limitada cobertura de los programas de capa- citación laboral, y escaso apoyo a las iniciativas productivas de los jóvenes A pesar de su incremento en los últimos años, los programas públicos y privados de capacitación laboral no alcanzan a cubrir las demandas existentes del colec- tivo juvenil. Asimismo, la potencialidad productiva y la creatividad emprendedora de los y las jóvenes cuentan con limitados mecanismos de identificación, asesora- miento y promoción, perdiendo de esta manera oportu- nidades de generación de puestos de trabajo, y un signi- ficativo capital humano para el desarrollo en el ámbito local, regional, y nacional. De otro lado, se observa que las oportunidades de capacitación y calificación de las mujeres son menores, dando como resultado el que éstas sufran mayor discriminación al desempeñar funciones consideradas como de segundo orden. • Analfabetismo, inequidad, y acceso diferen- ciado al sistema educativo por género, condición socioeconómica y lugar de residencia Mientras en el nivel de la educación superior, la brecha entre hombres y mujeres viene disminuyendo, ésta se mantiene alta en los primeros grados de educa- ción primaria. Así, respecto a jóvenes analfabetos, la gran mayoría son mujeres. 3 INEI (1995). Proyecciones de la Población del Perú: 1995-2025. 4 INEI (Nov. 2000) Compendio Estadístico Sociodemográfico 2000.