Norma Legal Oficial del día 28 de junio del año 2013 (28/06/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 55

El Peruano Viernes 28 de junio de 2013

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En esa linea, el RGT precisa en su Exposicion de Motivos(11) en relacion a las normas tarifarias aplicables a los planes tarifarios, ofertas, descuentos y promociones en general, que en la medida que estos se refieren a la aplicacion de precios para la prestacion de servicios publicos de telecomunicaciones, sujetos a condiciones o mecanismos especiales, son tambien aplicables las normas previstas para las tarifas, las cuales son adaptadas y complementadas para estos casos especificos. Asimismo, se senala que si bien el OSIPTEL promueve y fomenta el ofrecimiento de tales productos, se considera necesario establecer las normas generales minimas que permitan garantizar el cumplimiento de la normativa y de los principios establecidos, asegurando especialmente la proteccion de los derechos de los usuarios y la no afectacion de la libre y MORDAZA competencia. En atencion a lo senalado, TELEFONICA no puede sustentar que existio cumplimiento bajo la argumentacion que el precio de la aludida promocion o MORDAZA promocional Linea Libre Plus al MORDAZA (Tarifa Plan Local) y el del plan tarifario Linea Libre Plus al MORDAZA son figuras totalmente distintas, mas aun cuando la propia empresa operadora reconoce que la promocion o MORDAZA promocional Linea Libre Plus al MORDAZA (Tarifa Plan Local) resultaba aplicable a los mismos clientes de la Linea Libre Plus al MORDAZA, refiriendo que para acceder a la promocion o MORDAZA promocional ofrecida resultaba requisito previo el contar con dicho plan tarifario. De esta manera, resultaria poco razonable se permita introducir promociones en el MORDAZA con precios que excedan las tarifas tope, toda vez que esta situacion no solo vulneraria la funcion reguladora y normativa en materia tarifaria que le asiste al OSIPTEL, sino que podria traducirse en una aparente practica por parte de las empresas concesionarias para desconocer el regimen tarifario y las tarifas topes fijadas por el Regulador. Por consiguiente, constituia un deber por parte de TELEFONICA, no comercializar una promocion sobre la base de un plan tarifario preexistente sin respetar la tarifa tope dispuesta por la RESOLUCION DE AJUSTE; en ese sentido, cualquier promocion que TELEFONICA considero aplicar sobre el plan Plus al MORDAZA, no debio significar un pago superior a los S/. 70,00 por la renta mensual, pudiendo en todo caso haber ofrecido de manera separada el paquete de beneficios adicionales, en cumplimiento de la normativa. Por tanto, dado lo expuesto, la conducta de TELEFONICA respecto a la implementacion de la promocion o MORDAZA promocional Linea Libre Plus al MORDAZA ­ Tarifa plana, ofrecida a un precio promocional de S/.79,00 para los usuarios de la Linea Libre Plus al MORDAZA constituye una contravencion de acuerdo a lo dispuesto por el articulo 43° del RGT, toda vez que se aplico una tarifa mayor a la tarifa tope fijada por el OSIPTEL. Finalmente, respecto a lo senalado por TELEFONICA sobre la similitud existente entre la promocion o MORDAZA promocional Linea Libre Plus al MORDAZA ­ Tarifa Plana con las promociones denominadas Duos y Trios, cabe senalar que se trata de opciones totalmente diferentes puesto que estos ultimos corresponde a la venta en paquete de diferentes servicios de telecomunicaciones (Telefonia Fija, Cable e Internet), cuyo cobro es diferenciado por TELEFONICA en sus recibos telefonicos, en los cuales figura la respectiva tarifa correspondiente a cada servicio contratado, aplicando posteriormente el respectivo descuento por la venta en paquete. Sin embargo, en el caso bajo analisis se trata de un solo plan

Asimismo, de acuerdo a lo desarrollado en el Informe de supervision, TELEFONICA publico adicionalmente en el SIRT ocho (8) promociones similares al plan Linea Libre Plus al MORDAZA, aplicando una renta mensual de S/.79,00, manteniendo la vigencia de la MORDAZA promocion o MORDAZA promocional hasta el 31 de enero del 2010, conforme se aprecia en el siguiente cuadro:
La renta fija mensual PROMOCION / FECHA FECHA FECHA DE promoPLAN TARIFARIO REGISTRO DE INICIO FIN cional (Incluye IGV) Promocion Linea Plus al MORDAZA 22/04/2009 22/04/2009 31/05/2009 S/.79,00 Tarifa Plana Local MORDAZA Promocional Linea Libre Plus 13/05/2009 13/05/2009 31/07/2009 S/.79,00 al MORDAZA Tarifa Plana Local

N°

CODIGO REGISTRO

1 TPTF200900185

2 TPTF200900222

MORDAZA Promocional 3 TPTF200900395 Linea Libre Plus 30/07/2009 01/08/2009 31/08/2009 S/.79,00 al MORDAZA (Tarifa Plana Local) MORDAZA Promocional Linea Libre Plus 01/09/2009 01/09/2009 15/09/2009 S/.79,00 al MORDAZA (Tarifa Plana Local) MORDAZA Promocional Linea Libre Plus 15/09/2009 16/09/2009 25/09/2009 S/.79,00 al MORDAZA (Tarifa Plana Local)

4 TPTF200900505

5 TPTF200900525

MORDAZA Promocional 6 TPTF200900580 Linea Libre Plus 07/10/2009 07/10/2009 31/10/2009 S/.79,00 al MORDAZA (Tarifa Plana Local) MORDAZA Promocional Linea Libre Plus 13/10/2009 13/10/2009 31/10/2009 S/.79,00 al MORDAZA (Tarifa Plana Local)

7 TPTF200900588

MORDAZA Promocional Linea Libre Plus 8 TPTF200900784 al MORDAZA (Tarifa 23/12/2009 23/12/2009 31/01/2010 S/.79,00 Plana Local Negocios)-N° 0245-BS

Como es posible advertir, TELEFONICA aplico una renta mensual de S/.79,00 sin considerar la tarifa tope prevista para el plan tarifario Linea Plus al MORDAZA sino que, bajo la denominacion de una promocion o MORDAZA promocional dicha empresa operadora efectuo un incremento de la tarifa de la renta mensual que supera la tarifa tope establecida por el OSIPTEL a traves de la RESOLUCION DE AJUSTE. En efecto, no obstante que con la denominada promocion o MORDAZA promocional Linea Libre Plus al MORDAZA (Tarifa Plana Local), TELEFONICA ofrecio un beneficio adicional en cuanto a la posibilidad de tener comunicacion ilimitada fijo ­ fijo dentro de la red de dicha empresa operadora; dicha promocion o MORDAZA promocional se ofrecio a los usuarios bajo el mismo concepto de Linea Libre Plus al MORDAZA, a una tarifa que excedia la tarifa tope fijada por el Regulador. Cabe precisar que si bien como refiere TELEFONICA, el RGT faculta a las empresas operadoras a ofrecer planes tarifarios conjuntamente con la aplicacion de ofertas, descuentos y promociones que otorgan condiciones economicas mas ventajosas a las normalmente aplicadas; sin embargo, ello no puede significar que bajo la publicacion de tal supuesto beneficio se contravenga el regimen tarifario de tarifas tope previsto en los Contratos de Concesion, de los cuales es titular TELEFONICA, generando situaciones que vulneren y afecten la libre y MORDAZA competencia que debe regir un MORDAZA eficiente, afectando los intereses de los usuarios, asi como los de los potenciales entrantes como consecuencia de comportamientos estrategicos del operador dominante.

11

La Exposicion de Motivos del citado RGT en su apartado V) sobre Normas tarifarias aplicables a los planes tarifarios, ofertas, descuentos y promociones en general, senala lo siguiente: Por otro lado, es importante senalar que en estos casos se trata de modalidades creativas adoptadas por las empresas para ofrecer sus servicios, a fin de competir en mejores condiciones con las otras empresas, beneficiando de esta forma a los usuarios, quienes como consecuencia de este MORDAZA competitivo, pueden contar con mas alternativas para la contratacion de servicios, pudiendo acceder tambien a mejores condiciones tarifarias. En tal sentido, OSIPTEL promueve y fomenta el ofrecimiento de estos productos; no obstante, se considera necesario establecer las normas generales minimas que permitan garantizar el cumplimiento de la normativa y de los principios establecidos, asegurando especialmente la proteccion de los derechos de los usuarios y la no afectacion de la libre y MORDAZA competencia."