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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, lunes 22 de octubre de 2007 355836 Gráfi co Nº 2 Fuente: Minag, SISAGRI Elaboración: ST-SDC/INDECOPIEvoluciónn de la Producción nacional (Tn) de algodón sin cardar 0.005,000.0010,000.0015,000.0020,000.0025,000.0030,000.0035,000.00 2001-I 2001- II2001- III2001- IV2002-I 2002- II2002- III2002- IV2003-I 2003- II2003- III2003- IV2004-I 2004- II2004- IIIProducción Nacional (tn) Considerando la evolución trimestral de la producción y tomando en cuenta el segundo trimestre de cada año14, el volumen total de algodón cosechado ha mantenido una ligera tendencia al alza, observándose un incremento en el nivel de producción del 17% en el segundo trimestre de 2004 en comparación con el mismo período del año anterior. Gráfi co Nº 3 Fuente: Minag, SISAGRI Elaboración: ST-SDC/INDECOPITasa de variación de la producción nacional de algodón sin cardar -18%8%17% -20%-15%-10%-5%0%5%10%15%20% 02-II / 01-II 03-II / 02-II 04-II / 03-II Tasa de variación de la producción nacional de algodón En oposición, la superfi cie sembrada (medida en hectáreas) se concentra en la segunda mitad del año, particularmente entre los meses de agosto y septiembre de cada año. Gráfi co Nº 4 Fuente: Minag, SISAGRI Elaboración: ST-SDC/INDECOPISuperficie sembrada con algodón en el territorio nacional (hectareas) 0.005,000.0010,000.0015,000.0020,000.0025,000.0030,000.0035,000.00 2001-I 2001- II2001- III2001- IV2002-I 2002- II2002- III2002- IV2003-I 2003- II2003- III2003- IV2004-I 2004- II2004- IIISuperficie sembrada Cabe señalar que, durante el período de análisis, no se observó un incremento signifi cativo en el número de hectáreas destinadas al cultivo de algodón. Así, considerando los resultados correspondientes al tercer trimestre de cada año, período dedicado a la siembra de algodón en el mercado local, el área de cultivo se habría incrementado únicamente en un 3%. Sin embargo, la variación del área cultivada, año a año, confi rma la existencia de un comportamiento irregular en las decisiones de cultivo de los productores nacionales de algodón, tal como se aprecia en el Gráfi co Nº 5. Gráfi co Nº 5 Fuente: Minag, SISAGRI Elaboración: ST-SDC/INDECOPITasa de variación de la superficie sembrada en el territorio nacional -11%24% -7% -15%-10%-5%0%5%10%15%20%25%30% 02-III / 01-III 03-III / 02-III 04-III / 03-III Tasa de variación de la superficie sembradaDe lo anterior es posible concluir que existe un comportamiento estacional en el volumen de producción nacional, así como en el área sembrada en el territorio peruano, dada la naturaleza del producto bajo análisis. Este comportamiento, sin embargo, constituye una signifi cativa diferencia respecto de la evolución del volumen de importaciones registrado durante el período de análisis. Al respecto, cabe mencionar que las importaciones originarias de los Estados Unidos han abastecido al mercado local de manera constante durante la totalidad del período de análisis, a diferencia del comportamiento marcadamente estacional de la producción nacional de algodón 15. Esto puede explicarse por el hecho de que las importaciones peruanas de algodón de origen norteamericano sólo constituyen el 1% del total de las exportaciones norteamericanas de este producto, entendiéndose que existe una amplia capacidad de los productores norteamericanos para abastecer, en términos de volumen, incluso la totalidad de la demanda en el mercado local, independientemente de los períodos de siembra y cosecha del producto en cuestión. En ese sentido, puede deducirse que las importaciones norteamericanas pueden - y han estado en condiciones de - responder de manera constante - y en volúmenes menos variables - a la demanda en el mercado local, no encontrándose limitada por su capacidad de producción a diferencia de la rama de producción nacional 16. - Mercado interno:En cuanto a la distribución del mercado interno, es necesario señalar que todo algodón producido en una campaña es vendido en el mismo período. En ese sentido, para realizar este análisis se asume, tal como lo hizo la Comisión, que el mercado interno corresponde a la suma de la producción nacional y el monto total de las importaciones, no existiendo inventarios de los productos nacionales. Al respecto, cabe señalar que el análisis de la Comisión considera información anual para los años 2001 al 2003, e información correspondiente al período enero-setiembre para el 2004. Sin embargo, este procedimiento no tomó en cuenta las diferencias en los patrones de estacionalidad que presentan la rama de producción nacional y las importaciones. En efecto, de la información disponible se aprecia que la producción de la rama nacional, durante el período enero-setiembre, representó más del 97% de la producción nacional anual entre el 2001 y el 2003, en tanto que el volumen de importaciones de Estados Unidos durante esos meses representó un porcentaje que fl uctuó entre el 74,9% y el 84% del total anual de importaciones provenientes de este país. En consecuencia, al comparar la información correspondiente a un período de nueve meses con información correspondiente a años completos, el resultado fue magnifi car el incremento porcentual en la rama de producción nacional alcanzado durante el 2004, así como la reducción en las importaciones provenientes de los Estados Unidos. En atención a lo anterior, se ha procedido a realizar el análisis de series considerando el período enero-setiembre para los cuatro años (2001 a 2004). El siguiente cuadro muestra esta evolución. 14 El segundo trimestre corresponde al período de mayor producción en el año debido a que en estos meses se realiza la cosecha. 15 Al respecto, la observación del nivel de producción nacional permite veri fi car que, dados los períodos de siembra y cosecha, el mercado peruano es abastecido por los agricultores nacionales principalmente en el primer semestre de cada año, sin apreciarse un signi fi cativo nivel de producción en los últimos meses de cada período. 16 Según Sandra Bianco y Miguel y Miguel Macedo, una de las debilidades del sector textil peruano esta determinada por los problemas que experimenta la producción de algodón rama, puesto que no se producen los volúmenes necesarios del insumo para abastecer a la industria textil y de confecciones, lo que conlleva a que estas importen grandes volúmenes de fi bra de algodón. En “determinación de la Posición de Dominio de las empresas desmotadoras e impacto en la formación de precios en el mercado de algodón Tangüis en los valles de Huaral y Chincha”, página nº 24.