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PÆg. 246259 NORMAS LEGALES Lima, jueves 19 de junio de 2003 no se puede decir lo mismo de la frecuencia o de la magni- tud en que estas actividades deben realizarse ya que las mismas dependen de las instalaciones en particular, de las dificultades de acceso, de la organización establecidapara efectuar el mantenimiento, etc.; Que, por este motivo, el método utilizado, en general, para determinar los costos estándares de operación y man-tenimiento ha consistido en solicitar a las empresas la in- formación de detalle pertinente y a partir de ella estable- cer los costos que resulten razonables para la ejecuciónde la operación y el mantenimiento, considerando un des- empeño eficiente en la organización y ejecución de las actividades, así como valores de mercado para el costo delos recursos empleados; Que, en el caso específico de REDESUR, éste remi- tió la información en la forma que la entonces Comisiónde Tarifas de Energía (hoy OSINERG) requería para eva- luar el caso y determinar los costos estándares de opera- ción y mantenimiento de la manera que se había efectuadopara los demás sistemas de transmisión. En aquella opor- tunidad, por tratarse de un proyecto en construcción no se contaba con información estadística de operación, por loque se consideró que REDESUR había presentado su mejor estimación de los costos de operación y manteni- miento, tal como se indica en su propio informe; Que, por lo indicado, la determinación del COyM de las instalaciones de REDESUR, en aquella oportunidad, es necesariamente una estimación con referencia a valoressemejantes de otros sistemas existentes en el país y suje- ta a una eventual revisión luego que se cuente con la infor- mación de la experiencia real de la operación de dichasinstalaciones; Que, en tal sentido, los puntos solicitados como in- crementos a los valores del COyM fijados, no se puedenincluir externamente, ya que necesariamente conllevan a la revisión integral de todos los cálculos efectuados. Re- visión que debe ser efectuada sobre la base de la presen-tación por parte del concesionario de la información actua- lizada de acuerdo a las formas establecidas. En este caso, REDESUR no ha efectuado una re-evaluación integral delCOyM fijado para sus instalaciones; Que, en el caso específico del rubro de los gastos financieros solicitados cabe indicar que si bien existen ac-tividades que se devengan mes a mes, también es cierto que, existen otras y en un porcentaje significativo, que tie- nen un período mayor al año. Es decir, los costos de ope-ración y mantenimiento contemplan una diversidad de acti- vidades que se ejecutan en distintos momentos. En tal sen- tido el valor propuesto por REDESUR por concepto demayores gastos por operación y mantenimiento, resulta como consecuencia de un análisis incompleto, ya que asu- me que todas las actividades consideradas dentro delCOyM devengan únicamente dentro del año, ignorando que existen otras que en la realidad devengan en períodos mayores al de un año, tal como se demuestra más adelan-te; Que, con relación a la afirmación de REDESUR en la que señala que la metodología empleada por OSINERGpara mensualizar los costos de operación y mantenimien- to con la tasa de descuento de 12% le resulta confiscato- ria, es inexacta por las razones que a continuación se indi-can: - La incorporación del rubro de gastos financieros no pretende corregir el efecto que supuestamente ge- nera la metodología utilizada por el OSINERG, tal como señala REDESUR, ya que si bien existen actividadesque se devengan mes a mes, también es cierto que, existen otras que tienen períodos mayores al del año. Es decir, los costos de operación y mantenimiento cuen-tan con una diversidad de actividades que se ejecutan con periodicidad distinta (mensuales, trimestrales, se- mestrales, anuales, bianuales, quinquenales, decena-les, etc.). En tal sentido, el valor propuesto por REDE- SUR resulta de considerar únicamente los gastos de operación y mantenimiento que devengan en períodosmenores al año y con ello ignorar aquellas actividades que devengan en períodos de más largo plazo. Bajo esta hipótesis, se estaría eliminando el efecto compensato-rio que imponen los gastos con períodos mayores al año sobre aquellos que tienen períodos de ejecución menores al año 6. - En vista de la limitación de la información disponible en la oportunidad en que determinaron los costos de operación y mantenimiento de REDESUR, se consideróque la aplicación de la tasa de descuento a las diversas actividades, que componen el COyM, tiene un efecto nulo. Es decir, ante la ausencia de información de detalle se con- sideró adecuado realizar una aproximación de dicho efec-to sobre la base de una criterio técnico racional y eficaz. En efecto, para una evaluación exhaustiva se requiere que la empresa concesionaria suministre la información deta-llada y precisa de cada una de las actividades que confor- man los rubros de operación y mantenimiento. Que, a fin de demostrar lo mencionado en los párrafos anteriores, se presenta un cálculo aproximado del COYM, con la información existente. El resultado confirma que elvalor obtenido es similar al valor vigente, debido a los efec- tos positivos y negativos de las distintas actividades, que conforman el COyM. En el siguiente cuadro se presentanlos efectos de expresar al final del año los distintos rubros que conforman el COyM. Costos Metodología de Capitalización Resultados de expresar costos al final del período anual Costos de Operación Operación de CC - Personal El costo es mayoritariamente per-y Subestaciones - Ejecución similar los 12 meses sonal, por lo que se incrementa un 5% sobre el costo sin capitalizar Mantenimiento - Aplicable al mantenimiento Existe diversidad de períodos de del CC y Teleco- ejecución, menores al año y mayo-municaciones res, por lo que el efecto de capitali- zación se compensa, siendo el cos- to similar al base. Costos de Mantenimiento Líneas de - Aplicable al mantenimiento Las actividades más costosas tie-Transmisión nen un período de ejecución mayor al año, por lo que el efecto de capi- talización es negativo, disminuyen- do el valor base en alrededor de un20% Subestaciones - Aplicable al mantenimiento Se acentúa el efecto del manteni- miento mayor, regeneración de aceite, mantenimiento de transfor-madores, etc.; por lo que el efecto de capitalización disminuye el valor base en alrededor de un 30% Costos de Gestión Personal - P ersonal El efecto de la capitalización es po- sitivo en un 5% aproximadamente. No personales - Ejecución mensual igual; El efecto de la capitalización es po- - Ejecución mayor el último sitivo en un 5% aproximadamente. trimestre - Ejecución trimestral igual; Seguridad - Ejecución mensual igual; El efecto de la capitalización es po- sitivo en un 5% aproximadamente. Seguros - Ejecución de pago de El efecto de la capitalización es po Seguros; sitivo en un 9% aproximadamente. Que, el COyM para la totalidad de las instalaciones de REDESUR (Sistema Principal de Transmisión y SistemaSecundario de Transmisión) que resulta de aplicar los fac- tores indicado en el cuadro precedente resultan en lo si- guiente: RUBRO LÍNEAS SSEE CC TOTAL Operación 179 219 149 332 328 551 Mantenimiento 337 593 157 387 153 023 648 003 Gestión 826 056 Seguridad 68 804 Seguro Infraestructura 379 613 Costos Iniciales 58 419 Total General 2 309 446 % VNR 3.101% COyM Sistema Principal de Transmisión 2 162 517 Este valor aproximado se encuentra en el orden del valor vigente con una diferencia de 2,6%; 6Todas las actividades cuyos períodos de ejecución se encuentran dentro del año, cuando son expresados con la tasa equivalente al 12% anual al final delaño, se incrementan por que son multiplicados por un factor mayor a la unidad; mientras que las actividades que devengan en períodos mayores al año cuando son expresados al final del año, disminuyen por que son divididospor un factor mayor a la unidad.