Norma Legal Oficial del día 22 de octubre del año 2007 (22/10/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 44

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, lunes 22 de octubre de 2007

Es necesario considerar en este punto, la existencia o no de una vinculacion positiva y significativa entre los precios de la MORDAZA de produccion nacional y las importaciones denunciadas, tal como las solicitantes lo manifestaron en su apelacion. Al respecto, como parte de sus conclusiones, la Comision descarto la existencia de una correlacion positiva entre MORDAZA variables en funcion del comportamiento de los mismos en el periodo de analisis. Sin embargo, contrariamente a lo sostenido por la Comision, pese a la evolucion irregular de ambos indicadores, es posible distinguir un comportamiento similar en las tendencias de ambos precios, tal como se observa en el Grafico Nº 8. La evolucion de este patron similar, pese a no ser un elemento concluyente, permite afirmar ­ a diferencia de lo manifestado por la Comision ­ que existiria una vinculacion positiva en el comportamiento de ambos precios en el MORDAZA local. Para determinar si la relacion directa observada entre ambos parametros es significativa, se estimo el coeficiente de correlacion entre MORDAZA series de tiempo correspondientes al periodo bajo analisis, encontrandose un valor de (0.6359289) que, si bien no determinaria la existencia de causalidad entre estas variables, puede considerarse como un indicio suficiente para establecer la existencia de un vinculo positivo y significativo entre el comportamiento de ambos precios y que debe considerarse como un indicio relevante sobre la existencia de dano y relacion causal.
Grafico Nº 8
Nivel de precios y tendencias de las importaciones de algodon fibra Estados Unidos y de la produccion nacional
2.80 2.60 2.40 2.20 2.00 1.80 1.60 1.40 1.20 1.00
e0 M 1 ar -0 M 1 ay -0 1 Ju l-0 Se 1 p0 N 1 ov -0 En 1 e0 M 2 ar -0 M 2 ay -0 2 Ju l-0 Se 2 p0 N 2 ov -0 En 2 e0 M 3 ar -0 M 3 ay -0 3 Ju l-0 Se 3 p03 N ov -0 En 3 e0 M 4 ar -0 M 4 ay -0 4 Ju l-0 Se 4 p04 En

positiva y significativa entre ambos indicadores, MORDAZA las caracteristicas de los mercados de "commodities". IV.1.5. Analisis sobre la amenaza de dano a la MORDAZA de produccion nacional: De acuerdo con el articulo 15.7 del Acuerdo, para determinar la existencia de amenaza de dano, debe considerarse los siguientes factores: a) la naturaleza de la subvencion o subvenciones de que se trate y los efectos que es probable tengan esa subvencion o subvenciones en el comercio; b) una tasa significativa de incremento de las importaciones subvencionadas en el MORDAZA interno que indique la probabilidad de que aumente sustancialmente la importacion; c) una suficiente capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones subvencionadas al MORDAZA del Miembro importador, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de exportacion que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones; d) el hecho de que las importaciones se realicen a precios que tendran en los precios internos el efecto de hacerlos bajar o contener su subida de manera significativa, y que probablemente MORDAZA aumentar la demanda de nuevas importaciones; y e) las existencias del producto objeto de la investigacion. Ninguno de estos factores por si solo bastara necesariamente para obtener una orientacion decisiva, pero todos ellos juntos han de llevar a la conclusion de la inminencia de nuevas exportaciones subvencionadas y de que, a menos que se adopten medidas de proteccion, se producira un dano importante. Respecto de los factores senalados en el articulo 15.7 del Acuerdo, se ha podido observar los siguientes elementos: a) Sobre la naturaleza de las subvenciones y sus efectos en el comercio: Respecto de la naturaleza de los subsidios aplicados por el gobierno norteamericano sobre su produccion de algodon, segun lo senalado en el Informe del Grupo Especial creado por la OMC sobre las Subvenciones de los Estados Unidos al algodon americano (upland) a solicitud del gobierno del Brasil (en adelante el Informe de la OMC), los subsidios denunciados por las solicitantes21 "... son contribuciones financieras que, en esencia, tienen la forma de "donaciones" en el sentido del parrafo 1 a) 1) i) del articulo 1 del Acuerdo SMC"22 realizadas por un organismo del Gobierno de los Estados Unidos (en este caso la Corporacion de Creditos para Productos Basicos o la Corporacion Federal de Seguros de Cosechas). En tal sentido, la Comision habria cumplido con establecer que, en todos los casos, las subvenciones senaladas por la solicitantes corresponden a contribuciones financieras que otorgaron -y otorgan- beneficios consistentes en transferencias directas o indirectas de fondos a beneficiarios plenamente identificados y que, por consiguiente, pusieron al receptor en una posicion mejor que la posicion que de otra forma habria ocupado en el mercado23. En cuanto a los probables efectos que las subvenciones hayan tenido o tengan en el comercio, cabe destacar que estos estan directamente vinculados a la naturaleza de las subvenciones "... en terminos de su estructura, diseno y

Estados Unidos Polinomica (Estados Unidos)
Fuente: Aduanas, Minag - SISAGRI Elaboracion: ST-SDC/INDECOPI

Produccion nacional Polinomica (Produccion nacional)

En conclusion, solo con la informacion disponible, se habria observado una correlacion directa entre el comportamiento de los precios del algodon producido localmente y la evolucion de los precios de las importaciones del algodon upland de origen norteamericano en el MORDAZA peruano. No obstante, es necesario senalar que el establecimiento definitivo de la causalidad entre ambos valores corresponde a un analisis mas detallado de los datos disponibles y de los otros que de oficio recaude la Comision, asi como de las caracteristicas y el comportamiento del MORDAZA interno que, a criterio de la Sala, debe ser realizado no como parte de una investigacion para la determinacion del inicio del procedimiento, sino dentro de un procedimiento de investigacion como tal, iniciado para determinar, con certeza, los efectos en la produccion nacional de las subvenciones denunciadas. Cabe destacar que, MORDAZA las caracteristicas de este sector, tal como la Comision y las solicitantes lo han senalado, el precio es el factor mas relevante para determinar la existencia de dano y, a su vez, la existencia de relacion de causalidad. Es asi que, para un producto basico y ampliamente empleado, como es el algodon, una reduccion o una contencion de la subida de los precios relativamente pequena ­ situacion que es perfectamente factible considerando la existencia de una correlacion positiva y relevante en el comportamiento de los precios ­ puede ser significativa porque, a manera de ejemplo, los margenes de beneficio son normalmente pequenos y la homogeneidad del producto hace que estos MORDAZA sumamente sensibles a variaciones en los precios20. En ese sentido, habiendose determinado la existencia de una correlacion positiva entre los precios de los productos de origen norteamericano y los precios de los productos nacionales, la Sala considera que este factor es un indicio suficiente para establecer la necesidad de iniciar una investigacion que determine categoricamente la existencia o no de la relacion de causalidad supuesta implicitamente con el establecimiento de una correlacion

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Informe de la OMC, punto Nº 7.1330 Como senalo la Comision en el punto 27 del Informe Nº 003-2005/CDS, los subsidios corresponden a Pagos Directos, Pagos Contraciclicos, Pagos al usuario para la comercializacion (fase 2) y Pagos del Programa de Prestamos para la Comercializacion. Puntos 7.1115 y 7.1118 del Informe de la OMC (pag. 339). Puntos 7.1118 y 7.1119 del Informe de la OMC (pag. 339) y punto 33 del Informe Nº 003-2005/CDS.