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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G33/G31/G38/G37/G35/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, sábado 13 de mayo de 2006 reglamentación la Norma Suprema ha encargado al legislador. Forman parte de su contenido “natural” las denominadas leyesorgánicas, en tanto que mediante ellas se regula la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución, y de otras materias cuya regulación por leyorgánica está establecida en la Constitución; así como las leyes ordinarias como las que demandan los artículos 7º y 27º de la Constitución, por poner dos ejemplos, a las que se lesha encomendado la tarea de precisar los alcances de determinados derechos o instituciones constitucionalmente previstas.Ello significa, desde luego, que la condición de “leyes de desarrollo constitucional” no se agotan en aquellas cuyas materias se ha previsto en la Octava Disposición Final yTransitoria de la Constitución, esto es, a lo que allí se alude como leyes en materia de descentralización y las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar progresivamentelos monopolios legales otorgados en las concesiones y licencias de servicios públicos; dado que sobre estas últimas, la Constitución sólo ha exigido del legislador cierto grado dediligencia (“prioridad”) en su dictado. 38 2.1.3.1.1.2. Resoluciones legislativas 17. Se trata de actos parlamentarios que generalmente regulan casos de manera particular yconcreto. Representan la excepción a la característica de generalidad de la ley. Tienen rango de ley porque el inciso 1º del artículo 102º de la Constitución y el artículo4º del Reglamento del Congreso le confieren implícitamente una jerarquía homóloga a la ley. En efecto, el artículo 102º, inciso 1 de la Constitución establece que son atribuciones del Congreso de la República dar resoluciones legislativas. Conforme al artículo 72º del Reglamento del Congreso, mediante elprocedimiento legislativo, se aprueban “resoluciones legislativas” y “resoluciones legislativas de aprobación de las normas reglamentarias internas del Congreso”.Por tanto, existen dos tipos de resoluciones legislativas, cuyas particularidades serán distinguidas en el presente apartado. El artículo 75º del mencionado reglamento establece que las proposiciones de resolución legislativa se sujetarán a los mismos requisitos que los de ley, en loque fuera aplicable. Conforme al artículo 76º del mismo Reglamento, las reglas para la presentación de proposiciones de resoluciones legislativas son lassiguientes: a) Las proposiciones de resolución legislativa presentadas por el Poder Ejecutivo estarán referidas a: • Aprobación de tratados conforme al artículo 56º de la Constitución. • Concesión de la prórroga del estado de sitio, la que deberá contener la nómina de los derechosfundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende, conforme al inciso 2º del artículo 137º de la Constitución. • Autorización del ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República sin afectar la soberanía nacional, conforme al inciso 8º del artículo 102º de la Constitución. • Declaración de guerra y firma de la paz conforme al inciso 16º del artículo 118º de la Constitución. • Autorización al Presidente de la República para salir del país, conforme al inciso 1º del artículo 102º de laConstitución. b) Las proposiciones de resolución legislativa presentadas por los Congresistas no podrán versar sobre: • Viajes al exterior del Presidente de la República, prórroga del estado de sitio, aprobación de tratados internacionales, autorización del ingreso de tropasextranjeras ni declaración de guerra y firma de la paz. En términos generales, puede afirmarse que las materias citadas son las reguladas por las resoluciones legislativas del primer tipo, mencionadas en el artículo 72º del Reglamento del Congreso, cuya numeración escorrelativa a la de las leyes y que en la actualidad consta de cinco dígitos. Asimismo, mediante este tipo de resoluciones legislativas se conceden pensiones degracia y se nombra a los directores del Banco Central de Reserva y al Defensor del Pueblo. Con relación a las resoluciones legislativas de aprobación de las normas reglamentarias internas del Congreso, conviene anotar que una de suscaracterísticas es que su numeración corresponde a cada año y que se les denomina resoluciones legislativas del Congreso. Éstas, además de aprobar las normasreglamentarias internas, también se usan, debido a la práctica parlamentaria, para aprobar, entre otras cuestiones, los siguientes: • Modificaciones al Reglamento del Congreso. • La agenda legislativa del período anual de sesiones. • Delegación de facultades legislativas a la comisión permanente. • Nombramiento de los magistrados del Tribunal Constitucional. • Declaración de la vacancia del Presidente de la República, del Defensor del Pueblo y del ContralorGeneral de la República. • Declaración de la formación de causa conforme al artículo 100º de la Constitución. • Imposición de la sanción de inhabilitación para el ejercicio de la función pública. • Autorización al Presidente del Congreso de la República para desempeñar comisiones extraordinarias de carácter internacional. Las resoluciones legislativas, de ambos tipos, son aprobadas por el pleno del Congreso, pero también lo pueden ser por la comisión permanente. 2.1.3.1.1.3. Tratados 18. Los tratados son expresiones de voluntad que adopta el Estado con sus homólogos o con organismos extranacionales, y que se rigen por las normas,costumbres y fundamentos doctrinarios del derecho internacional. En puridad, expresan un acuerdo de voluntades entre sujetos de derecho internacional, esdecir, entre Estados, organizaciones internacionales, o entre éstos y aquellos. Como puede colegirse, implican un conjunto de reglas de comportamiento a futuro concertados por los sujetos de derecho internacional público. Son, por excelencia, la manifestación más objetiva de la vida de relación de losmiembros de la comunidad internacional. Los tratados reciben diversas denominaciones, establecidas en función de sus diferencias formales; asaber: convenios o acuerdos, protocolos, modus vivendi, actas, concordatos, compromisos, arreglos, cartas constitutivas, declaraciones, pactos, canje de notas, etc. 19. El tratado como forma normativa en el derecho interno tiene algunas características especiales que lo diferencian de las otras fuentes normativas. Ello porque,por un lado, los órganos de producción de dicha fuente (esto es, los Estados y los organismos internacionales que celebran el tratado), desarrollan su actividadproductora en el ámbito del derecho internacional, y por otro, porque su modo de producción (por ejemplo las reglas de la Convención de Viena sobre el Derecho delos Tratados –negociación, aprobación y ratificación) se rige por el derecho internacional público. 20. Los artículos 56º y 57º de la Constitución distinguen internamente a los tratados celebrados por el Estado peruano de la manera siguiente: a) Tratados con habilitación legislativa: Su contenido afecta disposiciones constitucionales; por ende, deben ser aprobados por el mismo procedimiento que rige lareforma de la Constitución, antes de ser ratificados por el Presidente de la República. 38 Caso sesenta y cuatro Congresistas de la República contra los artículos 1º, 2º, 3º, y la Primera y Segunda Disposición Final y Transitoria de la Ley Nº 26285(Exp. Nº 005-2003-AI/TC, fundamento 38.