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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 7 de junio de 2009 397171 027-2009/CFD-INDECOPI, la depreciación estimada de la moneda brasilera para el año 2009 (22% de acuerdo con las proyecciones del Banco Central de Reserva de Brasil) no generaría una reducción de los precios brasileros a un nivel tal que puedan ser competitivos frente al denim importado de China o Chile, toda vez que aun considerando el efecto de la depreciación, el precio FOB estimado del producto investigado (5.3 US$/Kg) seguirá ubicándose muy por encima de los precios de las importaciones originarias de China (3.7 US$/Kg) y Chile (3.9 US$/Kg ). Por tanto, entre 2004 y 2008, los precios de las importaciones de tejidos denim originarias de Brasil han sido mayores a los precios de las importaciones de terceros países, no siendo previsible que se produzca una reducción importante de tales precios en el corto plazo. • La capacidad de producción y exportación de la industria brasilera de denim En el presente caso, se ha podido determinar que la industria brasilera de denim posee una importante capacidad de producción en relación al mercado peruano (de manera conjunta, Santista y Vicunha tienen la capacidad de producir alrededor de 48.4 mil toneladas anuales y operan al 100% de su capacidad) y presenta niveles stocks de cerca de 1 000 toneladas (6% del mercado peruano de denim). De igual manera, se ha podido comprobar que esta producción se ha concentrado en el mercado interno brasilero, particularmente, los tejidos diferenciados con mayor valor agregado18. Así, entre el primer semestre de 2007 y el primer semestre de 2008, la participación de las ventas de Santista y Vicunha destinadas al mercado interno se incrementaron de 77% a 86%. Ello muestra un mercado brasilero de denim dinámico, más aún si se toma en consideración que, como se ha indicado, Santista y Vicunha operan al 100% de su capacidad de producción. Esta reorientación de la producción de tejidos denim al mercado interno brasilero ha generado una reducción de 50% de las exportaciones brasileras de tejidos denim entre 2004 y 2008, lo que, a su vez, ha signifi cado una reducción de la participación de Brasil en las exportaciones mundiales totales de dichos tejidos (de 4.7% a 4.2% entre 2004 y 2007), pudiéndose comprobar, además, que la mayor parte de las mismas se dirigen principalmente a países de la región, siendo Argentina el principal mercado de destino. Atendiendo a lo expuesto, se concluye que si bien la producción de denim de ambas empresas brasileras es bastante importante en relación con el tamaño del mercado peruano, la misma está orientada en mayor medida a abastecer el dinámico mercado interno brasilero, apreciándose una reducción sostenida de las exportaciones brasileras de denim al mundo. • Precio de las exportaciones brasileras de denim a terceros países Conforme a las consideraciones formuladas en el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI, el precio promedio de las exportaciones brasileras de tejidos denim ha experimentado un incremento de 48.6% entre 2004 y 2008 (de 3.7 US$/kilo a 5.5 US$/kilo). Dicha tendencia contrasta con la evolución experimentada por el precio de las exportaciones de denim de China y Hong Kong, principales proveedores mundiales de denim, los cuales experimentaron una reducción en sus precios de 22% y 4.1%, respectivamente. A partir de 2008, el precio de las exportaciones brasileras (5.5 US$/Kg) se vuelve menos competitivo al ubicarse 17% y 45% por encima de los precios de denim de Hong Kong (4.7 US$/Kg) y China (3.9 US$/Kg), respectivamente, pues anteriormente los precios del denim brasilero se ubicaron por debajo de los precios de las exportaciones de los países anteriormente mencionados. En tal sentido, la reducción de las exportaciones brasileras al mundo a partir de 2004 no estaría asociada al aumento de sus precios a lo largo del período, pues los mismos siguieron siendo competitivos hasta el año 2007. Nuevo Mundo alega que el incremento en los precios de las exportaciones brasileras de tejidos denim al mundo se produjo debido a la apreciación del real frente al dólar entre 2004 y 2008. Sin embargo, tal como se explica en el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI, aun descontando el efecto de la apreciación del real, los precios de exportación del producto investigado habrían mantenido una tendencia creciente en dicho período, y en el último año, se habrían ubicado por encima de los principales exportadores mundiales de denim. Conforme señala el referido Informe, el incremento en los precios de los tejidos denim brasilero se debería, principalmente, al incremento sostenido del precio del algodón –principal insumo para la fabricación de tejidos denim– desde fi nales de 2004 hasta mediados de 2008, así como a la mayor orientación de la industria brasilera a la producción de denim diferenciado con mayor valor agregado. III.3 Determinación de la continuación o posible reaparición del daño sobre la RPN Con la fi nalidad de determinar la continuación o posible reaparición del daño sobre la RPN sobre la base de un análisis prospectivo, se evaluaron los principales indicadores económicos de la industria nacional para el período comprendido entre 2005 y 2008. Adicionalmente, se analizaron factores como la probabilidad del incremento de las importaciones originarias de Brasil en caso se supriman los derechos, así como el posible efecto del precio de dichas importaciones sobre los precios de la RPN. • Los indicadores económicos de la RPN Entre los años 2005 y 2008 se ha podido observar un deterioro en los principales indicadores económicos de Nuevo Mundo en la línea de producción de denim. En el Informe Nº 027-2009/CFD-INDECOPI se refi ere que la producción de tejidos denim de Nuevo Mundo entre 2005 y 2008 se ha reducido sostenidamente (de 6 441 a 6 297 toneladas), mientras que la producción de otros tipos de tejidos aumentó de manera importante (de 3 392 a 5 131 toneladas). Con ello, el uso de la capacidad instalada de la empresa para la producción de dicho tejido, ha alcanzado el nivel más bajo del período durante el año 2008 (84.5%). De igual manera, se ha verifi cado una caída de 6% en el nivel de ventas de dichos tejidos (de 4 200 a 3 938 toneladas), a pesar del importante dinamismo mostrado por el mercado interno que creció 77%. Dicha reducción en las ventas ha generado un incremento importante en el nivel de inventarios de Nuevo Mundo que ha alcanzado un valor del 30% de las ventas (850 toneladas), al segundo semestre de 2008. Ello ha signifi cado una reducción de los benefi cios obtenidos por la empresa en la producción de tejidos denim, pues dicho producto pasó de representar el 62% de los ingresos en 2005 a 52% en 2008. Sin embargo, el daño verifi cado en la RPN no es atribuible a las importaciones de denim brasilero debido a que éstas experimentaron una reducción sostenida durante el período analizado, al pasar de representar el 12% del mercado interno en 2004 a 0.7% en 2008. Por el contrario, la situación de daño de Nuevo Mundo coincide con el ingreso masivo de importaciones de denim originarias de terceros países a menores precios a partir de 2004, particularmente, las originarias de China, Chile, Pakistán y Taiwán19, las cuales han experimentado un crecimiento de 141% (de 5 435 a 13 121 toneladas). El incremento de estas importaciones signifi có que Nuevo Mundo pierda participación en el mercado interno, la cual se redujo de 44% en 2004 a 23% en 2008. Finalmente, es importante precisar que el incremento de los precios internacionales de los principales insumos de Nuevo Mundo para fabricar los tejidos denim20 (fi bras y tejidos de algodón21) ha incidido en un ligero incremento de los precios de los tejidos denim entre 2005 y 2008, afectando el nivel de competencia de la industria nacional frente a las importaciones originarias de países como China y Chile, las cuales ingresan al mercado peruano a menores precios. De este modo, se aprecia que la imposición de derechos antidumping a las importaciones originarias de