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PÆg. 309703 NORMAS LEGALES Lima, lunes 9 de enero de 2006 2.3.5.2 Análisis Que, se ha realizado una revisión y en base a lo señalado por LAS EMPRESAS, corresponde reconocerlos costos de notas explicativas de conformidad con la NTCSE, debiendo tenerse en cuenta los costos de impresión de cuatro documentos al año por cliente, losque serán incorporados en los costos directos de la gestión y operación comercial de la empresa modelo; Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe declararse fundado; 2.4 Valor Nuevo de Reemplazo2.4.1 Costos de materiales 2.4.1.1 Sustento del Petitorio Que, LAS EMPRESAS señalan que, de la relación entregada por la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (en adelante GART) se verificó que, para la familia “postes de concreto armado” se han utilizado los valoresdel estudio de costos estándares de distribución (SICODI 2000) elaborado por la GART, por lo cual es evidente que los valores considerados han sufrido variacionesen los últimos años. Agrega que, en tal caso, la actualización debe realizarse considerando la variación del índice de precios al por mayor; Que, indican que, todo lo anterior demuestra que el OSINERG no ha tomado en cuenta los costos de materiales y equipos correspondientes al mes de diciembrede 2004, para el cálculo de los costos de inversión de los sistemas eléctricos modelo. En tal sentido, mencionan que, el OSINERG debe utilizar la misma o similar fórmulade reajuste para actualizar los precios de cables y conductores a diciembre de 2004, cuando la fecha de compra es distinta. Indican que, en el caso de los postesde concreto armado, ferretería, luminarias, etc., la actualización debe realizarse considerando la variación del índice de precios al por mayor. Adjuntan como AnexoNº 3-VNR el cálculo efectuado para actualizar los precios de los bienes antes señalados; Que, mencionan que el OSINERG señala que, una de las fuentes utilizadas para la determinación de los costos de inversión de los sistemas eléctricos modelo son las compras realizadas por la Dirección Ejecutivade Proyectos del Ministerio de Energía y Minas (DEP/ MEM); Que, indican LAS EMPRESAS que, estos valores también deben ser actualizados a diciembre de 2004 para su aplicación, considerando precios DDP, es decir, puesto en almacenes, descargados y con el pago dederechos arancelarios; Que, afirman que, mediante Oficio Nº 0361-2005- OSINERG-GART-OA, el OSINERG entregó al GrupoDistriluz la base de datos de los materiales y equipos de 10 proyectos ejecutados por la DEP/MEM, que fueron utilizados para calcular los costos de materiales en lossistemas eléctricos modelo de todos los sectores típicos y, en mayor proporción, en los sectores típicos 4 y 5. Agregan que, la comparación de los costos reportadospor la DEP/MEM y los utilizados en los estudios del VAD de los sectores típicos 4 y 5 se presentan en el Anexo Nº 4-VNR; Que, LAS EMPRESAS solicitan al OSINERG, proceda a actualizar los costos de los materiales y equipos que tienen como fuente a la DEP/MEM a fin de que sea válidotomarlos en cuenta para determinar los costos de inversión de los sistemas eléctricos modelo. Además, indican que, debe asegurarse de que correspondan alcosto DDP debidamente actualizado a diciembre del 2004; Que, mencionan que, el OSINERG ha señalado que los costos de materiales han sido reportados por Ias empresas, según la listas de materiales establecida por el OSINERG, considerando sus propias especificacionestécnicas. Adicionalmente, indican que, en la audiencia pública, el Supervisor VAD precisó que para determinar los costos estándares de distribución (VNR) para lossectores típicos 4 y 5 había utilizado los costos de los materiales y equipos reportados por la DEP/MEM en las obras ejecutadas dentro de su plan de electrificaciónrural a nivel país; Que, además solicitan que, los postes de madera tratada nacional, transformadores de distribución ytableros de distribución, no deben ser tomados en cuenta para determinar las instalaciones de distribución de los sistemas eléctricos modelo, por presentar problemas de calidad; 2.4.1.2 Análisis Que, los precios que evalúa y analiza el OSINERG corresponden a los precios de los materiales transados en el mercado, los mismos que han sido reportados porlas empresas de distribución eléctrica según la lista de materiales establecida por el OSINERG. Los costos de materiales utilizados por el OSINERG fueron obtenidosconsiderando la información alcanzada por las empresas de distribución eléctrica, siempre que estuvieran acompañadas por las respectivas facturas u órdenesde compra, único sustento válido que demuestra efectivamente precios de materiales transados en el mercado. Cabe mencionar, que es práctica usual de lasempresas realizar adquisiciones de materiales de forma continua, provisionando anticipadamente los requerimientos de materiales para efectos de ejecuciónde obras y mantenimiento de las instalaciones. Por ello, los costos de materiales adoptados por el OSINERG contienen referencias de distintas fechas; Que, asimismo, los costos de materiales responden a precios de mercado producto de la oferta y demanda, por lo cual no pueden ser actualizados a una fechaespecífica a través de fórmulas de proveedores que considera los precios de los metales, o utilizando otras referencias como el IPM, ya que la aplicación de dichasfórmulas o referencias distorsiona la obtención de precios de mercado, sino más bien éstos los precios transados que se sustentan con facturas u órdenes de compra; Que, dentro de cada sector típico se emplearon los materiales requeridos por las modalidades constructivas adoptadas de acuerdo a las condiciones determinadaspor el mercado y el medio ambiente, por lo cual las tecnologías adoptadas en cuanto a tipo de postes, conductores, transformadores, etc. son las másadecuadas; Que, con relación a la afirmación de LAS EMPRESAS respecto a que no se ha considerado los derechosarancelarios en los precios adoptados de la DEP-MEM para los transformadores, el OSINERG ha realizado la revisión correspondiente, encontrando que los costosde materiales utilizados en los ST2 y ST3 están conformes, mientras que en los ST4 y ST5 no se incorporó los respectivos derechos arancelarios.Asimismo, en los ST4 y ST5 se ha encontrado que los precios de otros materiales como conductores, postes, etc. no habían sido actualizados de acuerdo con la listafinal del precios de materiales determinada por el OSINERG, debiendo actualizarse los mismos; Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe declararse fundado en la parte de considerar los derechos arancelarios en los precios adoptados de la DEP-MEM para los transformadores, en los ST4 y ST5, e infundadoen lo demás que contiene; 2.4.2 Zonas urbanas/no urbanas y urbano-rural/ rural 2.4.2.1 Sustento del PetitorioQue, LAS EMPRESAS señalan que, para “adaptar” un sistema eléctrico por sector típico se deben utilizar “Los criterios técnicos de adaptación de las instalaciones de distribución eléctrica por sector típico” definidos en la Resolución OSINERG Nº 329-2004-OS/CD, en la cualse establece claramente, por ejemplo, la utilización de postes de concreto para las redes de media y baja tensión para el caso del ST2; Que, mencionan que el OSINERG ha introducido una subdivisión modificando el criterio utilizado hasta la fecha, pues en las fijaciones del VAD anteriores para los ST2 yST3 la modelación se realizó únicamente en función a las correspondiente resoluciones del Ministerio de Energía y Minas que definían los sectores típicos sinconsiderar subdivisiones adicionales y menos que hubieran áreas rurales dentro de las zonas definidas como urbanas. Indican que, este cambio de criterio tendríaque haber sido hecho explícito desde el inicio del proceso regulatorio, con la debida sustentación sobre las razones que lo explicarían y ofreciendo a los interesados la