Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2003 (12/07/2003)

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TEXTO DE LA PÁGINA 57

MORDAZA, sabado 12 de MORDAZA de 2003

NORMAS LEGALES

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rifas eran unicamente referenciales y no precios, como afirman las investigadas; (vii) determinar si el acuerdo de contratar la elaboracion de la nota tecnica y aquel por el que se aprobo la misma, fueron llevados a cabo solo para cumplir con un tramite administrativo ante la SBS que era necesario para la implementacion del SOAT, como alegan las investigadas; (viii) determinar si la supuesta actuacion del MTC, que segun las investigadas les habria conminado a reducir los precios del SOAT, podria eximir de responsabilidad a las mismas; (ix) determinar si los acuerdos adoptados en el Comite de automoviles de la APESEG involucraban a todas las empresas que participaron en los mismos o unicamente a aquellas que los implementaron; (x) determinar si la APESEG tiene responsabilidad por la adopcion de los acuerdos tomados en su Comite de Automoviles; (xi) determinar si corresponde modificar las sanciones impuestas a las investigadas. III. ANALISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSION III.1 La nulidad alegada por las sancionadas III.1.1 La notificacion del informe y el plazo para presentar alegatos El MORDAZA del debido procedimiento administrativo ha sido recogido en el articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General en los terminos siguientes: "Los administrados gozan de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decision motivada y fundada en derecho"4 . Una de las facetas del debido MORDAZA reconocido por la doctrina es el denominado derecho en el MORDAZA . Conforme a esta linea de pensamiento el derecho en el MORDAZA otorga a todo sujeto interviniente en un MORDAZA, un conjunto de derechos esenciales durante su inicio, tramitacion y conclusion, incluyendo el respeto por las formas esenciales. Si alguno de esos derechos es violado, el acto procesal que contiene el vicio o dio lugar a la violacion es nulo, en la medida que asi lo indiquen los principios que rigen la nulidad procesal 5 . Dentro de los referidos derechos esenciales se encuentra el derecho de defensa, como efectiva posibilidad de participacion en el procedimiento y que, a su vez, comprende los derechos a ser oido, ofrecer y producir pruebas, obtener una decision fundamentada, e impugnar la decision6 . En el presente caso, las investigadas senalaron que la resolucion apelada debia ser declarada nula, manifestando que conforme a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo General, el Informe de la Secretaria Tecnica de la Comision debio haberles sido notificado otorgandoseles un plazo de 5 dias para que presenten sus alegatos. El articulo 17º del Decreto Legislativo Nº 701 establece que, vencido el termino probatorio, la Secretaria Tecnica de la Comision expide opinion sobre los extremos de la denuncia, sugiriendo las sanciones a que MORDAZA lugar, y presenta el caso para decision a la Comision, la que debe pronunciarse en un plazo no mayor de cinco dias7 . Como senalo esta Sala en anterior oportunidad8 , en los procedimientos a cargo de las comisiones del Indecopi la labor de instruccion del procedimiento y conformacion del expediente es realizada de ordinario por la Secretaria Tecnica. Durante el curso del procedimiento, la Comision solo adopta frente al caso algunas decisiones de impulso que pueden ser consideradas como decretos o autos9 y que no generan mayor vinculacion de los miembros con el caso. La vista de la causa en los procedimientos administrativos ante las comisiones del Indecopi se produce cuando la Secretaria Tecnica pone en conocimiento de la Comision los resultados de su investigacion, por lo general, mediante un informe final de evaluacion de cargos,

descargos y pruebas actuadas, y formula una sugerencia de pronunciamiento. En el procedimiento seguido ante la Comision, la vista de la causa es el acto publico en el que el organo colegiado toma conocimiento del MORDAZA discutido en el caso a partir de la MORDAZA y sustento que realiza del mismo la Secretaria Tecnica a traves de su informe10 . Es tambien el momento en el que puede o no decidirse la realizacion de un informe oral con la intervencion de las partes en sustento de sus posiciones11 . Finalizada la audiencia, los miembros intervinientes estan obligados a votar la causa expresando su decision en uno u otro sentido12 . Lo expuesto pone en evidencia la importancia del Informe de la Secretaria Tecnica como documento por medio del cual el MORDAZA discutido en el procedimiento es puesto en conocimiento de los miembros de Comision. El referido informe constituye la actuacion culminante de la labor de instruccion del caso llevada a cabo por la Secretaria Tecni-

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LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, TITULO PRELIMINAR, Articulo IV.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (...) 1.2. MORDAZA del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantias inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decision motivada y fundada en derecho. La institucion del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacion propia del Derecho Procesal Civil es aplicable solo en cuanto sea compatible con el regimen administrativo. (...)

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MORDAZA MORDAZA, Reynaldo. Derechos Fundamentales y MORDAZA Justo. Lima: Ara Editores. 2001. pp. 209-210. DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. B.Aires: Ed. MORDAZA Argentina. 1997. Sexta Edicion. Pp. 843-844. DECRETO LEGISLATIVO Nº 701, Articulo 17º.- Opinion de la Secretaria y decision de la Comision. Vencido el termino probatorio, la Secretaria expide opinion sobre los extremos de la denuncia, sugiriendo las sanciones a que MORDAZA lugar, y presenta el caso para decision en primera instancia, a la Comision, quien se pronuncia en plazo no mayor de cinco (5) dias. Ver Resolucion Nº 0148-2003/TDC-INDECOPI del 7 de MORDAZA de 2003, emitida en el Expediente Nº 004-2000-CLC correspondiente al procedimiento seguido por la Asociacion Peruana de Agencias de Viajes y Turismo - APAVIT contra once aerolineas por infracciones a las normas de libre competencia. CODIGO PROCESAL CIVIL, Articulo 121º.- Decretos, autos y sentencias.Mediante los decretos se impulsa el desarrollo del MORDAZA, disponiendo actos procesales de simple tramite. Mediante los autos el Juez resuelve la admisibilidad o el rechazo de la demanda o de la reconvencion, el saneamiento, interrupcion, suspension y las formas de conclusion especial del proceso; el concesorio o denegatorio de los medios impugnatorios, la admision, improcedencia o modificacion de medidas cautelares y las demas decisiones que requieran motivacion para su pronunciamiento. Mediante la sentencia el Juez pone fin a la instancia o al MORDAZA en definitiva, pronunciandose en decision expresa, precisa y motivada sobre la cuestion controvertida declarando el derecho de las partes, o excepcionalmente sobre la validez de la relacion procesal. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, Articulo 139º.- La vista de la causa sin informe oral, se inicia con la exposicion del Vocal ponente; continua con la lectura y examen de las piezas del expediente que indica el ponente o los otros Vocales; y, finaliza previo debate del MORDAZA, con la votacion de la causa y la respectiva resolucion, o con la decision de dejarla al MORDAZA, si requiere mayor estudio. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, Articulo 131º.- La Corte Suprema y las Cortes Superiores ven las causas en audiencias publicas, por riguroso orden de ingreso, dentro de los treinta dias siguientes a que se hallen expeditas para ser resueltas. No es necesario que la designacion de dia y hora para la vista conste en resolucion expresa. El Presidente de la Sala hace citar con setenta y dos (72) horas de anticipacion a los abogados que hayan solicitado el uso de la palabra para informar, asi como a las partes que hayan pedido informar sobre hechos, precisando el tiempo que tienen para hacerlo. El abogado de la parte que no solicito la palabra es igualmente citado si senalo domicilio en la sede de la Corte. En los demas casos no es necesario citar a los abogados o a las partes para la vista de la causa (...) TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, Articulo 149º.- Los Vocales tienen la obligacion de emitir su MORDAZA escrito en todas las causas en cuya vista hubiesen intervenido, aun en caso de impedimento, traslado, licencia, vacaciones, cese o promocion. Dicho MORDAZA forma parte de la resolucion, no siendo necesario la firma de esta por el Vocal referido. Si el Vocal no cumple con emitir su MORDAZA dentro del termino correspondiente el Presidente de la Sala puede integrarla con el llamado por ley, de conformidad con los articulos precedentes, sin perjuicio de la sancion disciplinaria pertinente.

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