NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 23 DE JULIO DEL AÑO 2021 (23/07/2021)

118 NORMAS LEGALES Viernes 23 de julio de 2021 El Peruano / De acuerdo con los resultados del CENAMA del 2016, el 64.8% de los mercados de abastos tienen techos de planchas de calamina y el 28.4% de concreto armado. Con relación a las paredes, el 78,9% de los mercados tienen paredes de ladrillo o bloque de cemento y el 11.1% son de madera y fi nalmente, respecto a los pisos, el 71.8% de los pisos es de cemento, el 15.1% de losetas, terrazas o similares, y el 10.1% de tierra. Gráfi co 5: Condición del material predominante en los techos del local (%) ϲϰ͘ϴϮϴ͘ϰϭ͘ϰ ϭ͘Ϯ ϰ͘Ϯ WůĂŶĐŚĂƐĚĞĐĂůĂŵŝŶĂ ŽŶĐƌĞƚŽĂƌŵĂĚŽ dĞũĂƐ ƐƚĞƌĂ KƚƌŽƐ Fuente: CENAMA, INEI 2016 Elaboración: PRODUCE Gráfi co 6: Condición del material predominante en los pisos del local (%) ϳϭ͘ϴϭϱ͘ϭϭϬ͘ϭϮ͘ϭ Ϭ͘ϵ ĞŵĞŶƚŽ >ŽƐĞƚĂƐ͕ƚĞƌƌĂnjŽƐŽ ƐŝŵŝůĂƌĞƐ dŝĞƌƌĂ >ĄŵŝŶĂƐ͕ĂůĨĄůƚŝĐĂƐ͕ ǀŝŶŝůŽƐŽƐŝŵŝůĂƌĞƐ KƚƌŽƐ Fuente: CENAMA, INEI 2016 Elaboración: PRODUCE Gráfi co 7: Condición del material predominante en las paredes del local (%) ϳϴ͘ϵ ϭϭ͘ϭ ϯ͘ϭ ϭ͘Ϯ Ϭ͘ϯ >ĂĚƌŝůůŽŽďůŽƋƵĞĚĞ ĐĞŵĞŶƚŽDĂĚĞƌĂ ĚŽďĞŽƚĂƉŝĂ WŝĞĚƌĂŽƐŝůůĂƌĐŽŶ ĐĂůŽĐĞŵĞŶƚŽƐƚĞƌĂ Fuente: CENAMA, INEI 2016 Elaboración: PRODUCEComo se ha mencionado, los mercados de abastos no cumplen con los requerimientos técnicos en cuanto a especificaciones de arquitectura, urbanísticas, ingenieriles, sanitarias y de seguridad, pues sus construcciones se han dado en forma progresiva y de manera informal, por lo que no han tomado en cuenta parámetros de construcción o de seguridad debido a la falta de conocimiento por parte de los constructores de mercados de abastos acerca de los parámetros necesarios; así como, a la ausencia por muchos años de una norma específica que regule los requisitos que deben cumplir estos establecimientos. Al respecto, en el mes de mayo del presente del 2021 se aprobó con Resolución Ministerial Nº 00148-2021-PRODUCE, la Norma Técnica para el diseño de mercados de abastos minoristas, siendo esta la primera normativa de infraestructura especializada para los mercados de abasto en el país, que tiene como base la Norma Técnica A.070 “Comercio” del Reglamento Nacional de Edificaciones”, modificada por Resolución Ministerial Nº 061-2021-VIVIENDA. Asimismo, los mercados de abastos presentan problemas de acceso a los certificados ITSE, la norma vigente aprobada en el año 2018, es un documento en el cual consta que en un establecimiento se tienen controlados todos los riesgos vinculados a las actividades que se desarrollan en él, para lo cual se encuentran implementadas todas las medidas de seguridad y protocolos correspondientes, siendo los mercados de abastos clasificados con riesgos alto – muy alto dentro de la matriz de evaluación de riesgo del ITSE. Los mercados deben cumplir una serie de requisitos para obtenerlo, y teniendo en cuenta que de acuerdo con el CENAMA (2016), el 62,1% de los mercados tienen una antigüedad de más de 30 años, resulta probable que no cumplan con las condiciones necesarias para acceder al certificado ITSE. Sin embargo, es necesario precisar que, el Reglamento de ITSE (Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM) establece en la Tercera Disposición Complementaria Transitoria, un procedimiento alternativo para la obtención del certificado ITSE aplicable a las edificaciones antiguas, por lo que los mercados de abastos pueden adecuarse a este. Como se ha mencionado, los mercados se han venido construyendo generalmente en forma progresiva, sin un apego a las normas técnicas. Es por ello que los mercados de abastos deben realizar ajustes importantes que implica la remodelación de la edi fi cación como, en las instalaciones eléctricas, el diseño arquitectónico (ancho de pasadizos), en las estructuras o cambio de materiales de edi fi cación de los puestos, que implica la participación de profesionales y costos elevados para la remodelación, para lo cual los mercados deben emplear recursos fi nancieros para realizar los ajustes necesarios, y de esta manera puedan acceder al certi fi cado ITSE. Para solicitar la ITSE se requiere los siguientes documentos técnicos: a) Croquis de ubicación, b) Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle del cálculo de aforo, c) Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y cuadro de cargas, d) Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra, e) Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección, f) Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra incendio. Las características de estos requisitos se encuentran especificadas en el Manual de Ejecución de ITSE 3. En este contexto de autoconstrucción e informalidad, los mercados de abastos registran problemas para acceder a la licencia de funcionamiento, según el CENAMA 2016 el 43,7% de mercados no cuentan con licencia de funcionamiento. Solo el 56.3% realiza sus actividades de manera formal pues tiene licencia de funcionamiento.