Norma Legal Oficial del día 02 de marzo del año 2005 (02/03/2005)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 2 de marzo de 2005

razonable, porque se fundamenta en un elemento objetivo, a saber, la naturaleza de las cosas" 128 . Es asi como toda ley "considera a la generalidad de manera directa como una exigencia para la consecucion de determinados objetivos, y que por eso puede llamarse finalista...: de un lado (donde se puede ver el argumento tecnico), en una MORDAZA mecanicista del Estado como un equilibrio entre poderes que desarrollan funciones distintas por naturaleza, de manera que la generalidad es el atributo que conviene a la `naturaleza' de la funcion legislativa, y de otro, en el objetivo que con ello se pretende (y donde se advierte con claridad el argumento finalista) como es el de garantizar el estatuto de MORDAZA y seguridad de los ciudadanos" 129 . A proposito de tal argumentacion, se ha considerado como elemento esencial de una ley el reconocimiento del `principio de generalidad' 130 . 82. Proscripcion de leyes MORDAZA segun la diferencia de las personas Constitucionalmente, tambien se preve que no pueden expedirse leyes fundamentadas en la diferencia de las personas. Este es el argumento utilizado por el demandante para senalar que con la Ley Nº 28374 afecta los intereses del Gobierno Regional de Lima. Para el Tribunal Constitucional, esta MORDAZA debe ser analizada con relacion el derecho a la igualdad131 . A partir de tal sistematizacion, "el MORDAZA de igualdad en el Estado constitucional exige del legislador una vinculacion negativa o abstencionista y otra positiva o interventora. La vinculacion negativa esta referida a la ya consolidada jurisprudencia de este Colegiado respecto de la exigencia de "tratar igual a los que son iguales" y "distinto a los que son distintos", de forma tal que la ley, como regla general, tenga una vocacion necesaria por la generalidad y la abstraccion, quedando proscrita la posibilidad de que el Estado, a traves del legislador, pueda ser generador de factores discriminatorios de cualquier indole. Sin embargo, enfocar la interpretacion del derecho a la igualdad desde una faz estrictamente liberal, supondria reducir la proteccion constitucional del MORDAZA de igualdad a un contenido meramente formal, razon por la cual es deber de este Colegiado, de los poderes publicos y de la colectividad en general, dotar de sustancia al MORDAZA de igualdad reconocido en la Constitucion. En tal sentido, debe reconocerse tambien una vinculacion positiva del legislador a los derechos fundamentales, de forma tal que la ley este llamada a revertir las condiciones de desigualdad o, lo que es lo mismo, a reponer las condiciones de igualdad de las que la realidad social pudiera estarse desvinculando, en desmedro de las aspiraciones constitucionales"132 . Es mas, segun este Colegiado "es por ello que la inconstitucionalidad de una disposicion con caracter especial no se deduce de su condicion de MORDAZA sui generis, es decir, porque regule una situacion especifica, sino de su contenido discriminatorio o no" 133 . 83. Aplicacion general relativa En algunos supuestos, el MORDAZA basico de generalidad se ve sobrepasado por la concrecion de supuestos especificos. Es decir, "al configurarse las sociedades actuales como no concurrenciales, de un lado, y heterogeneas, de otro, desaparezcan los supuestos justificadores de la generalidad, mientras aparecen los justificadores de la singularidad como son que las exigencias intervencionistas del Estado social la demandan como necesidad tecnica de la intervencion concreta y como necesidad politica de legitimacion democratica" 134 . No es exacto que se deba aplicar en el momento que se da la MORDAZA a diversos casos. Lo que se exige es que sea susceptible de ser aplicada en otros casos.

Al respecto, el propio demandante se ha podido responder una inquietud: "¿Que otro supuesto de conflicto territorial para la instalacion de Gas Natural existe en la actualidad? Ninguno, salvo el mencionado... entre la Region MORDAZA (provincia de Canete) y la Region Ica (provincia de Chincha), donde el supuesto conflicto se ha dirimido a favor del primero. Es evidente que la MORDAZA en cuestion ha sido expedida para perjudicar exclusivamente a la Region MORDAZA que el recurrente gobierna, con la finalidad del Gobierno Nacional" 135 . 84. El acuerdo previo Como validez de la importancia de un tema como este, se realizo un Acta de Acuerdo suscrita por los presidentes de los Gobiernos Regionales de MORDAZA e Ica, ademas de los alcaldes involucrados, bajo el MORDAZA del Congreso de la Republica, en el cual se determino lo siguiente: "La comision de Pro Inversion propondra un proyecto de ley de alcance general que permita una solucion frente a posibles impases que surjan respecto a predios ubicados en zonas cuya jurisdiccion sea reclamada por mas de un gobierno regional. El otorgamiento de licencias y pago de derechos que corresponda sera efectuado conforme a lo dispuesto por la Ley Organica de Municipalidades y demas normas sobre la materia. El proyecto de ley, en coordinacion con el Ministerio de Economia y Finanzas contemplara disposiciones autoritativas especificas que posibiliten la dacion de una compensacion economica extraordinaria, por unica vez, a la region en la que, legalizada la demarcacion territorial, no se ubiquen los terrenos en los que se construira la planta. En tal sentido, una vez resuelto el problema limitrofe, el gobierno nacional debera transferir al gobierno regional donde se ubiquen los terrenos en los que se construira la planta, igual a los ingresos que hubiera percibido por la venta de aquellos. La Empresa Peru LNG se compromete a que los puestos de trabajo no calificados se concederan equitativamente en forma prioritaria a los ciudadanos de las provincias de Canete y Chincha, para lo cual abrira en cada MORDAZA, oficinas de contratacion de personal. Para tal efecto, la empresa promovera programas de capacitacion laboral en dichas circunscripciones" 136 .

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Sentencia de los Expedientes acumulados Nº 0001/0003-2003-AI/TC, Colegios de Notarios de los distritos notariales de MORDAZA, Callao y MORDAZA, fund. 8. DE CABO MORDAZA, Carlos. Sobre el concepto de ley. MORDAZA, Trotta, 2000. pp. 48, 49. Sentencia del Expediente Nº 008-2003-AI/TC, Mas de cinco mil ciudadanos, fund. 60.d. Articulo 2º inciso 2 de la Constitucion. Sentencia de los Expedientes acumulados Nº 0001/0003-2003-AI/TC, Colegios de Notarios de los distritos notariales de MORDAZA, Callao y MORDAZA, fund. 11. Sentencia del Expediente Nº 031-2004-AI/TC, MORDAZA MORDAZA MORDAZA y mas de cinco mil ciudadanos, fund. 7. DE CABO MORDAZA, Carlos. Sobre el concepto de ley. MORDAZA, Trotta, 2000. p. 56. Acapite III.4.7 de la demanda de inconstitucionalidad (fs. 47 del Expediente). Acta de Acuerdo que suscriben los Gobiernos Regionales de MORDAZA e Ica y los Concejos Provinciales de Canete y Chincha para viabilizar la instalacion de la Planta de Gas Natural Licuado para el Proyecto Camisea, ante la Comision de Pro Inversion del Congreso, firmado el 6 de octubre de 2004, por el Presidente y tres miembros de la Comision Especial Pro Inversion, el Presidente Regional de MORDAZA Provincias, el Presidente Regional de Ica, la Alcaldesa Provincial de Canete, el MORDAZA Provincial de Chincha y el representante de Peru LNG, presentado como Anexo 1-F de la demanda de inconstitucionalidad (fs. 83 del Expediente).