Norma Legal Oficial del día 13 de mayo del año 2006 (13/05/2006)

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TEXTO DE LA PÁGINA 103

MORDAZA, sabado 13 de MORDAZA de 2006

NORMAS LEGALES

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las controversias, aunque no todas tengan la respuesta expresamente regulada por una MORDAZA juridica. El ordenamiento es completo en el sentido de que el Estado garantiza que todo conflicto de intereses que se presente tendra una solucion, aunque para ello se tenga que razonar a base de elementos ajenos al derecho positivo. En puridad, significa que todo ordenamiento debe considerarse hermetico y completo, esto es, sin vacios, por lo que estos solo existen como lagunas normativas, las cuales deberan ser cubiertas. Un ordenamiento es pleno en la medida que contiene una MORDAZA, MORDAZA, valor o modo de integracion que, en buena cuenta, permite regular cualquier caso o situacion de naturaleza juridica que se presente en la sociedad. 2.2.2.1. Las reglas de aseguramiento de la plenitud juridica 67. La plenitud del orden juridico se asegura mediante la utilizacion sucesiva y por descarte de los cuatro procedimientos siguientes: aplicacion de las reglas de enlace, aplicacion de las reglas de exclusion, aplicacion de las reglas de competencia circunscrita y aplicacion de los modos de integracion.

- Enlace por el contenido de las normas. Las normas deben coincidir en virtud de la regla de implicacion (respeto de las categorias y MORDAZA de la jerarquia normativa). Este MORDAZA de enlace se conoce como fundamentacion sustancial.
La implicacion es una regla logico-juridica que consiste en la conexion existente entre una pluralidad de preceptos por el hecho de formar parte de un mismo orden y, adicionalmente, por su ubicacion en la piramide juridica, de conformidad con la jerarquia asignada por el propio sistema. De esta regla se pueden deducir los tres aspectos siguientes: a) Las normas individuales se encuentran en situacion implicativa respecto de las generales, ya que tanto el supuesto de hecho como los efectos juridicos determinados en las primeras estan comprendidos en las segundas. b) Las normas generales con igual jerarquia se implican, en cuanto a su contenido, por el criterio de la relacion o conexion de lo particular a lo general. Tal el caso de las normas relativas a un MORDAZA de contrato y las referentes a la contratacion in genere. c) Las normas generales de igual jerarquia adscritas a instituciones juridicas distintas funcionan igualmente sobre la base del criterio de conexion de lo singular a lo comun. Ello porque se relacionan a traves de una MORDAZA superior a ellas (por ejemplo, las que rigen la compraventa y la donacion tienen su punto de contacto en las que se refieren a la contratacion en general). 69. Sobre la base del MORDAZA constitucional descrito, tocante a las MORDAZA de derecho y sus principios ordenadores y articuladores, se procedera al analisis de las impugnaciones a la Ley cuestionada en el caso de autos. § 3. Parametro de control y escrutinio de constitucionalidad de la Ley Nº 27971 por violacion del articulo 103º de la Constitucion 3.1. Alegatos del Gobierno Regional de San MORDAZA 70. Conforme se ha expuesto en el Fundamento Nº 2 de esta sentencia, el demandante considera que "la Ley" es inconstitucional porque habria vulnerado el articulo 103º de la Constitucion Politica del Estado. A su juicio, la Ley impugnada ha retrotraido sus efectos en el tiempo para regular una materia que originalmente habia sido contemplada por la Ley Nº 27491, y que para entonces ya no se encontraba vigente, por cuanto habia transcurrido el plazo de 60 dias que MORDAZA fijaba para su ejecucion y esta no se habia materializado. 3.2. Alegatos del Congreso de la Republica 71. Por su parte, el Congreso de la Republica sostiene que esta afirmacion es un "desproposito juridico", puesto que "no existe en nuestro ordenamiento juridico la derogacion de una ley por desuso". En realidad, refiere, la Ley Nº 27491 fue derogada por la ley que ahora se impugna. 3.3. Apreciaciones del Tribunal Constitucional 3.3.1. El articulo 103º de la Constitucion como parametro de control y la realizacion del escrutino bajo el MORDAZA de jerarquia normativa 72. Si "la Ley" impugnada tiene o no efectos retroactivos, es una cuestion que este Tribunal debe resolver a la luz del articulo 103º de la Constitucion. Dicha disposicion constitucional constituye el parametro o canon de control conforme al cual se analizara este primer motivo impugnatorio. Segun dicho precepto constitucional: Pueden expedirse leyes especiales porque asi lo exige la naturaleza de las cosas, pero por razon de las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones juridicas

a) Aplicacion de las reglas de enlace. El orden juridico se asienta en una pluralidad de normas acopladas y empalmadas entre si, que permiten regular creativamente, por induccion o deduccion, cualquier situacion, hecho o acontecimiento de relevancia juridica. b) Aplicacion de las reglas de exclusion. Cuando una MORDAZA ordena un comportamiento determinado, los demas no fijados en dicha regulacion se adscriben a la determinacion de una consecuencia juridica por la via de la exclusion. Es decir, los casos no comprendidos por la MORDAZA se rigen por la asignacion de deberes o derechos basados en la exencion que esta preve. La regla de exencion se formula bajo el MORDAZA de que "nadie esta obligado a hacer lo que la ley no MORDAZA, ni impedido de hacer lo que MORDAZA no prohibe", la cual se encuentra contemplada en el apartado a) del inciso 24) del articulo 2º de la Constitucion. Esta regla se aplica unica y exclusivamente para los ciudadanos, mas no opera para los funcionarios publicos. c) Aplicacion de la regla de competencia circunscrita. Los funcionarios publicos con poder de decision solo pueden hacer aquello que especifica y concretamente les ha sido asignado como responsabilidad funcional en el MORDAZA de una MORDAZA juridica. Por ende, aquello regulado fuera de este MORDAZA escapa de su ambito de accion. d) Aplicacion de los modos de integracion. Estos modos senalan las reglas que sirven de MORDAZA fuente de solucion para cubrir o llenar las lagunas normativas. Asi, en defecto de la aplicacion de las reglas de enlace y exclusion aparecen los principios generales del derecho, la analogia y la equidad, como fontana tecnica de terminacion del problema derivado de un defecto o deficiencia normativa. Cabe admitir que los problemas de coherencia de un ordenamiento juridico son consecuencia del exceso de normas; en tanto que los problemas de cuestionamiento de su plenitud son resultantes del defecto o la deficiencia de normas.
2.2.2.2. La conexion juridica de la plenitud juridica 68. Es MORDAZA y notorio que las normas juridicas no tienen una MORDAZA independiente, sino que se encuentran enlazadas doblemente:

- Enlace por relaciones de fundamentacion y derivacion. Las normas forman un todo homogeneo estructurado jerarquicamente, al que se denomina ordenamiento. Este MORDAZA de enlace se conoce como fundamentacion formal.