Norma Legal Oficial del día 22 de octubre del año 2007 (22/10/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 46

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, lunes 22 de octubre de 2007

0,80 por libra al final de octubre de 2003 a US$ 0,47 por libra hacia mediados de noviembre de 2004. Ademas de la evolucion de la tendencia de los precios internacionales, debe considerarse las expectativas de incrementos en el volumen total de algodon a ser producido al cierre de las campanas del ano 2004 y 2005 a nivel mundial ­ tal como se MORDAZA en el siguiente acapite. Ambos factores implicarian un potencial incremento en el volumen de importaciones de origen norteamericano que ingresen al MORDAZA peruano con posterioridad a septiembre de 2004. En este escenario, el senalamiento de una posible caida en los precios del algodon a nivel mundial y, particularmente, en los precios de los productos de origen norteamericano no puede considerarse como una simple conjetura o posibilidad remota, al menos para dar inicio al procedimiento de investigacion, sino como un riesgo asociado a situaciones similares registradas - y documentadas - en periodos anteriores, y con posibilidad de que MORDAZA pasibles de repetirse en el futuro inmediato, mas alla del periodo de analisis establecido por la Comision para el presente caso. Por tal razon, el funcionamiento actual del MORDAZA internacional de algodon y las distorsiones generadas por la aplicacion de subvenciones sobre la produccion norteamericana pueden considerarse indicios importantes para indicar la probabilidad de un aumento significativo en el volumen de importacion. c) Sobre la suficiente capacidad libremente disponible del exportador y las existencias del producto objeto de investigacion: Respecto de la capacidad libremente disponible puede senalarse, en funcion de la informacion disponible sobre el comportamiento del MORDAZA mundial de algodon31 que, historicamente, la produccion de los Estados Unidos ha mantenido una participacion importante tanto en la produccion como en las exportaciones mundiales. Sobre este punto, es necesario considerar que, dada su condicion de commodity, el algodon se produce en aproximadamente 100 paises. Sin embargo, la produccion se ha concentrado tradicionalmente en algunos de ellos. Durante las ultimas tres decadas, han sido cuatro los principales paises productores de algodon: China, Estados Unidos, MORDAZA y Pakistan, los cuales justificaron el 48% de la produccion mundial durante la MORDAZA 1970 ­ 1971 y el 66% durante la MORDAZA 2002 ­ 2003. Cabe destacar que las proyecciones estimadas para la MORDAZA 2004 ­ 2005 senalan que la produccion mundial de algodon podria alcanzar la cifra record de 24,8 millones de toneladas, de las cuales la produccion de los Estados Unidos corresponderia al 20% del total estimado, lo que implicaria un incremento del 25% respecto del nivel de produccion registrado durante la MORDAZA 2003 ­2004, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 6:
Cuadro Nº 6 Evolucion de la Produccion Mundial de Algodon fibra
Millones de toneladas metricas 2000 MORDAZA Estados Unidos 19.44 3.74 2001 21.47 4.42 21% 2002 19.29 3.75 19% 2003 20.65 3.98 19% 2004* 24.78 4.97 20%

periodo representaron el 57% del total producido en este pais. En cuanto a este punto, si bien el ICAC proyecto que, para el cierre de la MORDAZA del 2004, las exportaciones norteamericanas del producto bajo analisis se contraerian en 18%34, esta institucion tambien espera que, para la MORDAZA 2005, las exportaciones de los Estados Unidos se incrementen en 27% respecto de la MORDAZA del ano anterior35, resultado que seria superior a las cifras de exportacion registradas en los ultimos 5 anos en este MORDAZA (3.1 millones de toneladas en este periodo).
Cuadro Nº 7 Evolucion de las Exportaciones Mundiales de Algodon fibra
Millones de toneladas metricas 2000 MORDAZA Estados Unidos 5.88 1.47 2001 6.45 2.40 37% 2002 6.66 2.59 39% 2003 7.28 3.00 41% 2004* 6.76 2.45 36% 2005* 7.87 3.10 39%

Participacion de las exportaciones de Estados 25% Unidos respecto del total de la exportacion mundial (*) Proyeccion de cierre al ano Fuente: International Cotton Advisory Committee

Frente a este panorama, es posible considerar que existen indicios para establecer la existencia de una capacidad libremente disponible del exportador, en este caso los Estados Unidos, considerando tanto el volumen registrado en los ultimos anos asi como las estimaciones sobre los resultados esperados en las proximas campanas de produccion. Debe considerarse paralelamente que las importaciones peruanas de algodon originario de los Estados Unidos (34,47 mil toneladas entre enero y diciembre de 2003) han representado unicamente el 1% del total de las exportaciones de este origen durante el ano 2003, por lo que puede inferirse tambien que los incrementos en el volumen total de las exportaciones de los Estados Unidos - como aquellos esperados en el caso de la MORDAZA correspondiente al ano 2005, por ejemplo - pueden tener efectos significativos en el monto de las importaciones peruanas de estos articulos. Cabe senalar tambien que, al cierre de la MORDAZA anual, se han mantenido inventarios que son introducidos en la MORDAZA del siguiente ano y que han evolucionado tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 8 Evolucion de los inventarios al cierre de MORDAZA ("Ending Stocks")
Millones de toneladas metricas 2000 MORDAZA Estados Unidos 9.69 1.31 2001 10.51 1.62 15% 2002 8.46 1.17 14% 2003 7.81 0.76 10% 2004* 10.00 1.89 19%

Participacion de los inventarios de Estados 13% Unidos respecto del total de los inventarios a nivel mundial (*) Proyeccion de cierre al ano Fuente: International Cotton Advisory Committee

Participacion de la produccion de Estados 19% Unidos respecto del total de la produccion mundial (*) Proyeccion de cierre al ano Fuente: International Cotton Advisory Committee

En el caso de la produccion de los Estados Unidos, entre los anos 2000 y 2004, este stock represento el 14% del total de existencias al cierre de cada MORDAZA (en promedio, 1,35

Al respecto, el ICAC ha senalado que: "La produccion en 2004/05 excedera el previo record de produccion mundial alcanzado en 2001/02 por un estimado de 3.3 millones de toneladas... [ademas] pendiente el lanzamiento de una estimacion oficial, [puede considerarse que] la produccion estadounidense bordeara una cifra sin precedentes cercana a los 5 millones de toneladas, por encima en un millon de toneladas (25%) en comparacion con 2003/04, y mas de medio millon de toneladas por encima del record alcanzado en la MORDAZA 2001/02"32. Se agrega a lo anterior el hecho que, durante los ultimos 5 anos, Estados Unidos se constituyo como el primer MORDAZA exportador de algodon a nivel mundial. En ese sentido, a diferencia de la produccion de China (primer productor mundial de los productos bajo analisis), que es destinada principalmente a abastecer su propia demanda interna33, las exportaciones de los Estados Unidos en este

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La mejor informacion disponible, encontrada por la Sala, respecto de este punto corresponde a la publicacion del International Cotton Advisory Committee: "Cotton: Review of the World Situation, November-December 2004". Traduccion libre del siguiente texto, ubicado en la pagina 4 del "Cotton: Review of the World Situation, November-December 2004": "Production in 2004/05 MORDAZA exceed the previous record of world production set in 2001/02 by an estimated 3.3 million tons. (...) Pending the release of an official estimate, (...) U.S. production is bordering on an unprecedented 5 million tons, up one million tons (25%) from 2003/04, and MORDAZA MORDAZA half a million tons above the record set in 2001/02." En promedio, entre los anos 2000 y 2004, las exportaciones de algodon MORDAZA representaron el 1% del total producido por este MORDAZA en dicho periodo. Pese a esta caida, las exportaciones norteamericanas al MORDAZA mundial mantienen una participacion superior al resto de paises respecto del total de las exportaciones mundiales proyectadas para el cierre de la MORDAZA del 2004 (36% del total exportado). Cabe destacar que, de acuerdo con el ICAC, las proyecciones de las exportaciones norteamericanas para la MORDAZA del 2005 se incrementarian en una tasa (27%) superior al incremento de las exportaciones a nivel mundial (16%) respecto de la MORDAZA del ano anterior.