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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, lunes 22 de octubre de 2007 355839 funcionamiento”24. En ese sentido, debe considerarse que la magnitud de los pagos correspondientes a los programas de subvenciones denunciados por las solicitantes es anticíclica y está expresamente vinculada a la evolución de los precios del mercado internacional 25, en particular, en función del Index A26. Así, de acuerdo con lo señalado en el Informe de la OMC, para el período comprendido entre los años 1999 y 2002, la estructura, el diseño y el funcionamiento de los subsidios denunciados produjeron un aumento signifi cativo en la producción de algodón upland norteamericano y generaron distorsiones en el comercio mundial. Al respecto, debido a la dependencia de los precios en el mercado, los pagos anticíclicos correspondientes a los subsidios denunciados, infl uyeron indirectamente en las decisiones de producción al reducir el riesgo en el ingreso total y por unidad asociado con la variabilidad de los precios en algunas situaciones 27. La naturaleza anticíclica de estas subvenciones implicó que cuanto más bajos fueron los precios internacionales de referencia, mayor fuera la magnitud de estas medidas. De este modo, los pagos de carácter anticíclico estimularon la producción y las exportaciones y dieron como resultado precios en el mercado mundial inferiores a los que prevalecerían en su ausencia, considerando la participación de los productos bajo análisis de origen norteamericano en el mercado mundial 28. Cabe destacar en este punto que la estructura, el diseño y el funcionamiento de las subvenciones denunciadas no han mostrado cambios signifi cativos en cuanto a lo observado en el período correspondiente a los años 2003 y 2004. En ese sentido, y considerando la relevancia que mantiene la producción de algodón de los Estados Unidos en el mercado mundial, puede esperarse razonablemente que, para el período de análisis de la presente investigación, estas prácticas mantengan efectos signifi cativos sobre los precios y sobre el nivel de producción de algodón a nivel mundial, particularmente al considerar que estas medidas están vinculadas directamente al funcionamiento de dicho mercado. b)Sobre el incremento sustancial de las importaciones subvencionadas en el mercado interno : En cuanto al incremento en las importaciones subvencionadas en el mercado interno, se ha podido verifi car que, durante el período analizado, la evolución del volumen de importaciones respondió en forma inversa al precio al que éstas ingresaron al mercado nacional, sujetas a la aplicación de los subsidios señalados por las apelantes, tal como se aprecia en el siguiente gráfi co: Gráfi co Nº 9 Importaciones Up-land USA vs Precio FOB Up-land USA (US$/Kg) -1,000.002,000.003,000.004,000.005,000.006,000.007,000.008,000.009,000.0010,000.00 2001-I 2001- II2001- III2001- IV2002-I 2002- II2002- III2002- IV2003-I 2003- II2003- III2003- IV2004-I 2004- II2004- IIIKilogramos -0.200.400.600.801.001.201.401.601.80 US$/Kg Importaciones Up land USA (Tn) Precio FOB (US$/Kg) Durante los nueve primeros meses del año 2004, se observa que las importaciones de algodón originarias de los Estados Unidos se redujeron en comparación con el período precedente. Así, considerando las importaciones correspondientes a la subpartida Nº 5201.00.00.90 (que corresponde al 82% del total de las importaciones de algodón originario de los Estados Unidos), éstas se habrían contraído en 33% respecto de los nueve primeros meses del año 2003 29. No obstante lo anterior, es necesario destacar que, debido a la correlación inversa - mencionada anteriormente - entre el comportamiento de los precios de estos productos y el volumen de importaciones de este origen recibido en el mercado interno, se ha observado que, en aquellos períodos en los cuales los precios de los productos norteamericanos se redujeron, las importaciones de algodón upland americano se incrementaron signifi cativamente, permitiéndoles mantener un nivel importante de participación respecto del total importaciones y del mercado local. Esta situación puede percibirse en el Gráfi co Nº 10.Los bajos precios observados durante el tercer y cuarto trimestre del año 2002 condicionaron el crecimiento del volumen de importaciones originarias de los Estados Unidos en un porcentaje superior al 50% de las importaciones de los mismos períodos el año anterior. La situación inversa se observa en el tercer y cuarto trimestre de 2003 debido al incremento de los precios de estas importaciones respecto de los niveles observados durante el año 2002. Gráfi co Nº 10 (*) Respecto de similar periodo el año anterior.Tasa de variación (*) del volumen de importaciones de algodón up-land originario de los Estados Unidos vs la evolución del precio CIF + Arancel (US$/Kg) 111% -25%63%72% -14%38% -22% -46%-31% -31% -39%1.28 1.27 1.121.161.231.331.391.531.861.80 1.61 -60%-40%-20%0%20%40%60%80%100%120% 2002-I 2002-II 2002-III 2002-IV 2003-I 2003-II 2003-III 2003-IV 2004-I 2004-II 2004-IIITasa de variación -0.200.400.600.801.001.201.401.601.802.00 Precio CIF (US$/Kg) Variación porcentual Precio CIF + Arancel (US$/Kg) Es necesario considerar entonces que, si bien no se ha apreciado un signifi cativo incremento en las importaciones en la última parte del período de análisis, se han podido encontrar indicios de que la evolución del volumen de importaciones está vinculada a sus precios y que, en tanto se mantengan vigentes las políticas de subsidios norteamericanas, los efectos de éstas sobre los precios se traducirán necesariamente en variaciones en el volumen de importaciones investigadas. Al respecto, cabe indicar que la evolución de los precios internacionales del algodón, en particular, el Index A - empleado como referencia para evaluar los precios a nivel mundial de algodón - se encuentra determinada por la evolución de los precios de los productos exportados por los productores norteamericanos de algodón upland - siendo estos los principales proveedores/exportadores en el mercado mundial. En ese sentido, el Index A corresponde al promedio de las 5 cotizaciones más bajas de los principales tipos de algodón upland – que incluye las variedades Memphis y California/Arizona, introducidas también en el mercado peruano – y, de acuerdo con el International Cotton Advisory Committee (en adelante ICAC), funciona como indicador de los precios mundiales o internacionales del algodón considerando que “... resume la evolución de los precios en el mercado al contado de varios países del mundo...” 30. De este modo, la contracción observada en los volúmenes de importación, ligados también a la evolución del precio internacional, responde a razones de carácter posiblemente coyuntural, cuyas causas deberán ser materia de investigación. Por tal razón, es posible esperar que debido a la presencia de los subsidios americanos, los precios de las importaciones de algodón de origen norteamericano se contraigan, afecten a los precios internacionales de este producto, tengan repercusiones sobre el volumen de importación de los productos norteamericanos y, consecuentemente, infl uyan en el mercado nacional en un futuro cercano, tal como en su momento, fue señalado por Brasil y otros países en la investigación realizada por la OMC. Cabe señalar también, en cuanto a las tendencias recientes de los precios, que el valor de estos productos en el mercado internacional ha mostrado una signifi cativa reducción hacia fi nales del 2004. En ese sentido, según el ICAC, el Index A habría mostrado una contracción de US$ 24 Punto 7.1288 del informe de la OMC (pag. 385). 25 Punto 7.1301 del informe de la OMC. 26 El Index A – elaborado por la organización británica Cotlook – corresponde al promedio de las 5 cotizaciones más bajas de los principales tipos de algodón up-land 27 Punto 7.1302 del informe de la OMC. 28 Punto 7.1299 del informe de la OMC. 29 Cabe agregar al respecto que el coe fi ciente de correlación entre las importaciones originarias de los Estados Unidos correspondientes a la subpartida 5201.00.00.90 y los precios de esta importaciones es de (-0.6359367), lo que con fi rma la existencia de una correlación negativa y signi fi cativa entre ambos indicadores. 30 Informe de la OMC, puntos 7.1267 y 7.1268.