Norma Legal Oficial del día 25 de agosto del año 2013 (25/08/2013)
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reconciliacion. Justicia y reparacion para las victimas de la violencia» (2006); Nº 128, «El Estado frente a las victimas de la violencia ¿Hacia donde vamos en politicas de reparacion y justicia?» (2007); y Nº 139, «A cinco anos de los procesos de reparacion y justicia en el Peru. Balance y desafios de una tarea pendiente» (2008). A partir del ano 2009, se publicaron los siguientes informes tematicos: Informe N° 001-2010-DP/ADHPD, «El MORDAZA de judicializacion de graves violaciones a derechos humanos en el distrito judicial de Junin: Situacion de la Tercera Fiscalia Provincial Penal de Huancayo» (2010); Informe N° 004-2011/DP-ADHPD, «La actuacion del Poder Judicial en el MORDAZA del MORDAZA de judicializacion de graves violaciones a derechos humanos» (2011); Informe N° 015-2012-DP/ADHPD, «Analisis de la problematica actual para las reparaciones en educacion: la necesidad de modificacion del articulo 18° del reglamento del plan integral de reparaciones» (2012); y, el Informe N° 0022013-DP/ADHPD, «Analisis de la normatividad vigente sobre reparaciones economicas a beneficiarios/as con mas de una afectacion» (2013). El Informe Defensorial N° 162 presenta un balance de las acciones realizadas por el Estado, en todos sus niveles, durante el periodo 20032013, en materia de reparacion y justicia, analizando los avances, dificultades, estancamientos y, en algunos casos, retrocesos en estos procesos. El documento se hace publico en el MORDAZA de la conmemoracion de los diez anos de la MORDAZA del Informe Final de la Comision de la Verdad y Reconciliacion (CVR), el mismo que analizo la violencia demencial de los grupos terroristas Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario MORDAZA MORDAZA, asi como las graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en el periodo 1980-2000. Segundo.- MORDAZA de implementacion del Plan Integral de Reparaciones (PIR). En el ano 2005 se aprobo la Ley Nº 28592 que crea el Plan Integral de Reparaciones (PIR), el mismo que establece los programas de reparacion, la elaboracion del Registro Unico de Victimas; determina las entidades encargadas de su ejecucion y monitoreo; asi como las medidas para el inicio de los programas de reparacion. Registro Unico de Victimas. Respecto al universo de personas acreditadas ante el Registro Unico de Victimas (RUV), a marzo del 2013, el total de victimas individuales asciende a 182,350. De ellas, 106,919 son victimas directas (59%) y 75,431 familiares (41%). Del universo de victimas directas, 1,034 son integrantes de la Policia Nacional del Peru, 1,254 son miembros de las Fuerzas Armadas, 1,516 son integrantes de los Comites de Autodefensa, y 103,115 son civiles. En relacion con las victimas colectivas, se ha inscrito a 5,697 comunidades y a 46 organizaciones de personas desplazadas. Sobre el MORDAZA de afectacion, 22,378 son victimas fallecidas, 7,399 son victimas de desaparicion forzada, 30,687 sufrieron tortura, 35,337 son desplazados, 2,781 son victimas de violacion sexual y, 802 tienen una discapacidad. Otras afectaciones suman 7,535 (secuestro, detencion o prision siendo MORDAZA, reclutamiento forzado, entre otros). El Consejo de Reparaciones ha entregado 109, 570 certificados de acreditacion a nivel nacional (57%), quedando pendiente la entrega de 75,431 certificados (43%). Reparaciones. En relacion con la implementacion del Plan Integral de Reparaciones, el Estado ha dado un impulso diferenciado a los programas de reparacion que creo la Ley. En el periodo 2007--2011 se enfatizo la implementacion del Programa de Reparaciones Colectivas, mientras que a partir de mediados del 2011 se ha priorizado el Programa de Reparacion Economica Individual (Prei). Reparaciones colectivas. Desde el inicio de su implementacion hasta mediados del 2013, 1,892 comunidades han recibido algun proyecto u obra como reparacion colectiva, lo que representa el 33% del total de comunidades inscritas en el Registro Unico de Victimas (5,697). El presupuesto destinado para este programa ha ido disminuyendo paulatinamente, desde 54 millones de nuevos soles en el 2009 hasta diez millones de nuevos soles en el 2013. Asimismo observamos que no se ha implementado ningun proyecto de reparacion colectiva para grupos de desplazados. De otro lado, no existen mecanismos adecuados de acompanamiento ni monitoreo. Durante la supervision
El Peruano MORDAZA 25 de agosto de 2013
realizada en el 2013 se constataron problemas de funcionamiento y/o sostenibilidad o escaso impacto de los proyectos. Un problema recurrente, especialmente en mujeres, es el desconocimiento sobre el origen y la naturaleza reparatoria de la obra o proyecto. Reparaciones Individuales. Respecto del programa de reparaciones economicas individuales, hasta junio de 2013 se ha entregado indemnizaciones a 29,392 beneficiarios y beneficiarias, es decir, al 37,2% del universo total (78,908). El Decreto Supremo Nº 051-2011PCM, que dio inicio a este programa, tiene actualmente dos cuestionamientos: i) la disposicion del cierre del RUV para los/as beneficiarios/as al 31 de diciembre del 2011, que contradice el caracter inclusivo y permanente de dicho Registro; y, ii) el otorgamiento de un monto menor (S/. 10,000.00) al que se ha sido reconocido en otras medidas adoptadas por el Estado, afectando el MORDAZA de igualdad y no discriminacion. En noviembre de 2011 la Cman adopto un acuerdo para modificar la MORDAZA en ambos extremos. Sin embargo, hasta la fecha no se ha concretado. Otro problema advertido es que los/as beneficiarios/as que registran mas de una afectacion (5,195 casos) solo estan recibiendo reparacion economica por una sola victima, desconociendose el MORDAZA normativo del PIR que dispone la entrega de reparacion por cada una de ellas. Segun informacion brindada por el Consejo de Reparaciones, a marzo del 2013 han fallecido 3,587 beneficiarios del Prei sin haber accedido a su derecho a la reparacion. Otras reparaciones. La respuesta frente a las otras modalidades de reparacion ha sido insuficiente, pues solo una tiene lineamientos aprobados (educacion). Asimismo, en materia de salud se ha incorporado a las victimas a un programa social (Seguro Integral de Salud). En relacion con las reparaciones simbolicas se da cuenta, principalmente, de actos publicos de reconocimiento y acompanamiento en la entrega de restos a familiares de victimas desaparecidas. Los programas de vivienda y restitucion de derechos no registran mayores avances. Educacion. En el caso del programa de reparaciones en educacion se registra a 146,733 beneficiarios/as acreditados/as en el RUV que se encuentran a la espera del inicio de la ejecucion de este programa que solo cuenta con lineamientos aprobados. Existen algunas universidades y centros de estudios que otorgan beneficios a las victimas directas, basicamente la reserva de vacantes. Asimismo, se ha creado una modalidad especial de Beca 18 (Repared) que, si bien constituye una iniciativa importante, tiene como limitacion la exigencia de calificacion de los postulantes al Sistema de Focalizacion de Hogares (Sisfoh), por tratarse de un programa social. A la fecha se han otorgado 226 becas. De otro lado, existe una limitacion adicional para acceder a los beneficios en educacion, pues solo las victimas directas y los/as hijos/as de victimas fallecidas, desaparecidas y producto de violacion sexual son beneficiarios/as de este programa, dejandose de lado a los/as hijos/as de otras victimas. Esto desconoce que en la realidad la gran mayoria de personas beneficiarias supera los 40 anos (61%) y muchas de ellas prefieren ceder su derecho a favor de su hijo/a. Ello requiere la modificacion del articulo 18º del Reglamento PIR. Salud. En el ambito de la salud, la atencion a las victimas de la violencia se ha dado a traves del Seguro Integral de Salud (SIS). Sin embargo, su inclusion en un programa social no puede ser considerada una forma de reparacion, pues aquel no comprende en su totalidad la finalidad de un programa especial, presentandose el mismo problema que en educacion, al solicitarse la clasificacion del Sistema de Focalizacion de Hogares (Sisfoh). Un aspecto a destacar es que en noviembre del 2012 el Ministerio de Inclusion Social determino que dicha clasificacion no debe ser considerada para la afiliacion de las victimas. Por ello, al mes de marzo de 2013, de 146,705 personas acreditadas en el RUV, 66,303 se encuentran afiliadas al SIS (45%). De otro lado, la Direccion de la Salud de las Personas del Ministerio de Salud (Minsa) informo que un total de 22,880 personas ha recibido atencion en salud mental. Rol de los gobiernos regionales y locales. En terminos generales, el balance respecto del cumplimiento de las obligaciones en materia de reparaciones a cargo de