Norma Legal Oficial del día 07 de junio del año 2009 (07/06/2009)

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, MORDAZA 7 de junio de 2009

dumping en este caso en particular carece de valor probatorio a efectos de determinar la probabilidad de repeticion del dumping. Ello, toda vez que el volumen de las importaciones objeto de examen no guarda relacion con el tamano de la industria brasilera de denim11, y porque del total de empresas brasileras afectas al pago de derechos antidumping, solo tres de ellas (Santista Textil, Vicunha Textil y Cia Fiacao e Tecidos MORDAZA Antonio) realizaron exportaciones de tejidos denim al Peru entre 2007 y 2008. Por ello, el margen de dumping (ya sea positivo o negativo) que pueda calcularse sobre dicho volumen insignificante de importaciones no seria representativo y, por tanto, no reflejaria apropiadamente la recurrencia de las empresas brasilenas en este MORDAZA de practicas en sus exportaciones al Peru. Atendiendo a lo expuesto, y a que el articulo 11 del Acuerdo Antidumping no impone la obligacion a la autoridad investigadora de basarse en margenes de dumping para determinar la probabilidad de repeticion del dumping, no resulta pertinente considerar dicho factor en el presente caso, conforme se explica en el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI de la Secretaria Tecnica. Finalmente, en la medida que en el presente caso no es pertinente determinar el margen de dumping atendiendo al volumen insignificante de importaciones procedentes de Brasil, carece de objeto evaluar el ajuste del PIS y COFINS a efectos de determinar el valor normal, de acuerdo a lo solicitado por ABIT. III.2 Analisis de la probabilidad de continuacion o reaparicion del dumping Conforme a la normativa antidumping vigente, asi como a las recomendaciones formuladas por la OMC, el analisis de la probabilidad de repeticion del dumping se ha efectuado en este caso sobre la base de un analisis prospectivo de hechos economicos previsibles que podrian producirse en el MORDAZA nacional de denim en caso se supriman los derechos. Para tal efecto, se analizaron factores como: (i) el efecto de los derechos antidumping sobre el volumen de las importaciones originarias de Brasil; (ii) la capacidad de produccion y exportacion de la industria brasilera de denim; y, (iii) los precios de exportacion de Brasil a terceros paises. · Efecto de los derechos antidumping sobre el volumen de las importaciones originarias de Brasil En el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI se refiere que entre 2004 y 2008 el total de importaciones peruanas de tejidos denim experimento un importante crecimiento de 129% (pasando de de 5 435 a 13 121 toneladas). Pese al crecimiento total de las importaciones de tejidos denim, las importaciones originarias de Brasil, incluso aquellas provenientes de empresas que no se encuentran afectas a las medidas antidumping, se redujeron 89.6% en dicho periodo12. En contraposicion, las importaciones originarias de China, MORDAZA, Pakistan y Taiwan experimentaron en conjunto un crecimiento de 164%. De igual manera, en el curso de la investigacion se constato que la participacion de las importaciones de denim brasilero, afectas y no afectas al pago de derechos antidumping, tambien han caido sostenidamente en el periodo 2004 ­ 2008. En efecto, si bien en el ano 2004 Brasil tenia una participacion de 21.5% (18% en el caso de las empresas afectas al pago de derechos antidumping), esta se redujo a 9% en el ano 2005; y a menos de 1% en el 2008, mientras que la participacion de otros paises como China y MORDAZA, continuo creciendo13. En la medida que las importaciones de denim originarias de Brasil experimentaron una reduccion importante, incluso desde MORDAZA de la imposicion de los derechos antidumping, y que dicha reduccion tambien se aprecio en las importaciones de empresas no afectas al pago de los derechos, puede concluirse que la reduccion de las importaciones de denim brasilero no es atribuible a los derechos impuestos, sino al ingreso masivo de importaciones de denim a menores precios originarias de paises como China, MORDAZA y Pakistan desde 2004, las cuales satisficieron la mayor parte de la demanda peruana de denim.

· La evolucion de los precios de las importaciones peruanas de denim originario de Brasil Conforme se explica en el Informe Nº 027-2009/ CFD-INDECOPI, entre los anos 2004 y 2008, el precio de las importaciones de denim brasilero afectas al pago de derechos antidumping ha sufrido un incremento promedio anual de 14.4%, ubicandose por encima del precio FOB promedio del total de importaciones, asi como por encima del precio FOB de las importaciones de denim de los principales paises proveedores a lo largo del periodo (China y Chile)14. Cabe senalar que una situacion similar se advierte en las exportaciones de las empresas brasileras hacia otros destinos de la region como MORDAZA, Colombia y MORDAZA (principales paises de destino), entre los anos 2006 y 200815. De igual forma que el precio FOB, el precio nacionalizado de las importaciones originarias de Brasil (afectas y no afectas al pago de derechos) se ha ubicado por encima del precio nacionalizado del denim originario de los principales paises proveedores en el periodo 2004 ­ 2008. Existen dos hechos que inciden en dicha situacion. En primer lugar, Brasil incurre en mayores costos de transporte para exportar denim al MORDAZA peruano (reflejado en un mayor flete) y, en MORDAZA lugar, las importaciones de denim originarias de Brasil ingresan con un arancel mayor (arancel preferencial de 14,45%) respecto de las importaciones de MORDAZA, las cuales tienen una preferencia de 100% para ingresar al MORDAZA peruano. MORDAZA MORDAZA ha alegado que la crisis financiera internacional esta teniendo como efecto la depreciacion del real frente al dolar, lo que determinaria que los precios de las importaciones de denim originarias de Brasil se reduzcan de manera importante, incrementando asi la probabilidad de repeticion del dumping. En el presente caso, se ha comprobado que si bien el MORDAZA de cambio del real respecto del dolar incide en el nivel de precios de las importaciones originarias de Brasil, no es el factor determinante de las variaciones en los precios de denim brasilero16, pues el incremento de los precios entre 2004 y 2008 se habria producido aun sin la apreciacion del real17. Conforme ha sido desarrollado en el Informe Nº

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Durante el primer semestre de 2008, las ventas al Peru representaron el 0.07% y 0.41% de las ventas totales en el MORDAZA interno brasilero por parte de Santista y Vicunha. En el caso de las empresas brasileras afectas al pago de derechos antidumping, las importaciones se redujeron en 90% (de 980 a 97 toneladas); mientras que las importaciones desde el resto de empresas brasileras no afectas a tal medida experimento una reduccion de 87% (de 190 a 24 toneladas). Vease el Acapite A.3 del Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI. Asi por ejemplo, en el 2005 ­un ano MORDAZA de la imposicion de derechos antidumping­ el precio FOB de las importaciones de denim brasilero afectas a las medidas fue mayor en 33.1% y 16.5% al precio de las importaciones originaras de China y MORDAZA, respectivamente; mientras que en el 2006, fue mayor 11.1% (China) y 14.8% (Chile). Los precios del denim brasilero exportado por las empresas investigadas han experimentado un importante crecimiento a partir de 2007, situandose a un nivel de entre 5.6 US$/Kg. y 6.4 US$/Kg., segun el MORDAZA de destino. Entre 2004 y 2008, la moneda brasilera experimento una apreciacion promedio anual de 37% respecto al dolar. Para dicho periodo, se estimo que alrededor del 33.3% de la variacion del precio de las exportaciones brasileras de denim fue explicado por las variaciones en el MORDAZA de cambio del real respecto del dolar. Esta estimacion ha sido obtenida mediante un modelo de regresion lineal simple, el cual ha sido desarrollado en el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI. La apreciacion de la moneda local de un determinado MORDAZA frente al dolar (principal medio de pago en el comercio internacional de la region) tiene como efecto inmediato una disminucion de la competitividad-precio de las exportaciones de dicho MORDAZA, pues lleva a un encarecimiento relativo de sus productos en el exterior. En el caso de las importaciones, el efecto de la apreciacion es contrario, pues los productos importados se vuelven relativamente mas baratos en el MORDAZA que sufre la apreciacion.