Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2003 (12/07/2003)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 69
MORDAZA, sabado 12 de MORDAZA de 2003
NORMAS LEGALES
Pag. 248083
co ofertaron al publico precios iguales a las tarifas que se notificaron a la SBS65 . Sin embargo, no se ha reunido evidencia suficiente que pruebe que Interseguro y Wiese Aetna hayan ofertado al publico precios iguales a las tarifas que se notificaron a la SBS durante el periodo de investigacion. En tal sentido, ha quedado acreditado que Sul MORDAZA, La Positiva, Mapfre, Royal&SunAlliance, Generali y MORDAZA no solamente celebraron el acuerdo de fijacion concertada de precios sino que ejecutaron dicho acuerdo, de modo que se manifesto en el MORDAZA una conducta derivada del acuerdo que produjo efectos reales en la contratacion de dichos servicios. La ejecucion del acuerdo consistio en ofertar al publico el SOAT a los precios previamente fijados en el seno del Comite de Automoviles de la APESEG y esto es lo que constituye, en este caso en particular, el perjuicio al interes economico general. La ejecucion del acuerdo por parte de las investigadas provoco un perjuicio efectivo al interes economico general dado que distorsiono el MORDAZA del SOAT y fue un factor que contribuyo a generar una mayor resistencia del publico frente al MORDAZA de implementacion de dicho seguro66 . Cabe aclarar expresamente que el perjuicio al interes economico general no es mensurable a partir del numero de ventas efectivas del SOAT, pues precisamente dicho numero de ventas es el que resulto distorsionado como consecuencia de la resistencia del publico generada por la fijacion concertada de precios acordada por las investigadas. El perjuicio al interes economico general se verifico al momento en que las investigadas ofrecieron al publico el SOAT al precio previamente fijado en forma concertada, interfiriendo con el normal desarrollo y funcionamiento del MORDAZA del SOAT. Al llevar a la etapa de ejecucion el acuerdo restrictivo de la libre competencia, las investigadas distorsionaron la normal evolucion del MORDAZA del SOAT y, a la vez, disminuyeron el nivel de competencia en el MORDAZA de seguros vehiculares tradicionales e interfirieron y distorsionaron el normal desarrollo de este, tal como se analizara lineas abajo. (vi) Generali, La Positiva, MORDAZA y Sul America67 , vendieron polizas del SOAT a los mismos precios notificados: La Positiva, a partir de octubre de 2001, MORDAZA a partir de noviembre de 2001, y Generali y Sul MORDAZA a partir de diciembre de 2001. Cabe aclarar que, adicionalmente a no haberse probado que Interseguro y Wiese Aetna hayan ofertado al publico precios iguales a las tarifas que se notificaron a la SBS durante el periodo de investigacion, tampoco se ha logrado acreditar que Interseguro y Wiese Aetna hayan vendido polizas del SOAT a los precios notificados a la SBS. Las acciones de Generali, La Positiva, MORDAZA y Sul MORDAZA confirman que el acuerdo efectivamente se ejecuto y produjo sus efectos perjudiciales en el mercado. Es necesario aclarar que las ventas efectivas constituyen unicamente una confirmacion del hecho que las investigadas no se detuvieron en el nivel de celebracion del acuerdo restrictivo de la libre competencia sino que ingresaron al nivel de ejecucion de dicho acuerdo mediante la oferta al publico del SOAT a los precios fijados concertadamente. Asimismo, se reitera que el perjuicio al interes economico general no se puede analizar en funcion del numero de polizas del SOAT efectivamente vendidas, pues dicho numero responde a un MORDAZA distorsionado. Por el contrario, el perjuicio al interes economico general es la distorsion introducida en los mercados del SOAT -una de cuyas manifestaciones es el incremento de la resistencia del publico a la contratacion de dicho seguro obligatorioy de los seguros vehiculares tradicionales -en el cual, las investigadas apuntaban, entre otras cosas, a mantener un MORDAZA MORDAZA y estatico mediante la interferencia en la normal interrelacion de las fuerzas del MORDAZA, tal como se demostrara mas adelante. Por lo expuesto, puede observarse que Generali, La Positiva, MORDAZA, Sul MORDAZA, Mapfre, Royal&SunAlliance y MORDAZA ejecutaron el acuerdo de fijacion concertada de precios mediante la oferta al publico del SOAT a los precios previamente fijados en forma concertada. De otro lado, se deja MORDAZA que la ejecucion del acuerdo no ha sido probada en los casos de Interseguro y Wiese Aetna. (vii) El acta de la sesion del Comite de Automoviles de la APESEG de fecha 5 de febrero de 2002, demuestra que las empresas asistentes aprobaron reducir como MORDAZA la prima minima a ser cobrada por el seguro de
Servicio Particular, de US$ 60,00 a US$ 55,00, lo cual es equivalente a una reduccion de 8,33%,68 verificandose una fijacion concertada de precios. Puede observarse que las actas de las sesiones del Comite de Automoviles de la APESEG del 11 de diciembre de 2001 y del 5 de febrero de 2002 prueban que las empresas que conforman dicho comite, acordaron en un primer momento la aprobacion de una nota tecnica que contenia las tarifas a ser cobradas por las primas del SOAT, para luego adoptar la decision de reducir la tarifa del seguro para automoviles. En otras palabras, esta actuacion confirma la existencia de un acuerdo de fijacion de precios por parte de las denunciadas. La modificacion de un acuerdo es la confirmacion de su propia existencia.
65
El MORDAZA y Mapfre reconocieron haber publicado precios de la tarifa del SOAT para automoviles (US$ 60,00) en sus respectivas paginas de Internet, si bien alegaron que ello se debio a un error. Asimismo, a fojas 26 y siguientes del expediente obran folletos publicitarios de La Positiva y Royal&SunAlliance. Asimismo, obran en el expediente anuncios con MORDAZA de coberturas y tarifas correspondientes a Generali y Sul America. Con ello ha quedado demostrado que existio una oferta en el MORDAZA por parte de dichas empresas. Las tarifas incluidas en los referidos anuncios se listan a en el siguiente cuadro: En dolares americanos (US$)
MORDAZA de vehiculo Uso Sul La Mapfre MORDAZA Positiva 60 60 Royal & Generali MORDAZA Sun Alliance 60 60 60 60
Automoviles, Particular, oficial, camionetas instruccion, SW, escolar, alquiler, camionetas diplomatico pick up y 4x4 Publico (taxis) Camionetas Particular, oficial, Panel instruccion, escolar, alquiler, diplomatico Publico Omnibus Particular, de personal, MORDAZA Servicio escolar Turistico
Camiones y remolcadores Motos, bicimotos y cuatrimotos Ambulancias y patrulleros Camioneta rural (combis)
66
100 60
100 60
60
100 60
100 60
60
100 350
100 350
100 350
350 60
120 60 25 x 25 x asiento asiento 150 150 40 40
25 x asiento 150 40
150 40
100 Publico 200
100 200
100 200
100 200
Esto es un hecho publico y notorio que como tal no requiere de probanza especifica. Generali, La Positiva, MORDAZA y Sul MORDAZA reconocieron que vendieron polizas del SOAT durante el periodo investigado, aunque senalaron que las ventas realizadas fueron minimas.
67
68
ACTA Nº 02/2002 COMITE DE AUTOMOVILES SESION DEL 5 DE FEBRERO DE 2002 (...) 1. SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE MORDAZA - SOAT.El senor MORDAZA Mauricci senalo que el objetivo de esta sesion era determinar la posicion de este Comite respecto al planteamiento del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en relacion con el Seguro Obligatorio de Accidentes de MORDAZA - SOAT: Seguidamente, indico que los temas tratados el jueves ultimo con los asesores de dicho Ministerio giraron en torno a la solicitud que nos hicieron de una reduccion de costos del orden del 30%, tema respecto del cual se ofrecio profundizar el analisis de los cambios propuestos en las normas del SOAT y hacerles llegar una respuesta conjuntamente con nuestro pronunciamiento sobre su solicitud de cubrir el SOAT dentro de las coberturas de los seguros de automoviles, la cual merecio una respuesta unanime de no aceptacion porque ambos seguros tienen una naturaleza distinta y consecuentemente son incompatibles. (...) Basados en lo anteriormente expuesto y despues de un intercambio de ideas, se acordo: 1. En lo que respecta al seguro de Servicio Particular, reducir como MORDAZA la prima minima de US$ 60.00 a US$ 55.00, lo cual es equivalente a una reduccion de 8.33% 2. En relacion con el Seguro de Servicio Publico, tomando en consideracion su complejidad y con la finalidad de dar una respuesta corporativa al Ministerio, las empresas que operan este riesgo se reuniran el miercoles 6, a las 11, para tomar una decision sobre el particular. (...) (subrayado anadido)