Norma Legal Oficial del día 22 de octubre del año 2007 (22/10/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 45

El Peruano MORDAZA, lunes 22 de octubre de 2007

NORMAS LEGALES

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funcionamiento"24. En ese sentido, debe considerarse que la magnitud de los pagos correspondientes a los programas de subvenciones denunciados por las solicitantes es anticiclica y esta expresamente vinculada a la evolucion de los precios del MORDAZA internacional25, en particular, en funcion del Index A26. Asi, de acuerdo con lo senalado en el Informe de la OMC, para el periodo comprendido entre los anos 1999 y 2002, la estructura, el diseno y el funcionamiento de los subsidios denunciados produjeron un aumento significativo en la produccion de algodon upland norteamericano y generaron distorsiones en el comercio mundial. Al respecto, debido a la dependencia de los precios en el MORDAZA, los pagos anticiclicos correspondientes a los subsidios denunciados, influyeron indirectamente en las decisiones de produccion al reducir el riesgo en el ingreso total y por unidad asociado con la variabilidad de los precios en algunas situaciones27. La naturaleza anticiclica de estas subvenciones implico que cuanto mas bajos fueron los precios internacionales de referencia, mayor fuera la magnitud de estas medidas. De este modo, los pagos de caracter anticiclico estimularon la produccion y las exportaciones y dieron como resultado precios en el MORDAZA mundial inferiores a los que prevalecerian en su ausencia, considerando la participacion de los productos bajo analisis de origen norteamericano en el MORDAZA mundial28. Cabe destacar en este punto que la estructura, el diseno y el funcionamiento de las subvenciones denunciadas no han mostrado cambios significativos en cuanto a lo observado en el periodo correspondiente a los anos 2003 y 2004. En ese sentido, y considerando la relevancia que mantiene la produccion de algodon de los Estados Unidos en el MORDAZA mundial, puede esperarse razonablemente que, para el periodo de analisis de la presente investigacion, estas practicas mantengan efectos significativos sobre los precios y sobre el nivel de produccion de algodon a nivel mundial, particularmente al considerar que estas medidas estan vinculadas directamente al funcionamiento de dicho mercado. b) Sobre el incremento sustancial de las importaciones subvencionadas en el MORDAZA interno: En cuanto al incremento en las importaciones subvencionadas en el MORDAZA interno, se ha podido verificar que, durante el periodo analizado, la evolucion del volumen de importaciones respondio en forma inversa al precio al que estas ingresaron al MORDAZA nacional, sujetas a la aplicacion de los subsidios senalados por las apelantes, tal como se aprecia en el siguiente grafico:
Grafico Nº 9
Importaciones Up-land USA vs Precio FOB Up-land USA (US$/Kg)
10,000.00 9,000.00 8,000.00 7,000.00
Kilogramos

Los bajos precios observados durante el tercer y MORDAZA trimestre del ano 2002 condicionaron el crecimiento del volumen de importaciones originarias de los Estados Unidos en un porcentaje superior al 50% de las importaciones de los mismos periodos el ano anterior. La situacion inversa se observa en el tercer y MORDAZA trimestre de 2003 debido al incremento de los precios de estas importaciones respecto de los niveles observados durante el ano 2002.
Grafico Nº 10
Tasa de variacion (*) del volumen de importaciones de algodon up-land originario de los Estados Unidos vs la evolucion del precio CIF + Arancel (US$/Kg)
120% 100% 80%
Tasa de variacion

111% 1.86 63% 1.28 1.27 1.12 1.16 72% 1.33 1.2338% 1.39 1.53 1.80

2.00 1.80 1.61 1.60 1.40 1.20 1.00
Precio CIF (US$/Kg)

60% 40% 20% 0% -20% -40% -60%

0.80 2002-I 2002-II 2002-III 2002-IV 2003-I 2003-II 2003-III 2003-IV 2004-I 2004-II 2004-III -14% -22% -25% -31% -31% -39% -46% Variacion porcentual Precio CIF + Arancel (US$/Kg) 0.60 0.40 0.20 -

(*) Respecto de similar periodo el ano anterior.

1.80 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 2001-I 2001- 2001- 2001- 2002-I 2002- 2002- 2002- 2003-I 2003- 2003- 2003- 2004-I 2004- 2004II III IV II III IV II III IV II III
US$/Kg

6,000.00 5,000.00 4,000.00 3,000.00 2,000.00 1,000.00 -

Importaciones Up land USA (Tn)

Precio FOB (US$/Kg)

Durante los nueve primeros meses del ano 2004, se observa que las importaciones de algodon originarias de los Estados Unidos se redujeron en comparacion con el periodo precedente. Asi, considerando las importaciones correspondientes a la subpartida Nº 5201.00.00.90 (que corresponde al 82% del total de las importaciones de algodon originario de los Estados Unidos), estas se habrian contraido en 33% respecto de los nueve primeros meses del ano 200329. No obstante lo anterior, es necesario destacar que, debido a la correlacion inversa - mencionada anteriormente - entre el comportamiento de los precios de estos productos y el volumen de importaciones de este origen recibido en el MORDAZA interno, se ha observado que, en aquellos periodos en los cuales los precios de los productos norteamericanos se redujeron, las importaciones de algodon upland americano se incrementaron significativamente, permitiendoles mantener un nivel importante de participacion respecto del total importaciones y del MORDAZA local. Esta situacion puede percibirse en el Grafico Nº 10.

Es necesario considerar entonces que, si bien no se ha apreciado un significativo incremento en las importaciones en la MORDAZA parte del periodo de analisis, se han podido encontrar indicios de que la evolucion del volumen de importaciones esta vinculada a sus precios y que, en tanto se mantengan vigentes las politicas de subsidios norteamericanas, los efectos de estas sobre los precios se traduciran necesariamente en variaciones en el volumen de importaciones investigadas. Al respecto, cabe indicar que la evolucion de los precios internacionales del algodon, en particular, el Index A - empleado como referencia para evaluar los precios a nivel mundial de algodon - se encuentra determinada por la evolucion de los precios de los productos exportados por los productores norteamericanos de algodon upland - siendo estos los principales proveedores/exportadores en el MORDAZA mundial. En ese sentido, el Index A corresponde al promedio de las 5 cotizaciones mas bajas de los principales tipos de algodon upland ­ que incluye las variedades Memphis y California/Arizona, introducidas tambien en el MORDAZA peruano ­ y, de acuerdo con el International Cotton Advisory Committee (en adelante ICAC), funciona como indicador de los precios mundiales o internacionales del algodon considerando que "... resume la evolucion de los precios en el MORDAZA al contado de varios paises del mundo..."30. De este modo, la contraccion observada en los volumenes de importacion, ligados tambien a la evolucion del precio internacional, responde a razones de caracter posiblemente coyuntural, cuyas causas deberan ser materia de investigacion. Por tal razon, es posible esperar que debido a la presencia de los subsidios americanos, los precios de las importaciones de algodon de origen norteamericano se contraigan, afecten a los precios internacionales de este producto, tengan repercusiones sobre el volumen de importacion de los productos norteamericanos y, consecuentemente, influyan en el MORDAZA nacional en un futuro cercano, tal como en su momento, fue senalado por Brasil y otros paises en la investigacion realizada por la OMC. Cabe senalar tambien, en cuanto a las tendencias recientes de los precios, que el valor de estos productos en el MORDAZA internacional ha mostrado una significativa reduccion hacia finales del 2004. En ese sentido, segun el ICAC, el Index A habria mostrado una contraccion de US$

24 25 26

27 28 29

30

Punto 7.1288 del informe de la OMC (pag. 385). Punto 7.1301 del informe de la OMC. El Index A ­ elaborado por la organizacion britanica Cotlook ­ corresponde al promedio de las 5 cotizaciones mas bajas de los principales tipos de algodon up-land Punto 7.1302 del informe de la OMC. Punto 7.1299 del informe de la OMC. Cabe agregar al respecto que el coeficiente de correlacion entre las importaciones originarias de los Estados Unidos correspondientes a la subpartida 5201.00.00.90 y los precios de esta importaciones es de (-0.6359367), lo que confirma la existencia de una correlacion negativa y significativa entre ambos indicadores. Informe de la OMC, puntos 7.1267 y 7.1268.