NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 07 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (07/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G39/G38/G30/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, miércoles 7 de setiembre de 2005 OSITRAN /G4D/G6F/G64/G69/G66/G69/G63/G61/G6E/G20/G6C/G61/G20/G54/G61/G72/G69/G66/G61/G20/G4D/GE1/G78/G69/G6D/G61/G20/G64/G65/G6C/G20/G73/G65/G72/G76/G69/G63/G69/G6F /G64/G65/G20/G65/G6D/G62/G61/G72/G71/G75/G65/G20/G79/G20/G64/G65/G73/G65/G6D/G62/G61/G72/G71/G75/G65/G20/G64/G65 /G70/G61/G73/G61/G6A/G65/G72/G6F/G73/G20/G6D/G65/G64/G69/G61/G6E/G74/G65/G20/G70/G75/G65/G6E/G74/G65/G73/G20/G64/G65/G20/G61/G62/G6F/G72/G64/G61/G6A/G65 /G65/G6E/G20/G65/G6C/G20/G41/G65/G72/G6F/G70/G75/G65/G72/G74/G6F/G20/G49/G6E/G74/G65/G72/G6E/G61/G63/G69/G6F/G6E/G61/G6C/G20/G22/G4A/G6F/G72/G67/G65/G43/G68/GE1/G76/G65/G7A/G22 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 053-2005-CD-OSITRAN Lima, 5 de setiembre de 2005 El Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público – OSITRAN; VISTOS: El Informe Nº 031-05-GRE-GAL-OSITRAN, relativo a los Recursos de reconsideración interpuestos por la Asociación Peruana de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI), la Asociación Peruana deEmpresas Aéreas (APEA) y por Lima Airport Partners S.R.L. (LAP), en contra de la Resolución Nº 029-2005- CD/OSITRAN, que fija la Tarifa Máxima para el uso dePuentes de Embarque y Desembarque de pasajeros (Mangas) en el “Aeropuerto Internacional Jorge Chávez” (AIJCH); y, los escritos de fecha 24 de junio de 2005presentado por AETAI, escrito de fecha 11 de julio de 2005 presentado por APEA y escrito de fecha 11 de julio presentado por LAP; y, el proyecto de resolucióncorrespondiente presentado en la sesión de fecha 26 de agosto último; CONSIDERANDO : I. ANTECEDENTES 1. Con fecha 7 de agosto de 2003 Bechtel remitió a LAP información sobre requerimientos para el diseño, inspección, instalación, puesta en servicio y certificación de la operabilidad de los puentes móviles de Abordaje dePasajeros hacia las Aeronaves (PLBs). 2. Con fecha 20 de enero de 2005, LAP expidió el Informe Trimestral Nº 04–2004-OSITRAN donde se detallael total de operaciones por hora tanto para el último trimestre como para todo el año 2004. 3. Con fecha 17 de junio de 2005, mediante la Resolución Nº 029-2005-CD-OSITRAN, OSITRAN aprobó la Tarifa Máxima del servicio de embarque y desembarque de pasajeros mediante el uso de puentes de abordaje enel Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH). La referida tarifa se estableció en US $68.00 (sin incluir IGV y otros tributos de ley) por los primeros 45 minutos deuso o fracción, y en US $22.66 por cada período de 15 minutos adicionales o fracción (sin incluir IGV y otros tributos de ley). 4. Con fecha 24 de junio de 2005, la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) presentó un recurso de reconsideración contra laResolución Nº 029-2005-CD-OSITRAN, presentando una tarifa alternativa de US $38.50 (sin incluir IGV y otros tributos de ley) por los primeros 45 minutos de uso ofracción, y de US $12.83 por cada período de 15 minutos adicionales o fracción (sin incluir IGV y otros tributos de ley). 5. Mediante Oficio Nº 055-GRE-OSITRAN de fecha 06 de julio de 2005, la Gerencia de Regulación de OSITRAN realizó un nuevo pedido de información a losSupervisores LAHMEYER INTERNATIONAL y TYPSA- OIST Ingenieros, Consultores y Arquitectos; a fin de que se pronuncien con relación a las cotizaciones de puentesde embarque presentadas por AETAI como parte de su recurso de reconsideración. 6. Con fecha 7 de julio de 2005 se recibió un avance sobre la Actualización del Plan Maestro, avance que LAP termino el 27 de mayo del 2005. 7. Con fecha 11 de julio de 2005, la Asociación Peruana de Empresas Aéreas (APEA) presentó un recurso de reconsideración la Resolución Nº 029 -2005- CD-OSITRAN.8. Con fecha 11 de julio de 2005, la empresa Lima Airport Partners S R L. (LAP) presentó un recurso de reconsideración contra la Resolución Nº 029 -2005-CD- OSITRAN. 9. Mediante Carta AIJCT-CT-105-2005/TYO-OSI de fecha 14 de julio de 2005, TYPSA-OIST presentó el Informe Especial Nº 091, en respuesta al pedido formuladopor la Gerencia de Regulación. 10. Con fecha 14 de julio de 2005, LAHMEYER International presentó el Informe Especial AIJC-IF-SPB-0023, en respuesta al pedido formulado por la Gerencia de Regulación. 11. Mediante carta LAP-GCCO-C-2005-00102 de fecha 05 de agosto LAP, presentó precisiones adicionales al recurso de reconsideración presentado con fecha del 11 de julio de 2005. 12. Con fecha 15 de agosto de 2005, se llevó a cabo un informe oral a cargo de LAP ante el Consejo Directivo de OSITRAN sobre la Propuesta Tarifaria para losServicios de Puentes de Embarque (mangas o PLBs). 13. Mediante Carta LAP-GCCO-C2005-00114, de fecha 17 de agosto de 2005 LAP entrega informacióncomplementaria sobre el factor de uso de las mangas para el mes de julio del 2005. III. ANÁLISIS III.1. Admisibilidad y procedencia de los recursos de reconsideración presentados por AETAI, APEA Y LAP 14. El Capítulo II del Título III de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), contempla los recursos administrativos que puedeninterponer los administrados contra los distintos actos administrativos que dicten las entidades de la Administración Pública (como es el caso de la ResoluciónNº 029-2004-CD-OSITRAN). 15. El artículo 207º de la LPAG, señala que los recursos administrativos son los siguientes: a) Recurso de reconsideración b) Recurso de apelaciónc) Recurso de revisión. 16. La referida norma establece además, que el término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios. 17. El artículo 208º de la LPAG, señala que el recurso de reconsideración se interpone ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y que deberá sustentarse en nueva prueba. Dicha normaprecisa además, que en los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia, no se requiere nueva prueba. 18. Teniendo en cuenta dichos dispositivos normativos, es necesario analizar los requisitos concurrentes que son necesarios para la interposición valida del recurso dereconsideración, según las normas antes mencionadas: a) Que se interponga ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación. b) Que se sustente en nueva prueba, salvo que se trate de la impugnación de un acto administrativo emitidopor un órgano que constituye única instancia. c) Que se interponga dentro del plazo de quince (15) días previsto, contados a partir de la notificación del actoo resolución que se pretende impugnar. d) Que interponga el recurso aquel administrado que tiene legítimo interés pues el acto administrativo les esaplicable y le ocasiona un agravio. 19. En ese sentido, a continuación se analiza el cumplimiento de cada uno de dichos requisitos en los recursos de reconsideración interpuestos en contra de la Resolución Nº 029-2004-CD-OSITRAN, por AETAI, APEAy LAP: a) Que se interponga ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación: i. Los recursos presentados por AETAI, APEA y LAP, han sido interpuestos ante el Consejo Directivo de OSITRAN, en contra la Resolución de Consejo Directivo Nº 029-2005-CD-OSITRAN, que aprueba la Tarifa