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m Pág. 167729 01. La evaluación de la efectividad de programas es realizada por el auditor gubernamental, con la finali- dad de informara los Organismos conformantes de los Poderes del Estado y a las autoridades de la adminis- tración pública responsables de la conducción, autori- zación, financiamiento y ejecución de los programas o actividades, en torno a su desempeño (rendimiento) obtenido por los programas en comparación con lo planeado. Este enfoque evalúa los resultados o bene- ficios logrados y determina si el programa viene lo- grando las metas previstas, así como identifica los problemas que requieren corregirse para mejorar su efectividad. 02. Algunos de los aspectos a considerar en una auditoría con enfoque de efectividad son los siguien- tes: l Establecimiento de objetivos del programa en forma clara y precisa. l Identificación de todos los objetivos del programa que sean materia de evaluación. l Razonabilidad de los procedimientos para la evalua- ción de la efectividad del programa en cuanto su realiza- ción y costo. l Retroalimentación de la efectividad del programa 03. La evaluación de la efectividad de los programas o actividades, tiene relación directa con la evaluación de la eficiencia y economía en la aplicación de los recursos; por este motivo el auditor puede incluir ambos componen- tes en forma conjunta al desarrollar su trabajo. Esto es un aspecto a considerar durante la fase de planeamiento de la auditoría, en vista que una entidad puede alcanzar sus objetivos y metas en un período determinado, a pesar de incurrir en despilfarros o falta de economía en la aplica- ción de los recursos; o también, la misma entidad podría obtener niveles adecuados de eficiencia y economía en sus operaciones, sin que por ello logre sus objetivos y metas planeados. 04. Los auditores asignados para realizar una audi- toría de gestión que incluya el enfoque de efectividad, deben contar con cierta experiencia en la evaluación de programas, así como determinados conocimientos res- pecto del ente que será materia de examen. Además, tales profesionales deben haber recibido entrenamien- to o tener experiencia en la ejecución de la auditoría de gestión. 05. El contenido de esta sección es la siguiente: l Definiciones clave l Responsabilidades de la administración l Objetivos de la auditoría de gestión con enfoque de efectividad l Elementos para la programación l Aspectos que comprende una evaluación de efectivi- dad 06. Definiciones clave Dentro del enfoque de efectividad se utilizan diversos términos que deben ser adecuadamente comprendidos por el auditor, siendo éstos los siguientes: l Efectividad: se refiere al grado en el cual un programa logra sus objetivos y metas previstas u otros beneficios que pretendía alcanzarse y que fueron estable- cidos por la legislación o fijados por una autoridad supe- rior.l Asegurar que la evaluación e informe sobre la efec- tividad del programa sea administrado en observancia de la efectividad, eficiencia y economía. l Los objetivos del programa deben ser especificados de la forma más precisa posible. l Los procedimientos de evaluación de la efectividad e informe deben justificar su costo. l Los procedimientos de evaluación deben ser diseña- dos de manera que sean válidos. l La información proporcionada por la evaluación de efectividad debe ser lo suficientemente confiable que pueda utilizarse para la toma de decisiones. l Los reportes de evaluación de efectividad y su análisis deben estar completos y equilibrados, así como soportados por documentación apropiada. l Cada entidad debe informar sobre la evaluación de los resultados en forma rápida y consistente a los funcio- narios del programa. l Programa: comprende un grupo de act.ividades10. La aplicación de los criterios antes mencionados diseñadas a fin de lograr objetivos y metas comunes,puede determinar la identificación de hallazgos que bajo la administración de un centro de responsabilidaddeben ser comunicados y utilizados para la toma de autorizado por ley. Esta definición no incluye a losdecisiones por los funcionarios del programa; por lo tanto, conceptos programa presupuestal, proyecto 0 activi- el auditor puede efectuar su evaluación con mas detalle y dad, que son categorías propias del nivel funcional considerar las fortalezas y debilidades a través de infor- programático del presupuesto, cuyo significado se re- mación adicional, En el gráfico siguiente se muestra el fiere a las acciones para combinar los recursos huma- proceso a través del cual el auditor forma su juicio sobre nos, materiales o financieros y lograr objetivos y metas los asuntos de mas importancia en términos de efectivi- presupuestales. dad.l Resultados del programa: conjunto de eventos que ocurren como consecuencia de la ejecución de un programa y corresponden a logros obtenidos debido a los servicios proporcionados. Los resultados pueden clasifi- carse en programados y no programados; positivos y negativos o inmediatos y/o de largo plazo. l Objetivo: es establecido con un propósito específico y expresa lo que desea lograrse en un programa. l Meta: corresponde al nivel que debe lograrse en un tiempo determinado en una área de responsabilidad. La meta es la expresión cuantificada del objetivo y es factible de medición en términos de resultados. Responsabilidades de la administración 07. La evaluación de resultados de los programas o actividades es una responsabilidad gerencia1 del titular de cada entidad, quien debe obtener en forma periódica dicha información a través de su personal o mediante la contratación de terceros. Por lo tanto, el auditor no efectúa una nueva evaluación, sino más bien revisa las evaluaciones efectuadas por la propia entidad, progra- ma o actividad. Solamente en los casos en que se encuen- tre una evaluación deficiente o no se encuentre evalua- ción alguna, el auditor podría, llevar a cabo su propia evaluación de la efectividad del programa o actividad, como un modo de demostrar su factibilidad y motivar a la administración en el cumplimiento de sus responsabi- lidades. 08. Las entidades del Estado deben disponer de una organización con la capacidad suficiente para evaluar la efectividad de sus programas en forma inmediata o periódica, de procedimientos adecuados para evaluar la efectividad y reportarla a los niveles superiores y utilizar el producto de tales evaluaciones como elemento de retroalimentación para la toma de decisiones. 09. Una adecuada organización de los esfuerzos en un programa requiere la adopción de los criterios siguientes: l Establecer los mecanismos de planeamiento, direc- ción e informe de las evaluaciones de resultados l Diseñarprocedimientosparaaseyrarlaevaluación sistemática y el reporte adecuado sobre la efectividad de los programas.