Norma Legal Oficial del día 27 de marzo del año 2009 (27/03/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 22

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NORMAS LEGALES

El Peruano MORDAZA, viernes 27 de marzo de 2009

incorpora los aportes de profesionales especialistas en el abordaje del problema de la violencia, de dirigentes comunales y representantes de instituciones de la sociedad de escala nacional, regional y local. El Plan es un instrumento de politica que implica la accion conjunta del Estado y de la Sociedad, en tres ambitos: i) la implementacion de acciones tendientes a garantizar el derecho de las mujeres a una MORDAZA libre de violencia; ii) el acceso a servicios publicos de calidad y; iii) la promocion de cambios en los patrones socio-culturales hacia nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres basadas en el respeto pleno de los derechos humanos. I. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMATICA La violencia contra las mujeres, como fenomeno social, esta altamente extendida y es de naturaleza multicausal, lo que permite que muchas veces pase desapercibida o que no se MORDAZA en cuenta su real dimension e impacto. Comprender la violencia hacia las mujeres implica evaluar como se estructuran las relaciones entre mujeres y hombres, y cual es la valoracion social de las mujeres como sujetos de derecho en nuestra sociedad. Es necesario entonces analizar el conjunto de creencias, normas y practicas sociales que legitiman esta violencia. a) Definicion del problema Se entiende por violencia contra la mujer "Cualquier accion o conducta que, basada en su condicion de genero, cause muerte, dano o sufrimiento fisico, sexual o psicologico a la mujer, tanto en el ambito publico como en el privado".1 Ademas, "Se entendera que violencia contra la mujer incluye la violencia fisica, sexual y psicologica: a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domestica o en cualquier otra relacion interpersonal, ya sea que el agresor comparta o MORDAZA compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacion, maltrato y abuso sexual; b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacion, abuso sexual, tortura, trata de personas, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.2 c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra."3 La violencia hacia las mujeres, independiente del espacio en que se produzca, tiene graves efectos a nivel individual y social. En el primer caso, ocasiona serios danos fisicos y psicologicos, que incluso pueden acabar con la MORDAZA de las mujeres. Las sobrevivientes suelen padecer a lo largo de toda su MORDAZA trastornos emocionales, problemas de salud mental, e incluso limitaciones para disfrutar de una MORDAZA sexual MORDAZA y satisfactoria. En el caso de las mujeres victimas de abuso sexual, corren mayor riesgo de infectarse con el VHI4. En el ambito social, la violencia contra las mujeres impacta negativamente en las posibilidades de desarrollo de una comunidad y constituye un obstaculo para salir de la pobreza, ya que disminuye capacidades, genera gastos debido a la atencion que se demanda en salud, seguridad y tutela judicial; y ocasiona perdidas en el PBI nacional por las inasistencias laborales y la baja productividad de sus victimas, quienes mayoritariamente se ubican en el segmento etario que corresponde a la poblacion economicamente activa. En general, la violencia contra las mujeres termina quebrando a las familias como espacio de proteccion y descapitalizando a la sociedad en su conjunto. En el caso de las mujeres indigenas, afrodescendientes y campesinas, se pueden identificar mayores factores de riesgo, de indefension o de bajo acceso a la cobertura estatal de servicios, por lo que hay necesidad de una doble especificidad de derechos. Si bien es MORDAZA, hoy las mujeres indigenas y afrodescendientes, reivindican su derecho a la diferencia cultural, tambien demandan el

derecho a cambiar aquellas tradiciones que las oprimen o excluyen. b) Violencia hacia las mujeres en el Peru Durante los ultimos anos, desde el Estado se vienen realizando esfuerzos para lograr que la violencia contra las mujeres sea registrada; sin embargo, aun es dificil contar con estadisticas que reflejen las dimensiones reales de este problema. La ausencia de denuncia de actos de violencia obedece a muchas razones: verguenza, estigma o temor a la venganza, o simple desconocimiento. En este sentido, es de gran relevancia que la incidencia de violencia se MORDAZA incluido en las Encuestas Nacionales de Demografia y de Salud (ENDES), desde el ano 2000, lo que permite hacer algunas comparaciones y disponer de datos que pueden ser profundizados en estudios posteriores. Existen distintas expresiones de la violencia hacia las mujeres entre ellas relevamos: la violencia familiar, el feminicidio, la violacion sexual, la trata de mujeres, el hostigamiento sexual y la homofobia. i) Violencia Familiar Los datos disponibles sobre violencia familiar muestran que las mujeres continuan siendo las principales victimas de agresiones diversas en el ambito familiar. En cifras absolutas, la Policia Nacional ha registrado a nivel nacional un total de 87132 denuncias por violencia familiar durante el 2007.5 Tal como se observa en la grafica Nº 1 las variaciones entre las ENDES 2000 y las ENDES continuas 2004 y 2005, no son significativas, lo que hace ver que el problema tiende a mantenerse en el tiempo. Grafica Nº 1
VIOLENCIA FISICA HACIA LAS MUJERES EJERCIDA ALGUNA VEZ POR PARTE DEL CONYUGE 2000-2005

42,5
e 42 j a t n e 41,5 c r o 41 P

42,3 41,2

40,5 40 2000 2004 2005

40,8

Fuente: INEI, ENDES 2000, 2004, 2004-2005.

De acuerdo a los datos generados por la ENDES 2004, se estima que 1 millon de mujeres peruanas habria sido agredida por su esposo o companero en el ano; 87,000 por mes; 2,853 diariamente; 119 por hora; 2 cada minuto6. La Policia Nacional informa que el mayor porcentaje de denuncias es atribuido a problemas conyugales

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2

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Convencion Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencion de Belem Do Para", articulo 1º Asimismo, la definicion de violencia contra la mujer debe incluir la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la union forzada y el trabajo domestico forzado, segun recomendacion del Comite para la Eliminacion de la Discriminacion contra la Mujer al Estado Peruano. Observaciones finales del Comite para la Eliminacion de la Discriminacion contra la Mujer: Peru. Sesion 37, 15 de enero-2 de febrero de 2007, parrafo 21. CEDAW/C/PER/CO/6. Convencion Interamericana para prevenir..., op. cit. art.2º. Heise, l; Ellsberg, m y Gottemoeller, m. Ending violence against women. population research series, Nº 11. Baltimore. Population Information Program, Jhons Hopkins University School of Public Health. 1999. Informe Nº 006-2009-IN/DDP-OEM, "opinion previa sobre propuesta final del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015, emitido por la Defensora de la Policia del Ministerio del Interior con fecha 2 de marzo de 2009. Fondo de Poblacion de Naciones Unidas. 16 dias de activismo contra la violencia hacia las mujeres. Llamado a la Accion. Lima. 2006.