NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2005 (08/09/2005)

/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G39/G39/G38/G37/G39 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, jueves 8 de setiembre de 2005 3.1.3 Verificación de la información. 3.1.4 Régimen sancionador. 3.2. Disposiciones complementarias y finales.4. Consideraciones Legales. 5. Resultados de la consulta pública. 5.1. Coordinador en la EPS. 5.2. Capacitación.5.3. Auditoría técnica. 5.4. Recursos que la EPS debe destinar para la implementación de la Directiva. 5.5. Aspectos técnicos.5.6. Régimen sancionador.5.7. Transparencia y confidencialidad.5.8. Requerimiento de información. 5.9. Otros aspectos. 6. Impacto esperado. “ Directiva sobre el Procedimiento de Transferencia de Información de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento” Exposición de Motivos Introducción.- La SUNASS necesita tener información oportuna, confiable y de calidad, debidamente organizada, acercade las Empresas Prestadoras de Servicios deSaneamiento (EPS), para la toma de decisiones en larealización de sus funciones: - función normativa, pues sólo con el conocimiento de la realidad de las EPS se pueden emitir normasrazonables y justas aplicables a sus actividades, intereses,obligaciones y derechos, - función reguladora, dado que las tarifas y sus ajustes se basan en indicadores de la prestación de servicios por parte de las EPS, - función de supervisión, para verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas porparte de las EPS, - función fiscalizadora y sancionadora, para imponer sanciones y medidas correctivas, - función de solución de controversias y reclamos, la decisión de SUNASS debe ser lo más informada posible. Si bien la emisión de la presente Directiva permitirá, de un lado, que la SUNASS reciba la informacióndebidamente sistematizada, para facilitar su análisis para el cumplimiento de sus funciones, por otro lado, es importante señalar que este nuevo mecanismo formadopor la Directiva y las posteriores Circulares tiene porobjetivo simplificar los requerimientos de informaciónhacia las EPS, unificando éstos de modo tal que lainformación periódica solicitada por SUNASS sea únicamente la contenida en las Circulares. 1. Problemática.- 1.1 Problemas.-a) En SUNASS: SUNASS actualmente cuenta con información de las EPS para la realización de sus actividades, pero existenlos siguientes problemas con relación a ella: - Falta de estandarización de la información: Las EPS presentan información con formatos distintos, según sus propias peculiaridades, cuando la información deberíaseguir el mismo patrón y ser comparable. Esto tambiénes un obstáculo para sistematizarla y poder realizar elanálisis. - No se obtiene información necesaria en forma oportuna: La información llega de manera parcial y a destiempo, lo que en muchos casos no permite tomarmedidas correctivas efectivas ni acciones oportunaspara proteger a los usuarios y su salud, considerando que la imposición de sanciones no es la labor principalsino más bien la prevención y corrección. También senecesita mayor información para la toma de decisiones. - Deficiencias en la calidad de la información: La información que se recibe de las EPS no siempre tiene el nivel de calidad requerido para el cumplimiento de las funciones de SUNASS, esto sucede probablementedebido a la falta de conocimiento o capacitación, la faltade tiempo o interés, etc. Igualmente, esa informaciónpodría no ser confiable, también por falta de capacitacióndel personal que la elabora, u otros motivos. - Duplicidad en el envío de información: los requerimientos de información que la SUNASS realiza através de diferentes medios pueden, en algunos casos,ser repetitivos, o puede duplicarse la informaciónsolicitada. b) En EPS: Las prestadoras de servicios también tienen problemas con la elaboración de la información queSUNASS les solicita: - Falta de claridad respecto a los requerimientos de información. - Información con la que cuentan no es consistente, no está estandarizada, lo que dificulta su óptimautilización. - Duplicidad en los requerimientos de información que la SUNASS realiza a través de diferentes medios. 1.2 Causas.-a) En la SUNASS: - La información se tiene en forma escrita o impresa, lo cual dificulta su organización. - No existen procedimientos establecidos y adecuados para la elaboración y envío de la información requerida. - No se cuenta con plazos claramente establecidos para la remisión de información. b) En EPS: - En algunos casos, falta de claridad al elaborar información acerca de actividades internas y variablesexternas que inciden en su gestión. - Gran parte de las EPS no cuentan con mecanismos adecuados y descentralizados que posibiliten lageneración oportuna de información. - Falta de disponibilidad de recursos financieros para ser destinados al empleo adecuado de tecnologías deinformación. 1.3 Consecuencias para SUNASS.- - Menor confiabilidad en la información para la toma de decisiones. - Menor eficacia en la supervisión y fiscalización de las EPS. 2. Objetivo.-El objetivo de la Directiva es que la SUNASS reciba adecuadamente la información y que las EPS puedan remitirla con mayor facilidad. De esa manera, la información recibida de las EPS permitirá a la SUNASStomar medidas correctivas oportunas y conocer mejorel sector, para así regularlo y supervisarlo de maneraóptima. 3. Solución Propuesta.- La solución planteada es formalizar el procedimiento que actualmente se lleva a cabo para la transferencia de información de las EPS hacia la SUNASS, a través de laemisión de una “Directiva sobre el Procedimiento deTransferencia de Información de las EmpresasPrestadoras de Servicios de Saneamiento”, que unifique