Norma Legal Oficial del día 09 de enero del año 2006 (09/01/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 53

MORDAZA, lunes 9 de enero de 2006

NORMAS LEGALES

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tan valida como la encuesta de cualquier consultora especializada en el tema, por lo cual no entiende porque se ha desestimado la encuesta de Deloitte & Touche. Ademas, indica que durante la elaboracion del estudio del Consultor VAD, el OSINERG nunca observo el uso de la encuesta de Deloitte & Touche; Que, LUZ DEL SUR agrega que en el caso de desconocerse la encuesta de Deloitte & Touche, el OSINERG debe tomar la media entre las encuestas de Deloitte & Touche y Pricewaterhouse Coopers, consistente con criterios de fijaciones anteriores como la del ano 2001; Que, por otro lado, LUZ DEL SUR indica que la encuesta de Pricewaterhouse Coopers no ha tenido en cuenta criterios como tamano de la empresa, ubicacion geografica y nivel economico del entorno, de manera que el grupo seleccionado sea homogeneo. Asimismo, indica que la unica razon que justifica el uso de la encuesta de Pricewaterhouse Coopers, por parte del OSINERG, es que arroja menores costos que los utilizados por el Consultor VAD; Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR solicita considerar la encuesta de remuneraciones de Deloitte & Touche debido a que su uso no fue obser vado oportunamente y ademas su validez ha sido reconocida por el OSINERG; 2.5.4.2 Analisis Que, en las respuestas a las opiniones y sugerencias a la prepublicacion, cuando el OSINERG menciona que la encuesta de Pricewaterhouse Coopers es tan valida como la encuesta de cualquier consultora especializada, nos referimos al prestigio y especializacion de la consultora que lleva a cabo la encuesta, sin que de ello se pueda inferir que se esta de acuerdo con los criterios aplicados por la consultora. Por uso comun de la lengua, es habitual utilizar la palabra "valida" como sinonimo de idoneidad y seriedad, tal es asi que el propio Consultor VAD la utiliza al absolver la observacion Nº 8 formulada por el OSINERG a su informe final, indicando textualmente: "... entendemos que la observacion de la GART expresa una opinion, que si bien es valida, no compartimos"; Que, durante el MORDAZA de formulacion de observaciones, el OSINERG observo, a traves del informe tecnico OSINERG-GART/DDE Nº 016-2005 (observaciones Nº 15 y Nº 16), la estructuracion de la organizacion de la empresa, la determinacion de los costos indirectos (que comprende, entre otros, el costo del personal administrativo y de apoyo), y su correspondiente asignacion. Dichas observaciones no fueron levantadas a satisfaccion por el Consultor VAD, tal como se senalo en el Informe Tecnico OSINERG-GART/DDE Nº 031-2005 que sustento la prepublicacion, por lo cual se descarto totalmente los costos calculados, asi como los criterios, metodologia e informacion utilizada, entre la cual se encontraba la encuesta de remuneraciones de Delloite & Touche. Asimismo, cabe mencionar que la estructura de la organizacion propuesta por el Consultor VAD no contiene el detalle de la descripcion y funciones de cada puesto, producto de los niveles agregados de remuneracion de la encuesta de Delloite & Touche, originando que en la estimacion del personal, por ejemplo, del personal de apoyo, se efectuaran correlaciones que dificultaron la asignacion de los costos a las areas operativas, lo cual fue observado oportunamente en el informe tecnico OSINERG-GART/ DDE Nº 016-2005 (observacion Nº 16); Que, no obstante lo mencionado, es necesario indicar que en la determinacion de las tarifas de distribucion electrica, cada uno de sus componentes estan fuertemente relacionados, formando una unidad integral, donde no es posible en la mayor cantidad de componentes, efectuar un reemplazo total de la informacion fuente, ya que se impacta en los criterios, metodologia y resultados del resto de componentes. Considerar el reemplazo de la encuesta de remuneraciones, hubiera implicado, en primer termino, el redimensionamiento de la estructura organizacional optimizada por el OSINERG, ya que la descripcion y nivel de remuneracion de cada puesto influye en la organizacion, y en MORDAZA termino, el recalculo de los costos de la organizacion, de los costos de operacion y mantenimiento directos e indirectos, asi como su distribucion en las diversas actividades de la empresa

(VAD y no VAD), es decir, el reemplazo de una parte importante de lo desarrollado a lo largo de la elaboracion del estudio de costos del VAD; Que, por otro lado, la encuesta realizada por Pricewaterhouse Coopers dispone de informacion que permite una mejor estructuracion de la empresa modelo del sector tipico 1, por las razones que se indican a continuacion: - La encuesta de Pricewaterhouse Coopers tiene informacion detallada sobre la descripcion, funciones y principales caracteristicas de cada puesto dentro de la empresa y sus alcances junto con las responsabilidades de cada uno, lo cual se refleja en la metodologia adoptada por el OSINERG, ya que el nivel de desagregacion de la estructura de personal resulta mas detallado, permitiendo caracterizar cada puesto con la remuneracion mas adecuada de la encuesta. - La encuesta de Pricewaterhouse Coopers presenta valores de "costo empresa", es decir, la erogacion total que resulta para la empresa, sin la necesidad de tener que inferirla o suponerla. - La encuesta de Pricewaterhouse Coopers presenta resultados para el sector electrico, lo cual es mas adecuado y especifico para el estudio de las tarifas de distribucion electrica. Que, el OSINERG considerando el tamano de la empresa modelo y su ubicacion geografica (ciudad de Lima) adopto utilizar como estadigrafo indicativo de las remuneraciones el tercer cuartil de la muestra de empresas del sector electrico utilizada en la encuesta de Pricewaterhouse Coopers. Que, con respecto a la solicitud de LUZ DEL SUR de considerar el criterio adoptado en la fijacion del ano 2001, en el sentido de tomar la media de las dos encuestas, senalamos que esto no seria valido debido a que los resultados de la encuesta de Pricewaterhouse Coopers son obtenidos de empresas del sector electrico, mientras que los de la encuesta de Delloite & Touche estan sustentados predominantemente con informacion sobre empresas de telecomunicaciones y petroleo que no son representativas del sector electrico. Ademas, la encuesta realizada por Delloite & Touche contempla tan solo los montos remunerativos pagados al personal, en cambio la encuesta de Pricewaterhouse Coopers contiene el costo empresa que incluye, no solamente el pago remunerativo directo al trabajador sino todos los costos que por dicho pago asume la empresa; Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe declarase infundado. 2.5.5 Costos de materiales vigentes al 31/12/2004 2.5.5.1 Sustento del Petitorio Que, LUZ DEL SUR senala que el numeral 2 de los Terminos de Referencia del VAD establece que la valorizacion de las inversiones y los costos de operacion y mantenimiento deben expresarse a precios vigentes del 31/12/2004. Al respecto, LUZ DEL SUR indica que el OSINERG no ha tomado costos de materiales vigentes al 31/12/2004 sino costos al 30/06/2004 o anteriores a dicha fecha, como se sustenta a traves del oficio Nº 413-2005-OSINERG-GART donde consta que se han tomado costos de materiales para la fijacion del VNR, por lo cual el OSINERG esta incumpliendo con los criterios establecidos y desconociendo el incremento de precios de materiales entre junio y diciembre 2004; Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR solicita considerar los costos de materiales vigentes al 31/12/ 2004 contemplados en el estudio del Consultor VAD. 2.5.5.2 Analisis Que, de acuerdo a lo senalado en los Terminos de Referencia del VAD, el estudio de costos del VAD se realiza tomando en consideracion informacion del ejercicio 2004. En ese sentido, los costos de materiales utilizados por el OSINERG fueron obtenidos a partir del analisis de informacion de adquisiciones de materiales correspondientes al ano 2004, determinandose los costos mas eficientes a los que pueden acceder las empresas. Es decir dichos precios corresponden a precios de mercado. Por otro lado, como se ha podido