Norma Legal Oficial del día 17 de junio del año 2004 (17/06/2004)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 58
Pag. 270792
NORMAS LEGALES
MORDAZA, jueves 17 de junio de 2004
De este modo, la evolucion de los precios nacionalizados y la politica de precios al consumidor final establecida para el MORDAZA peruano a partir de 1999 explicaria el progresivo incremento de los volumenes de importacion de los refrescos Zuko en el MORDAZA peruano con el consecuente efecto directo sobre las ventas de los refrescos en polvo fabricados por ASA. Cabe senalar que mas alla de la existencia de una situacion de competencia directa de dos productos pertenecientes a dos segmentos de MORDAZA distintos, Corpora Tres MORDAZA indico que existe un elemento exogeno distinto a las importaciones que estaria motivando la caida de la produccion nacional y que ha sido soslayado en el analisis de la Comision. Al respecto, Corpora Tres MORDAZA senalo que los efectos de la expansion del MORDAZA de gaseosas sobre el nivel de ventas de refrescos en polvo, no fueron debidamente considerados por la Comision, debido a que no tomo en cuenta el grado de afectacion producido en 1999 sobre la produccion nacional de refrescos en polvo. Esta situacion se observaria en la contraccion en los precios de las gaseosas durante el ano 1999, efecto directo de la "guerra de precios" entre las distintas MORDAZA de gaseosas en el MORDAZA, que habria repercutido de manera significativa en la demanda de refrescos en polvo, generando un nivel de competencia sumamente agudo que, a decir de Corpora Tres MORDAZA, habria provocado la reduccion de las ventas de ASA y del resto de productores nacionales durante el periodo de analisis. De esta forma, de acuerdo con los argumentos de Corpora Tres MORDAZA, se estaria produciendo una sustitucion en el consumo de refrescos en polvo como resultado de cambios estructurales en el MORDAZA de gaseosas que implicaron la expansion del mismo, asi como la consecuente reduccion en los precios de estos productos en el MORDAZA nacional. Sobre este punto, la Comision senalo en el Informe Nº 029-2003/CDS que la reduccion de los precios en el MORDAZA de las gaseosas descrita por Corpora Tres MORDAZA debio haber afectado a la totalidad del MORDAZA de refrescos en polvo, sin embargo, pese a lo anterior, las importaciones del producto denunciado aumentaron durante el periodo de analisis y, por lo tanto, no podria descartarse los efectos adversos sobre la MORDAZA de produccion nacional por el aumento de las importaciones del producto denunciado a precios dumping. Respecto a la relevancia de la variacion en los precios de las gaseosas sobre el MORDAZA de refrescos en polvo, considerando los argumentos planteados por Corpora Tres MORDAZA y asumiendo que ambos productos (gaseosas y refrescos en polvo) puedan ser considerados como sustitutos, la Sala considera que es posible distinguir que los efectos de la caida en los precios de las gaseosas en el MORDAZA nacional tuvieron influencia directa principalmente sobre lo que corresponderia al segmento superior del MORDAZA de refrescos en polvo. Sobre el tema, en su recurso de apelacion, Corpora Tres MORDAZA indico:
porcionalmente sus exportaciones a este mercado" (subrayado agregado)
Puede interpretarse que si bien existio un efecto sobre el MORDAZA de refrescos en polvo como consecuencia del comportamiento de los precios en el MORDAZA de gaseosas en el mismo periodo, este habria repercutido principalmente sobre los refrescos de mayor valor en el MORDAZA y no directamente sobre los refrescos vendidos por Corpora Tres MORDAZA (Zuko) y por ASA (Kanu y Kiriba). Los efectos de la reduccion en los precios de las gaseosas se observaron sobre las ventas de la empresa Kraft Food Peru S.A.18 , productos que estaria en el segmento superior del MORDAZA de refrescos en polvo y explicaria el descenso de parte de la produccion nacional, sin embargo, no pueden desestimarse los efectos de la presencia de productos originarios de MORDAZA a precios dumping que evolucionaron de manera distinta al resto del mercado. Respecto a este ultimo punto Corpora Tres MORDAZA ha sostenido que la expansion del MORDAZA de las gaseosas afecto tambien sus operaciones en el Peru y que habria tenido repercusion sobre el segmento intermedio de refrescos, incluyendo las ventas de ASA. Sin embargo, como se observo en el Grafico Nº 1, las ventas de los refrescos Zuko mantuvieron una tendencia al alza en el MORDAZA nacional a tasas significativamente mayores a las observadas en el mercado. Asi, durante el periodo de analisis, se habria observado un significativo incremento del volumen de importaciones de los productos de origen MORDAZA fabricados por Corpora Tres MORDAZA de 585% entre los anos 1999 y 2001 y de 124% en el primer trimestre del ano 2002 que explicaria la contraccion en las ventas de los refrescos semi-azucarados fabricados localmente por la MORDAZA de produccion nacional. De esta forma, los argumentos planteados por Corpora Tres MORDAZA no explicarian, al menos en forma total, la significativa tendencia a la baja de las ventas de los productos de ASA que corresponderian a un segmento intermedio en el MORDAZA no sometido directamente a las variaciones de los precios de las gaseosas en el MORDAZA peruano, a diferencia del segmento superior. Cabe agregar ademas que la contraccion en las ventas de las MORDAZA de refrescos nacionales fue mas MORDAZA entre los anos 2000 y 2001, por lo que tampoco podria ser relacionada directamente a la reduccion de los precios de las gaseosas observada durante 1999. En conclusion, teniendo en cuenta los datos suministrados, no seria posible atribuir la reduccion en las ventas de los productos de ASA, directamente competidores con las importaciones denunciadas, ni la evolucion de los precios o los volumenes de venta de los refrescos Zuko en el MORDAZA peruano a la expansion del MORDAZA de gaseosas durante el periodo de analisis. Por tanto, corresponde confirmar la resolucion apelada en el extremo que establecio la presencia de dano en la MORDAZA de produccion nacional y la existencia de causalidad entre este y la presencia de las importaciones de los productos originarios de MORDAZA, fabricados por Corpora Tres MORDAZA a precios dumping. Finalmente, la Sala considera que los derechos antidumping definitivos aplicados deben ser aplicados a todos los refrescos en polvo producidos y/o exportados por Corpora Tres MORDAZA, mas alla de la MORDAZA o nombre comercial con el cual MORDAZA comercializados, esto dado el riesgo de elusion que podria verificarse como consecuencia de restringir la aplicacion de los supuestos previstos en la presente resolucion a aquellos productos que ingresen al MORDAZA con la MORDAZA Zuko. Por tales
"Esta contraccion de precios (en el MORDAZA de gaseosas) necesariamente comenzo por afectar los refrescos "azucarados" de alto precio (S/.1) que rindiendo un litro, mostraban un precio similar a una gaseosa economica de mas de tres litros por ejemplo. Esto es consistente con la mayor caida mostrada en la participacion de las ventas de Kraft en el MORDAZA (productos del segmento superior de refrescos en polvo). Recordemos que mientras Asa pierde 1% de participacion, Kraft pierde 7% segun las estadisticas mostradas en el informe de derechos provisionales" (subrayado agregado)
Sobre el mismo punto y respecto a las importaciones que corresponderian al segmento de refrescos superior, Corpora Tres MORDAZA agrego:
"Teniendo en cuenta que el principal proveedor MORDAZA ademas de CTM en el periodo ha sido Ambrosoli que participa en el MORDAZA fundamentalmente con su producto "FRUCTUS" que se comercializa en el segmento premium (S/. 0,80) resulta altamente probable que este producto MORDAZA se MORDAZA visto afectado directamente por la sustitucion de las gaseosas de bajo precio y MORDAZA reducido pro-
18 Kraft Food Peru S.A. es productor nacional de refrescos en polvo en el MORDAZA peruano. La produccion de estos articulos registrada por esta empresa esta concentrada en refrescos azucarados y no azucarados introducidos a este MORDAZA bajo las MORDAZA Tang, Mambo, Mambo Plus y Royal. Respecto a este punto, Retail Audit Research senalo que durante el 2001 los refrescos en polvo azucarados producidos por esta empresa representaron aproximadamente 28% del total de las ventas en este mercado.