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114 NORMAS LEGALES Viernes 23 de julio de 2021 El Peruano / Gráfi co 2: Puestos fi jos en funcionamiento, por rubro de negocios, 2016 Gráfi co 3: Perú: Mercados de abastos que no accedieron a créditos del sistema fi nanciero el año anterior al empadronamiento, por motivo, 2016 (%) Gráfi co 4: Cadena de frío en la comercialización de productos en los mercados de abastos (%) Gráfi co 5: Condición del material predominante en los techos del local (%) Gráfi co 6: Condición del material predominante en los pisos del local (%) Gráfi co 7: Condición del material predominante en las paredes del local (%) Gráfi co 8: Mercados de abastos con licencia de funcionamiento (%) Gráfi co 9: Manejo de residuos sólidos de los mercados de abastos (%) Gráfi co 10: Mercados de abastos que disponen de centros de acopio (%) Gráfi co 11: Nivel educativo del administrador de los mercados de Abastos (%) Gráfi co 12: Capacitación de los socios o comerciantes de los Mercados de abastos (%) Gráfi co 13: Comercio ambulatorio en los mercados de abastos (%) PRESENTACIÓN Según el Censo Nacional de Mercados de Abastos realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 2016, por encargo del Ministerio de la Producción, en el Perú existen 2,612 mercados de abastos, entre minoristas y mayoristas. Aproximadamente son más de 273 mil puestos en funcionamiento, los cuales son fuente de empleo para miles de personas. Asimismo, los mercados de abastos tienen un rol muy importante en la seguridad alimentaria nacional, además de promover nuestra biodiversidad, generan lazos comunitarios, fomentan el sector gastronómico, entre otros. Sin embargo, a pesar de su importante rol, los mercados de abastos del país aún tienen diversos obstáculos que afectan su competitividad. Entre los principales se encuentran: i) la baja inversión en el establecimiento, ii) prácticas sanitariamente de fi cientes en la manipulación de los alimentos e inadecuado manejo de residuos sólidos y iii) inadecuada gestión de los mercados, entre otros. En los últimos meses la crisis sanitaria provocada por la COVID-19, hizo que los mercados de abastos se volvieran espacios de alto riesgo de contagio y propagación del virus, dejando expuestas sus limitaciones y carencias. Ante ello, fueron colocados en agenda pública, debido a su importante rol en la distribución de alimentos para los hogares del país y por su capacidad como punto de reactivación económica en los territorios. En dicho contexto, desde el Ministerio de la Producción (PRODUCE) se aprobaron diversas iniciativas para mejorar la condición de los mercados de abastos, entre ellas, la Resolución Ministerial Nº 155-2021-PRODUCE del “Modelo de gestión para Mercados de abasto Minorista Competitivos”, además de la R.M Nº 086-2021-PRODUCE “Norma Técnica para el diseño de mercados de abasto”, entre otros instrumentos para la promoción de los mercados de abastos. Sin embargo, siendo que la “limitada competitividad de los mercados de abastos”, tiene diversas causas que requieren ser atendidas por el Estado de manera integral y sostenida en el tiempo, el Ministerio de la Producción ha formulado la Hoja de Ruta para la Modernización de los Mercados de Abastos, con el objetivo de de fi nir líneas de acción de corto y mediano plazo que impulsen la modernización y la competitividad de los mercados de abastos públicos y privados a nivel nacional, fortaleciendo su rol en el sistema alimentario y contribuyendo al desarrollo económico, social y ambiental del país. De esta manera, la presente Hoja de Ruta para la Modernización de Mercados de Abastos, establece las siguientes 06 líneas de acción: LÍNEA DE ACCIÓN 1: Marco de gobernanza favorable para los mercados de abastos, con pertinencia cultural LÍNEA DE ACCIÓN 2: Infraestructura y equipamiento adecuado para los mercados de abastos, con pertinencia cultural LÍNEA DE ACCIÓN 3: Mercados de abastos acceden a instrumentos fi nancieros. LÍNEA DE ACCIÓN 4: Modernización de la gestión de los mercados de abastos. LÍNEA DE ACCIÓN 5: Mercados de abastos aplican Principios Generales de Higiene para la Inocuidad de los alimentos y sostenibilidad ambiental. LÍNEA DE ACCIÓN 6: Mejora del entorno de los mercados de abastos. La presente “Hoja de Ruta para la Modernización de los Mercados de Abastos” se alinea a los ideales del Ministerio de la Producción, que se encuentra comprometido con repensar, rediseñar y desarrollar soluciones que apunten a construir mercados de abastos inclusivos, sostenibles e innovadores, abordando integralmente sus desafíos: desde la producción y alimentación, como desde la cultura y ciudadanía. Asimismo, se alinea a la Política Nacional de Competitividad y Productividad, aprobada mediante Decreto Supremo Nº 345-2018-EF, y al Decreto Supremo Nº 237- 2019-EF, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad y Productividad, el cual tiene como una de sus medidas de política, cuya Medida de Política 6.6: Nuevo modelo de mercado de abastos consiste en diseñar e implementar pilotos de mercados de abastos que cumplan con estándares de calidad en infraestructura, buenas prácticas, manejo de residuos sólidos, instalaciones y equipos complementarios, limpieza y seguridad, sanidad e inocuidad. Estableciéndose que estos pilotos se realizarán en diferentes regiones del Perú, tomando en consideración las condiciones geográ fi cas, socio-económicas y culturales de cada localidad. I. DIAGNÓSTICO DE MERCADOS DE ABASTOS1. IMPORTANCIA DE LOS MERCADOS DE ABASTOS EN EL PERU: Los mercados de abastos en el Perú juegan un papel fundamental en el sistema alimentario del país, además de ser una ventana de nuestra biodiversidad, generan empleos, promueven los lazos comunitarios, fomentan la gastronomía, entre otros. De acuerdo con los resultados del Censo Nacional de Mercados de Abastos (CENAMA), ejecutado en el 2016 por INEI, por encargo del Ministerio de la Producción, en el Perú existían 2612 mercados, 44 de ellos mayoristas y 2568 minoristas. Asimismo, se registraron 328, 946 puestos fi jos. Tabla 1: Número de mercados de abastos por tipo y Ámbito geográ fi co Tipo de mercadoTotal Nacional Ámbito Nº Part. % Urbano Rural Mayorista 44 2% 41 3 Minorista* 2568 98% 2253 315 Total 2612 100% 2294 318 *Incluye mercados mixtos Fuente: CENAMA, INEI 2016