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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G31/G30/G37/G31/G34 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 21 de enero de 2006 (v) si corresponde ordenar a Cannibal y a los señores Cabrera, Jacobo y Yancul, de oficio y como medida correctiva, la devolución del dinero a los consumidores que adquirieron entradas para asistir al evento materia del procedimiento; (vi) la sanción a imponer de comprobarse la responsabilidad administrativa de Cannibal y los señores Cabrera, Jacobo y Yancul; (vii) si corresponde solicitar al Directorio del INDECOPI la publicación de la presente resolución; y, (viii) si corresponde remitir al Ministerio Público copia de la denuncia y de la presente resolución. 3. ANALISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSION3.1 Sobre la acumulación de los procedimientos iniciados de oficio por la Secretaría Técnica de la Comisión El artículo 149º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, establece la facultad que tiene la autoridad responsable de la instrucción para disponer,mediante resolución irrecurrible, la acumulación de los procedimientos en trámite que guarden conexión 6. El artículo 84º del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria a los procedimientos administrativos, establece que "Hay conexidad cuando se presentan elementos comunes entre distintas pretensiones o, por lo menos afines a ellas."7 En el presente caso, aplicando las normas a las cuales se ha hecho referencia, la Comisión considera que en los hechos materia de los procedimientos seguidos bajo losExpedientes Nº 038-2005/CPC y 095-2005/CPC, existen conexidad, pues se encuentran referidos a pretensiones afines entre sí, esto es, a las presuntas infracciones a la Leyde Protección al Consumidor por parte de Cannibal y los señores Samaan, Cabrera, Jacobo y Yancul en los servicios prestados a los consumidores con ocasión a la fiesta de finde año, al estilo luau, llevada a cabo en el Km. 101 de la Carretera Panamericana Sur, Distrito de Asia. Por lo expuesto, corresponde acumular el Expediente Nº 095-2005/CPC al Expediente 038-2005/CPC. 3.2 De la Competencia de la Comisión Conforme a lo dispuesto en la Ley de Protección al Consumidor, la Comisión es competente para conocer aquellos casos que constituyan infracciones a las disposiciones contenidas en dicha ley8. El dispositivo señala expresamente que la competencia de la Comisión en estos casos sólo puede ser negada a través de una norma expresa de rango legal. Ello significa que la Comisión conocerá los procedimientos queinicie de oficio o de los consumidores lesionados en sus derechos como tales, los cuales se encuentran establecidos en la Ley de Protección al Consumidor, contra aquellosproveedores que causaron dicha lesión. Por su parte, el artículo 1º de la referida ley establece el ámbito de aplicación de la norma, señalando que se encuentransujetas a sus disposiciones todas las personas, naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que se dediquen en establecimientos abiertos al público o en forma habitual a laproducción o comercialización de bienes o a la prestación de servicios en el territorio nacional, debiendo entenderse por "servicios" cualquier actividad de prestación de serviciosofrecida en el mercado a cambio de una retribución 9. El artículo 20º de la misma ley establece que la oferta, promoción y publicidad de los productos o servicios seajustará a su naturaleza, características, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad 10. En el presente caso, el asunto controvertido se centra en determinar las presuntas infracciones a la Ley de Protección al Consumidor derivadas de la informaciónbrindada a los consumidores a través de la publicidad difundida por los denunciados, mediante la cual ofrecieron a los consumidores una fiesta de fin de año, al estilo luau,a realizarse en el Km. 101 de la Carretera Panamericana Sur, Distrito de Asia, con determinadas características. En tal sentido, corresponde a la Comisión analizar la existencia de alguna infracción al artículo 8º de la Ley de Protección al Consumidor con ocasión de las condiciones ofrecidas a los consumidores a través de la publicidaddifundida por los denunciados. 3.3 De la responsabilidad de los denunciados La Comisión inició procedimientos de oficio en contra de Cannibal, en su condición de promotora del eventomateria del procedimiento y los señores Samaan, Cabrera, Jacobo y Yancul, en su condición de organizadores de dicho evento, con el objeto de determinar responsabilidad administrativa, frente a las posibles infracciones a la Leyde Protección al Consumidor. Sobre el particular, conviene destacar que de acuerdo a lo establecido por el artículo 3º de la Ley de Protecciónal Consumidor, se denominan proveedores a todas aquellas personas naturales o jurídicas, que fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan,almacenan, preparan, expenden o suministran bienes o prestan servicios a los consumidores11. Conforme a lo dispuesto por el artículo 8º de la Ley de Protección al Consumidor, los proveedores tienen la 6LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Artículo 149º.- La autoridad responsable de la instrucción, por propia iniciativa o a instancia de los administrativos, dispone mediante resolución irrecurriblela acumulación de los procedimientos en trámite que guarden conexión. 7CODIGO PROCESAL CIVILArtículo 84º.- Conexidad.- Hay conexidad cuando se presentan elementos comunes entre distintas pretensiones o, por lo menos, elementos afines en ellas. 8TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR, Artículo 39º.- La Comisión de Protección al Consumidor es el único órgano administrativo competente para conocer de las presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como para imponer las sanciones administrativas y medidas correctivas establecidas en el presenteTítulo. La competencia de la Comisión de Protección al Consumidor sólo podrá ser negada por norma expresa con rango de ley. Las sanciones administrativas y medidas correctivas detalladas en el presente Título se aplicarán sin perjuicio de las indemnizaciones de carácter civil y la aplicación de las sanciones penales a que hubiera lugar. (Texto según el Artículo 1º de la Ley Nº 27311). LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL INDECOPI, Artículo 11º.- El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad intelectual está constituido por dos Salas: la Sala de Defensa de la Competencia, que conocerá de las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de las Comisionesdel INDECOPI y la Sala de la Propiedad Intelectual, que conocerá de las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de las Oficinas del INDECOPI. (...) (Modificado por el artículo 47º del Decreto Legislativo Nº 807). 9TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR, Artículo 1º .- Están sujetas a la presente Ley todas las personas, naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que se dediquen en establecimientos abiertos al público, o en forma habitual, a la producción o comercialización de bienes o la prestación de servicios en el territorio nacional. Artículo 3º.- Para los efectos de esta ley, se entiende por: (...) d) Servicios.- Cualquier actividad de prestación de servicios, que se ofrece en el mercado a cambio de una retribución, inclusive las de naturalezabancaria, financiera, de crédito, de seguridad y lo servicios profesionales.Se exceptúan los servicios que se brindan bajo relación de dependencia. 10TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR, Artículo 20º.- La oferta, promoción y publicidad de los productos o servicios se ajustará a su naturaleza, características, condiciones, utilidad o finalidad, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones sobre publicidad. Sucontenido, las características y funciones propias de cada producto y las condiciones y garantías ofrecidas, dan lugar a obligaciones de los proveedores que serán exigibles por los consumidores o usuarios, aun cuando no figurenen el contrato celebrado o en el documento o comprobante recibido. 11LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Artículo 3º .- Para los efectos de esta ley, se entiende por: a) Consumidores o usuarios.- Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos oservicios. b) Proveedores.- Las personas naturales o jurídicas que fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan,expenden o suministran bienes o prestan servicios a los consumidores.En forma enunciativa y no limitativa se considera proveedores a: b.1. Distribuidores o comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual venden o proveen de otra forma al por mayor, al por menor,bienes destinados finalmente a los consumidores, aun cuando ello no sedesarrolle en establecimientos abiertos al público. b.2. Productores o fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que producen, extraen, industrializan o transforman bienes intermedios o finalespara su provisión a los consumidores. b.3. Importadores.- Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual importan bienes para su venta o provisión en otra forma en el territorionacional.