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Pág. 3 Lima, viernes 20 de julio de 2001 SEPARATA ESPECIAL RESOLUCION Nº 001-2001-LIN-CCD/INDECOPI Lima, 5 de julio de 2001 Lineamientos sobre Competencia Desleal y Publicidad ComercialLa Comisión de Represión de la Competencia Desleal: CONSIDERANDO: Que, el Artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 807 faculta a las Comisiones a aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carácter vinculante, orienten a los agentes económicos sobre los alcances y criterios de interpretación de las normas cuya aplicación tienen encomendadas; que, uno de los fines que se ha propuesto la Comisión es tomar las medidas que sean necesarias para contribuir a reducirlas situaciones de conflicto detectadas en los ámbitos de su competencia; que, la protección de los derechos del consumidor requiere de un marco que permita establecer reglas claras para los agentes económicos que intervienen en el mercado, lo que sólo será posible si la actuación de la administraciónes predecible para dichos agentes; en uso de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 23º del Decreto Ley Nº 25868, así como por el Decreto Legislativo Nº 691, Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor, por el Decreto Ley Nº 26122, Ley sobre Represión de laCompetencia Desleal, por el Decreto Supremo Nº 20-94-ITINCI, Reglamento de las Normas de Publicidad en Defensa del Consumidor y por la Ley Nº 26842, Ley General de Salud. RESUELVE: Aprobar los Lineamientos de la Comisión de Represión de la Competencia Desleal sobre Competencia Desleal y Publicidad Comercial, los mismos que forman parte integrante de la presente resolución. Con la intervención de los señores miembros de Comisión: Alfredo Castillo Ramírez, Lorena Alcázar Valdivia, Fernando Cantuarias Salaverry, José Perla Anaya y RamónBueno y Tizón. LINEAMIENTOS SOBRE COMPETENCIA DESLEAL Y PUBLICIDAD COMERCIAL 1. MARCO DE LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO 1.1. Constitución de 1993 De conformidad con lo establecido por el Artículo 58º de la Constitución Política de 1993, la iniciativa privada es libre y se ejerce en el marco de una economía social de mercado, dentro del cual el Esta-do debe orientar el desarrollo del país, actuando principalmente en las áreas de promoción del em- pleo, salud, educación, seguridad, servicios públicose infraestructura. Por otro lado, el Artículo 59º señala que el Estado garantiza la libertad de traba- jo, empresa, comercio e industria y agrega que elejercicio de dichas libertades no debe ser lesivo a la moral, la salud y la seguridad públicas. Dentro de este marco de economía social de mercado se reconoce como principio fundamental la libertad de iniciativa privada en materia económica, que esdefinida por los Artículos 3º y 9º del Decreto Legisla- tivo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, como el derecho de toda personanatural o jurídica a dedicarse a la actividad económi- ca de su preferencia, en concordancia con lo estable- cido por la Constitución, los tratados internacionalessuscritos por el Perú y las leyes 5 y a organizar y desarrollar sus actividades en la forma que juzgue conveniente6. La libertad económica empresarial fomenta la inno- vación y la creatividad en beneficio del consumidor,al brindarle más y mejores opciones entre las cuales puede elegir aquella que satisfaga sus intereses de manera adecuada. Además, gracias a la competen-cia en su conjunto, se introducen nuevas tecnologías y se contribuye al desarrollo de los mercados. En esta economía social de mercado, tanto la legislación sobre la competencia desleal como la de la publicidad comercial tienen como finalidad brindar el marco legalpara que los empresarios puedan realizar sus activida-des dentro de los principios que rigen este modelo económico, promoviendo el desarrollo de la leal y hones- ta competencia. La finalidad de la legislación sobrecompetencia desleal no es incentivar la permanencia en el mercado de empresas ineficientes que no responden a los retos que implica interactuar en un mercadocompetitivo y que, finalmente, pueden terminar siendo eliminadas del mercado 7. 5Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Artículo 3º.- Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda persona natural o jurídica a dedicarse a la actividad económica de su preferen- cia, que comprende la producción de bienes o la prestación de servicios, en concordancia con lo establecido por la Constitución, los tratados internacionales suscritos por el Perú y las leyes. 6Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión PrivadaArtículo 9º.- De conformidad con lo prescrito en los Artículos 130º y 131º de la Constitución Política, toda empresa tiene derecho a organizar y desarrollar sus actividades en la forma que juzgue conveniente. Queda derogada toda disposi- ción legal que fije modalidades de producción, índices de productividad, que prohíba u obligue a la utilización de insumos o procesos tecnológicos y, en general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor económico similar, salvo las disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del medio ambiente y la salud. 7Es ilustrativo lo señalado por Jack Welch presidente de General Electric:"Cuando el ritmo de cambio dentro de la compañía es superado por el ritmo de cambio fuera de la compañía, el fin está cerca." En: "El Marketing según Kotler. Cómo crear, ganar y dominar los mercados", Paidos, Argentina, 1999, p. 259. Esta cita está contenida en la Resolución Nº 067-2000/CCD-INDECOPI, emitida en el expediente Nº 119-1999/CCD-INDECOPI, seguido por Distribuidora Dis- masa S.R.L. contra Rovic S.A.C. y otros, por la cual se declaró fundada en parte la denuncia presentada, sancionando a Rovic S.A.C. con una multa de 10 UIT y que actualmente se encuentra pendiente de resolución por la Sala.