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120 NORMAS LEGALES Viernes 23 de julio de 2021 El Peruano / Muchos de los mercados de abastos a nivel nacional son producto de una mala plani fi cación, improvisación y la autoconstrucción que no tomó en cuenta los espacios correspondientes para los procesos esenciales como el acopio temporal de los residuos sólidos. Asimismo, la realidad nos muestra que muchos mercados de abastos tienen sus contenedores de residuos sólidos afuera de los establecimientos, o que muchos utilizan contenedores de residuos sólidos que no cumplen con la normativa vigente, debido al desconocimiento, poco inversión para cumplir la normativa, y falta de capacitación en los procesos de disposición de residuos sólidos. Es en este marco que se aprecia una inadecuada gestión integral de los residuos sólidos generados al interior de los mercados de abastos, y en sus alrededores por el comercio informal y ambulatorio. c) Fiscalización y supervisión inadecuada por parte de las autoridades competentes: Según los resultados del CENAMA 2016, el 59,5% de mercados de abastos no fue fi scalizado en temas sanitarios relacionados a la inocuidad; lo cual signi fi ca que no se está supervisando y/o fi scalizando a todos los mercados de abastos. De acuerdo con el informe de la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal para el Diseño de pilotos de Mercado de Abastos, en el caso sanitario para la comercialización de productos hidrobiológicos, los problemas que se presentan son: la falta de condiciones sanitarias en el transporte, almacenamiento y comercialización de productos hidrobiológicos, desconocimiento o desinterés en la aplicación de buenas prácticas de manipulación e higiene, además de la comercialización de productos que no cumplen con las tallas mínimas y vedas. Aún existe una brecha en el control y vigilancia de las actividades de comercialización y manipulación de productos hidrobiológicos y cárnicos en los mercados minoristas. Esta brecha se presenta por el poco conocimiento y de fi ciente intervención de los gobiernos locales sobre las normas relacionadas a la manipulación de productos hidrobiológicos y cárnicos, para las actividades de vigilancia y control en inocuidad de los alimentos y piensos. Asimismo, los comerciantes y usuarios tienen un rol importante en el control y vigilancia sanitaria de los alimentos, que garantice que estos se expendan en las mejores condiciones sanitarias y sean de procedencia segura, para su consumo. 3.3. Inadecuada gestión de mercados:En el informe técnico fi nal de la Comisión Multisectorial se señala que las personas que administran los mercados de abastos realizan una gestión empresarial que no siempre es especializada; al respecto, de acuerdo con los resultados del CENAMA (2016) se encontró que solo el 41.9% de los administradores de mercados tiene estudios superiores, lo que estaría evidenciando un alto porcentaje de mercados de abastos que son gestionados por personas sin formación especializada. Así se tiene que el 57,9% de las personas que gestionan dichos establecimientos solo cuentan con educación básica; así también existe un 0,2% de administradores sin educación básica. Gráfi co 11: Nivel educativo del administrador de los mercados de Abastos (%) Fuente: CENAMA, INEI 2016 Elaboración: PRODUCE Si bien la formación superior no determina una buena gestión, una formación especializada permite que la persona a cargo del mercado pueda manejar las herramientas de gestión especializadas, y de esta manera hacer frente a los retos que enfrentan estos establecimientos. Asimismo, según los “Lineamientos Generales de la Política Nacional para la Competitividad de Mercados de Abastos” (RM Nº196-2016-PRODUCE), el desarrollo de capacidades ocupa un lugar importante en la mejora de la competitividad de los mercados de abastos, dado que todo proceso de cambio requiere del empoderamiento de las personas, los líderes y las organizaciones. Por ello, dentro del “Modelos de gestión para mercados de abastos competitivos”, publicado con la R.M. 155-2021-PRODUCE, se hace énfasis en el rol del administrador o gerente del mercado, quien ejerce la dirección ejecutiva, administrativa y supervisión del mercado de abastos, y es esa personal quien debe plani fi car, organizar, controlar, desarrollar, liderar todos los requerimientos que necesita el mercado para poder tener una mejora continua. Esa persona es una pieza clave para potenciar las fortalezas del establecimiento. a) Baja capacitación a administradores La capacitación de las personas que laboran en los mercados es un elemento importante que permite una mejor gestión de las actividades operativas. Según los resultados REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de la publicación de sus disposiciones en general (normas legales, reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin anexos, deberán ser remitidos al correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe. GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES