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PÆg. 309741 NORMAS LEGALES Lima, lunes 9 de enero de 2006 Que, agrega, que la Resolución 370 incurre en causal de nulidad prevista en la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG), al haber transgredido la Ley Nº 27838,inobservando el principio de legalidad y el derecho al debido procedimiento, así como los mecanismos de transparencia del Procedimiento para Fijación del ValorAgregado de Distribución y Cargos, pues el OSINERG desestimó el Estudio de Costos VAD, el mismo que, conforme al Artículo 67º de la LCE, se encarga a lasempresas consultoras precalificadas por la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (en adelante GART), siendo esta gerencia únicamente competente parasupervisar el avance de los estudios y no para reemplazarlos por otro de un supervisor de su entidad (en adelante Supervisor VAD). 2.2 Errores de Hecho 2.2.1 Costos estándares de inversión 2.2.1.1Economías de escala en precios de materiales 2.2.1.1.1 Sustento del PetitorioQue, COELVISAC señala que por la cantidad de usuarios que atiende y las características de su mercado,no es posible exigirle para efectos regulatorios economías de escala al igual que a otras empresas; Que, asimismo, afirma que no se han tomado en cuenta los precios promedio del mercado eléctrico habiéndose incurrido en errores y omisiones, para lo cual han sustentado referencias de materiales y equiposcuyos precios no corresponden a los asignados por OSINERG; Que, la empresa menciona que sus sugerencias relacionadas con los precios de los equipos y materiales no han sido atendidas por el OSINERG; Que, por lo mencionado, COELVISAC solicita se consideren en el proceso de regulación tarifaria los costos propuestos de la empresa; 2.2.1.1.2 Análisis Que, el OSINERG ha efectuado una revisión de los precios de materiales para el sistema eléctrico Villacurí dada sus características de sector especial, habiéndose procedido a reconocer precios de los materialesrelevantes acordes con los volúmenes de compra para el sistema eléctrico Villacurí. Cabe agregar que los precios propuestos por COELVISAC para el sistema Villacurí noconsideran volúmenes de compra acordes con las características del sector especial, por lo cual no pueden ser tomados en cuenta; Que, en consecuencia, este extremo del recurso resulta fundado en la parte correspondiente a reconocer precios de materiales acordes con las economías deescala del sistema eléctrico Villacurí; 2.2.1.2 Selección de materiales y tecnología de adaptación 2.2.1.2.1 Sustento del PetitorioQue, COELVISAC indica que han existido errores técnicos en la selección de materiales para las redes de22.9 kV, los mismos que no se ajustan a las características de los usuarios del servicio público que atiende en la zona industrial de Villacurí; Que, señala que la tecnología de adaptación utilizada por el OSINERG, no es adecuada a las características de la zona en estudio, habiéndose aplicado criterios queno son garantía de un servicio regular, debiendo considerarse los siguientes aspectos: - Aplicación de cimentación a las estructuras. - Puestas a tierra con varillas de cobre en lugar de varillas copperweld. - Empleo de cajas de registro para puestas a tierra. - Utilización de postes de concreto. - Empleo de pararrayos en los puntos de seccionamiento. - Empleo de aisladores 56-3 y sus correspondientes espigas.- Empleo de aisladores extensores de línea de fuga. - Empleo de canaleta guardacable para retenida. - Reconocimiento de niveles de seguridad, operación y mantenimiento similares a los del sector típico 2. Que, por lo mencionado, COELVISAC solicita se consideren los equipos adecuados a la zona de servicio y al nivel de tensión del sistema eléctrico Villacurí; 2.2.1.2.2 Análisis Que, al haberse adoptado como nivel de tensión 22.9 kV, para el sistema de Villacurí, se ha procedido a realizar una revisión de la adecuación de los materiales a las características de la zona en estudio, habiéndose procedido a analizar los pedidos de COELVISAC, los cuales luego de ser evaluados han sido parcialmente aceptados; Que, el análisis de los aspectos señalados por COELVISAC es el siguiente: 1. Aplicación de cimentación a las estructuras:Que, se ha considerado que por las características del terreno y para obtener una mayor resistencia del empotramiento, se ha contemplado la utilización de un solado compuesto de una mezcla de arena, piedra y cemento; 2. Puestas a tierra con varillas de cobre en lugar de varillas copperweld: Que, la varilla copperweld es un elemento bimetálico compuesto por un núcleo de acero y una capa externa de cobre unidos metalúrgicamente. La capa de cobre brinda protección suficiente contra la corrosión del terreno y la varilla en conjunto permite una adecuada difusión a tierra de las corrientes de falla que se puedan presentar en el sistema eléctrico. Según el Código Nacional de Electricidad Sección 034B, está permitido el uso de electrodos de puesta tierra de combinación de cobre con otros metales; 3. Empleo de cajas de registro para puestas a tierra:Que, se ha considerado la utilización de dichos elementos únicamente en las subestaciones de distribución, con la finalidad de facilitar la medición de la resistencia eléctrica de la varilla de puesta a tierra; 4. Utilización de postes de concreto:Que, por las características del sector especial, se considera su utilización en la totalidad de redes eléctricas y subestaciones de distribución, reemplazándose los postes de madera considerados en las subestaciones de distribución; 5. Empleo de pararrayos en los puntos de seccionamiento: Que, la zona en estudio no indica la presencia de descargas atmosféricas y los niveles isoceráunicos de la misma son muy bajos. La función principal de los pararrayos es la protección por sobretensiones originadas por descargas atmosféricas que al ser inexistentes no es justificable su inclusión en los puntos de seccionamiento; 6. Empleo de aisladores 56-3 y sus correspondientes espigas en lugar de los aisladores 56-2: Que, los aisladores del tipo 56-2 reconocidos por el OSINERG, según especificaciones de fabricante, han sido diseñados para operar con un nivel de tensión de 23 kV. Dichos aisladores operan satisfactoriamente con un adecuado mantenimiento de limpieza para lo cual se han reconocido los recursos suficiente dentro de la estructura organizacional (área técnica) de la empresa; 7. Empleo de aisladores extensores de línea de fuga:Que, estos elementos no constituyen un estándar óptimo de eficiencia en el diseño de instalaciones