Norma Legal Oficial del día 02 de marzo del año 2005 (02/03/2005)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, miercoles 2 de marzo de 2005

titucionales, para el inicio de cuanto MORDAZA y/o accion en defensa de la intangibilidad y propiedad de las tierras eriazas, sus limites y extension, que se encuentren dentro de la jurisdiccion territorial del Gobierno Regional de MORDAZA, especificamente entre las provincias de Canete (Region Lima) y (Region Ica) hasta su finalizacion, incluyendo la solicitud y/o pedido de inconstitucionalidad parcial o total de toda MORDAZA legislativa y/o administrativa, general o particular, que afecte ese derecho directa o indirectamente;... Que, el abogado MORDAZA Quiroga MORDAZA, acredita tener especializacion en derecho constitucional y procesal constitucional, administrativo y judicial, para brindar la referida asesoria legal y consultoria especializada, dado que ejerce activamente la defensa especializada en materia constitucional y procesal constitucional, asi como la docencia universitaria en dichas materias en prestigiosos Centros Superiores de Estudios, ademas de haber cursado estudios de especializacion referidos a dichas especialidades, contando dentro de la cartera de clientes del Estudio "Anibal Quiroga MORDAZA & Abogados Soc. Civil R.L.", del cual es socio principal, con importantes entidades publicas y privadas; por lo que resulta procedente su contratacion en via de exoneracion y bajo la causal de servicios personalisimos;... Que, mediante Resolucion Ejecutiva Regional Nº 3272004-PRES se incluyo en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Gobierno Regional de MORDAZA, el MORDAZA de Adjudicacion Directa Selectiva para la contratacion del servicio de Asesoria Legal y Consultoria Especializada en materia de derecho constitucional y procesal constitucional, administrativo y judicial, para la defensa, analisis y conduccion de todas las estrategias legales, judiciales, administrativas y constitucionales, para el inicio de todo MORDAZA y/o accion en defensa de la intangibilidad y propiedad de las tierras eriazas, sus limites y extension, que se encuentren dentro de la jurisdiccion del Gobierno Regional de MORDAZA, especificamente entre las provincias de Canete (Region Lima) y de Chincha (Region Ica); hasta su finalizacion, incluyendo la solicitud o pedido de inconstitucionalidad parcial o total de toda MORDAZA legislativa o administrativa, general o particular, que afecte ese derecho directa o indirectamente; por un valor de S/. 36,000.00 nuevos soles correspondientes a Asesoria Legal y Consultoria Especializada;... SE RESUELVE:... Articulo Segundo.- Ordenar la contratacion del abogado MORDAZA Quiroga MORDAZA, como servicio personalisimos, de conformidad con el inciso h) del articulo 102º del T.U.O. de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. Nº 012-2001PCM y normas modificatorias, hasta por la suma de S/. 36,000.00 nuevos soles, monto que incluye los impuestos de ley Registrese, publiquese y cumplase. MORDAZA MORDAZA Mufarech Nemy Presidente"25 20. Subsistencia de la declaracion de admisibilidad Pese a lo senalado, y a la preocupacion de este Colegiado por la actitud del demandante y su abogado, la declaracion de admisibilidad de la demanda debe quedar consentida y no puede ser materia de cuestionamiento, razon por la cual es necesario en las siguientes lineas pronunciarse sobre el fondo de la presente causa. VIII. FUNDAMENTOS DE FONDO

que se refiere en forma generica la MORDAZA citada es el referido a la instalacion de la Planta de Licuefaccion del Gas Natural de Camisea, el cual se encuentra dentro de la jurisdiccion del Gobierno Regional de Lima" 26 . Por tanto, a lo largo de esta sentencia este Colegiado debe tratar de resolver la existencia o no de coherencia de la MORDAZA impugnada respecto a la Constitucion, tanto desde un punto de vista material (relacionado con su correspondencia con el MORDAZA descentralizador existente en el MORDAZA, que sera materia de los dos primeros acapites) como desde uno formal (relacionado con el cumplimiento de los requisitos exigidos para la dacion de una ley, que sera materia del ultimo acapite). A. LA VERDADERA NATURALEZA DEL MORDAZA DE DESCENTRALIZACION

22. La descentralizacion como antinomia del centralismo nacional Que hoy el Peru sea un MORDAZA extremadamente centralista no es cosa del azar. Desde siempre, ha estado ligado a la fuerza centripeta de una ciudad. Asi, en el Incanato, Cuzco era la capital del MORDAZA, y considerada el `ombligo del mundo'. Ya en el Virreynato, MORDAZA, al lado del puerto del Callao, se convertia en el centro de Sudamerica, dejandose de lado a Cusco27 , tal como sucede hasta ahora. La causa del problema se encuentra, parece ser, en que el caudillismo nacional, unido a fuertes cimientos oligarquicos, ha impedido la consolidacion de partidos y de las instituciones gubernamentales, dejando paso al poder unipersonalizado. Esto ha motivado el interes de las clases dominantes, politica, economica y socialmente, en mantener la situacion y su condicion, a costa de la mayoria de los peruanos. Justamente eso fue lo que se vio en los ultimos anos con el gobierno de Fujimori, en el cual se desmontaron las regiones del primer MORDAZA descentralista iniciado, traspasandose funciones a los once Consejos Transitorios de Administracion Regional - CTAR, dependientes del Ministerio de la Presidencia, como una forma marcada de `recentralizacion' del poder. Por eso, es interesante que el MORDAZA descentralizador no sea truncado por los intereses gubernamentales anticonstitucionales. Es mas, la etapa antidemocratica de la decada pasada debe servir de leccion para que las instituciones publicas, desde el rol que cumplen en el Estado, puedan hacer concurrir esfuerzos para cumplir los deberes que el Poder Constituyente ha establecido al Estado democratico y social de derecho, segun la normatividad constitucional28 .

§1. Modelo constitucional de la descentralizacion
23. La descentralizacion como autarquia, segun el demandante Partiendo de que la descentralizacion esta relacionada con la capacidad de autogobierno de las entidades publicas, el demandante alega que en el ambito administrativo "tiene vinculacion con el concepto de autarquia y supone la necesidad del Estado Central de delegar funciones especificas en organos con capacidad suficiente para administrarse a si mismos" aunque no se puede decir que "existe en terminos absolutos" 29 .

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21. El analisis coherente de la descentralizacion regional Es imprescindible que el Tribunal pueda resolver el presente caso segun los parametros constitucionales que le corresponden, sobre todo basandose en la MORDAZA sujeta a control de constitucionalidad. A traves de la demanda, los accionantes precisan que la MORDAZA es inconstitucional toda vez que "el Gobierno Nacional pretende arrogarse de motu proprio una facultad que constitucionalmente le pertenece a los Gobiernos Regionales, especialmente al Gobierno Regional de MORDAZA cuando el terreno al

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Resolucion Ejecutiva Regional Nº 328-2004-PRES, Dispone la contratacion de servicio de asesoria legal y consultoria especializada mediante MORDAZA de adjudicacion de menor cuantia, dada en MORDAZA el 22 de diciembre del 2004. Acapite III.4.3 de la demanda de inconstitucionalidad (fs. 45 del Expediente). Este abandono se mantuvo hasta nuestros dias, pese a su reciente reivindicacion al constitucionalizarse como capital historica del Peru [articulo 49º de la Constitucion]. Claramente establecidos en el articulo 44º de la Constitucion. Acapite I.1.7 de la demanda de inconstitucionalidad (fs. 9 del Expediente). Es mas, la descentralizacion "pretende la democratizacion tanto politica como economica del gobierno central (y su administracion) con la finalidad de lograr las metas de los gobiernos regionales" [acapite III.4.17 de la demanda de inconstitucionalidad (fs. 55 del Expediente)].