TEXTO PAGINA: 77
/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G31/G37/G32/G36/G33 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, domingo 23 de abril de 2006 Respecto del establecimiento de la similitud entre los productos de fabricación nacional y las importacionesoriginarias de Vietnam, la Comisión señaló como elementos relevantes la existencia de características físicas similares y el hecho que ambos productos tuvieranel mismo uso, es decir, ambos fueran empleados para “ correr olas ”. Sin embargo, la Comisión no consideró que, en tanto es factible distinguir usos finalesdiferenciados dependiendo de los requerimientos de los consumidores sobre estos productos, y en tanto esta diferenciación establece distintos segmentos de mercadodependiendo del tipo de usuario de dichos artículos, existen elementos a evaluar ligados a las características físicas de los productos y a la percepción de losconsumidores sobre las diferentes variedades de tablas “ bodyboard ”. Cabe indicar que, para identificar las particularidades que definen el producto bajo análisis, debe establecerse cuáles son las características relevantes de este producto. En lo que concierne al presente caso, unatabla “ bodyboard ” (o también conocida como “ bugui”) es una plancha de polietileno o polipropileno que, dependiendo de la persona y de su estilo de “ surfear” - es decir, del tipo de maniobras que realice al deslizarse sobre el agua-, determinará que tenga diferentes formas, tipos de cola y tamaño5. Cabe señalar, sin embargo, que si bien todas cumplen con el mismo uso -esto es, son empleadas para deslizarse sobre el agua-, éstas no son sustituibles entresí. Al respecto, dada la información disponible en el expediente, puede diferenciarse dos tipos de tablas: por un lado, las esencialmente recreativas y, por otro, las deuso especializado, que en relación con los requerimientos de los usuarios, muestran diferentes características que van desde la calidad de los materiales empleados parasu fabricación hasta su estructura y diseño, variables que determinan la capacidad de maniobra en el agua de estos productos. En este punto, es necesario señalar que, tanto la solicitante como las apelantes han manifestado la existencia de, al menos, dos categorías de productosrelacionadas al uso de estos artículos: tablas recreativas y tablas para uso especializado, ellas diferenciadas en función de los diseños 6, así como de los materiales usados para su fabricación. Las tablas “ bodyboard ” para recreo corresponden a productos sin requerimientos específicos y, por logeneral, de diseño simple destinadas principalmente para recreación; y, particularmente, para niños poco adiestrados en el deporte de correr olas. Cuentan conuna estructura básica y no emplean insumos o materiales sofisticados –aunque esto puede depender de la calidad ofrecida por la empresa fabricante o por la notoriedadmarca del producto– limitándose a cumplir exclusivamente con una función recreativa. En cuanto a las características de las tablas “ bodyboard ” de uso especializado, éstas dependen de su capacidad de maniobra y de los requerimientos del usuario. Teniendo en cuenta que el principal objetivode una tabla “ bodyboard ” es deslizarse lo más próximo a la ola y contar al mismo tiempo con la capacidad de realizar piruetas a altas velocidades, tanto losmateriales como el diseño de la tabla están en función de la técnica y el uso que el usuario especializado requiera. Cabe agregar que las tablas recreativas son las más vendidas en el mercado, debido, precisamente, a su uso final y a la diferencia en precio respecto de las tablaspara especialistas –como consecuencia de las especificaciones requeridas a estas últimas–. Esta situación es resultado lógico del comportamiento de losconsumidores en el mercado: por un lado, los usuarios no especializados –entre ellos los niños– determinarán su selección en función del factor precio, prescindiendode las especificaciones o requerimientos particulares vinculados mas bien al uso profesional. Por otra parte, los usuarios de las tablas “ bodyboard ” para especialistas constituyen un segmento diferente de mercado y sus criterios de selección están determinados por requerimientos sobre la capacidad de estos productospara deslizarse en agua. Son estas especificaciones las que hacen estos productos diferentes de los primeros y, a su vez, hacen que esta variedad de tablas “ bodyboard »sea percibida como un producto diferente, en tanto satisface distintas exigencias. Al respecto, las partes apelantes han señalado que existen diferencias en las funciones que cada tipo de tablas “bodyboard ” cumplen, determinando con ello diferentes variedades de estos productos, cada una con diferentes características ligadas a la estructura, composición y diseño del producto y, consecuentemente,en la percepción de los consumidores. En el presente caso, si bien tanto las tablas fabricadas localmente como aquellas importadas desde Vietnam sonutilizadas para correr olas, aquéllas destinadas para la recreación no requieren especificaciones técnicas particulares respecto de su diseño o estructura, en tantoque, aquellas utilizadas para la práctica deportiva, responden a la capacidad que ofrece cada modelo para realizar maniobras en el agua, la cual está sujeta arequerimientos específicos de los usuarios especializados. Esta diferencia entre las tablas destinadas a la recreación y aquellas dirigidas a usuariosespecializados, determina las características del producto por cada tipo de usuario y, en consecuencia, resulta siendo una “ clara línea divisoria ” para definir los alcances de la investigación para el establecimiento del producto bajo análisis. En tal sentido, si bien es cierto que para que determinados productos puedan ser catalogados como similares, no se requiere la identidad entre ellos –pudiendo éstos tener ciertas variaciones en tipos, modelos omarcas–, la existencia de una característica que marca una “ clara línea divisoria ” sobre los productos investigados –en este presente caso, la existencia devariedades de productos que corresponden a diferentes segmentos de mercado–, determina que se deba circunscribir la definición del producto similar al importadoen función de dicha característica. En efecto, el articulo 2 del Decreto Supremo Nº 133- 91-EF requiere a la autoridad investigadora establecerel producto similar en función de las “ (...) características que lo asemejen al producto de importación (...) ”, entendiendo que será clasificado como producto similaraquél que cumpla con tener las mismas características o, en caso de no existir éste, aquél que se asemeje lo más posible al producto denunciado. Las tablas “ bodyboard ” originarias de Vietnam, importadas durante el período de análisis, correspondieron únicamente a tablas para recreo. Así,de la información suministrada por Aduanas y de los alegatos de las apelantes, durante el período de análisis, no se registró el ingreso al país de tablas “ bodyboard ” para uso especializado, originarias de Vietnam, correspondiendo el 100% de las importaciones originarias de este país al Perú a tablas “ bodyboard ” para recreo. No obstante lo anterior, la Comisión agrupó a todas las variedades de tablas en un solo tipo. Es así que, en el presente caso, la Comisión consideró que tanto lastablas “ bodyboard ” para recreo, como las tablas para uso especializado fabricadas nacionalmente, serían productos similares a las vietnamitas. Sin embargo, ellono es correcto, al no haberse considerado como elemento relevante para el establecimiento del producto similar que las diferentes variedades de tablas 5Para la selección de una tabla “ bodyboard ” serán considerados el tamaño, el ancho y la forma de la punta o “ nariz” así como de la “ cola” de la tabla, y será en función de las variaciones en estas partes que la capacidad de maniobra de cadatabla será establecida. Dependiendo de las especificaciones de éstas, pueden también llevar “ stringers”, que son unas barras de madera, plástico rígido o fibra de carbono en el interior de la tabla, que les dan mayor rigidez; o canales, quehacen de que la tabla se mantenga sostenida de la ola (a costa de maniobrabilidad). 6Dependiendo del estilo o la técnica para practicar el “ surf”, las diferentes partes de la tabla -la “cola”, la “ nariz”, entre otras- pueden variar para darle mayor maniobrabilidad o estabilidad según sea el caso. Así, a diferencia de las tablas de recreo para niños, los requerimientos de los usuarios de las tablas deportivasconsideran especificaciones técnicas para definir las dimensiones (la longitud o la anchura) de la tabla, por un lado, o, por otra parte, para establecer la forma de la cola o la punta de la tabla lo que permite determinar la capacidad de éstapara lograr giros más o menos rápidos u ofrecen mayor o menor resistencia y rigidez en el agua.