Norma Legal Oficial del día 18 de enero del año 2007 (18/01/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 69
El Peruano MORDAZA, jueves 18 de enero de 2007
NORMAS LEGALES
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3. Supervision de la Contrastacion de Medidores22. 4. Supervision de la Seguridad Publica en Media Tension23. 5. Supervision de la Seguridad en Establecimientos Publicos24. 6. Supervision de la Operacion de los Sistemas Electricos25. 7. Supervision de los Sistemas Electricos Aislados26. 8. Supervision de la Facturacion y Cobranza27. 9. Costos de Corte y Reconexion del servicio publico de electricidad28. 10. Supervision de la Seguridad en Lineas de Transmision29. OSITRAN: El Reglamento General de Supervision de OSITRAN contiene un Titulo dedicado a los procedimientos de supervision, el cual contiene de manera MORDAZA y sencilla el procedimiento aplicable para cada modalidad: - Procedimiento de reunion de trabajo - Procedimiento de inspeccion contenida en el Plan Anual de Supervision - Inspeccion no contenida en el Plan Anual de Supervision - Inspeccion encubierta - Procedimiento de supervision de gabinete - Procedimiento de supervision permanente OSIPTEL: El Reglamento General de Acciones de Supervision30 contempla diversos aspectos de los procedimientos de supervision que realiza este organismo regulador, tales como: - Las acciones de supervision que asi lo requieran se practicaran, previa determinacion, analisis y seleccion del universo correspondiente, por parte de la instancia competente del OSIPTEL, sobre una muestra que no debera exceder el diez por ciento (10%) del mismo. En los casos en que se requiera la MORDAZA por parte de la empresa supervisada de una muestra mayor, ello debera ser comunicado y justificado mediante comunicacion de la Gerencia General del OSIPTEL. - Las acciones de supervision podran ser iniciadas de oficio o a instancia de parte y son aplicables, en ambos casos, las mismas reglas. - Facultades de los funcionarios o instancias competentes del OSIPTEL. - El acta de las visitas de supervision. - Actuacion ante evidencias de incumplimientos: medidas correctivas, infracciones. - Disposiciones acerca de las acciones de supervision sin citacion previa y acciones de supervision con citacion previa. 2.5. ACTAS E INFORMES DE SUPERVISION 2.5.1. Diagnostico. 1. Actualmente los informes de supervision se realizan con diferentes fines, lo cual no esta indicado en el vigente RSF. Pese a que este aspecto es de organizacion y definicion interna, se considera conveniente que las EPS conozcan los tipos de informes de supervision a emitirse, en virtud del MORDAZA de Transparencia. Un ejemplo de aspectos a mejorar, consiste en que actualmente los informes incluyen, ademas del aspecto especifico supervisado, un resumen de la infraestructura de la EPS, el monitoreo de sus indicadores de gestion, etc. La propuesta consiste en realizar una division de los tipos de informes: (i) informes periodicos, que correspondan a la accion de supervision y reflejen claramente su objetivo (verificacion del cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales y tecnicas relacionadas con la prestacion de los servicios de saneamiento); y (ii) informes anuales, que pueden tener otros objetivos, tales como la actualizacion del Registro de EPS31, evolucion de indicadores, etc. en general, referirse a aspectos que no sufren mayor variacion a corto plazo. 2. En relacion al uso de formatos para la realizacion de acciones de supervision realizadas desde la sede, el envio de informacion de las EPS hacia la SUNASS se realiza con formatos establecidos en el MORDAZA de la MORDAZA aprobada por la SUNASS sobre Transferencia de Informacion32 (incorporada en el anexo 2 del proyecto) y sus circulares. En cuanto a las acciones de supervision de MORDAZA, el Reglamento de Supervision propuesto contiene un anexo con el formato de Acta de Supervision, con algunas
modificaciones respecto del actual, con la finalidad de simplificarlo. 2.5.2. Regulacion comparada. OSITRAN El Reglamento General de Supervision de OSITRAN senala que, en caso exista la presuncion de incumplimiento de obligaciones, el caso debe ser investigado elaborando un informe de hallazgos. La elaboracion del informe de hallazgos permite solicitar informacion adicional en la accion de supervision al detectarse los presuntos incumplimientos, a fin de luego con una mayor base, proceder a la aplicacion de la funcion fiscalizadora y sancionadora. El mismo cuerpo normativo establece que debe emitirse un reporte anual de supervision, El Reglamento de General de Supervision de OSITRAN define que documentos se emiten en cada modalidad de supervision, asi como su contenido. OSINERG El Reglamento de Supervision de Actividades Energeticas de OSINERG define los tipos de informe y plazos para descargo, sin especificar su contenido. En dicho Reglamento, solo senala que se emiten los informes, no estableciendo la frecuencia con la que deben ser emitidos. OSIPTEL En el Reglamento General de Acciones de Supervision del Cumplimiento de la Normativa Aplicable a los Servicios Publicos de Telecomunicaciones, se establece que luego de un acto de supervision se deja MORDAZA del mismo en un acta que debe ser efectuada en el lugar y momento de la supervision, asi tambien se establece los requisitos que debe contener el acta que deja MORDAZA de la supervision.33 Es importante que las EPS supervisadas conozcan la definicion y objetivo de los documentos que se emitan en cada modalidad de supervision, sin embargo, consideramos que el detalle del contenido y la estructura de los informes corresponde ser definido por la SUNASS de manera interna. 2.6. DEBERES Y DERECHOS DE LAS EPS Y DE LA SUNASS: 2.6.1. Diagnostico. El actual RSF define las responsabilidades de la SUNASS y de las EPS34 en los procedimientos y acciones
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Procedimiento para Fiscalizacion de Contrastacion y/o Verificacion de Medidores de Electricidad - Resolucion OSINERG Nº 005-2004-OS/CD. Procedimiento de Fiscalizacion y Subsanacion de Deficiencias en Instalaciones de Media Tension y Subestaciones de Distribucion Electrica por Seguridad Publica - Resolucion OSINERG Nº 011-2004-OS/CD modificada por Resolucion OSINERG Nº 154-2005-OS/CD. Procedimiento para la Supervision de la Seguridad de Instalaciones Electricas en Establecimientos Publicos - Resolucion OSINERG Nº 0842005-OS/CD. Procedimiento para la Supervision de la Operacion de los Sistemas Electricos - Resolucion OSINERG Nº 074-2004-OS/CD Procedimiento para Supervisar la Generacion en Sistemas Electricos Aislados - Resolucion OSINERG Nº 152-2005-OS/CD Procedimiento para la Supervision de los Procesos de Facturacion, Cobranza y Atencion al Usuario - Resolucion OSINERG Nº 193-2004-OS/ CD. Procedimiento para la Supervision del Cumplimiento de las Normas Vigentes Sobre Corte y Reconexion del Servicio Publico de Electricidad - Resolucion OSINERG Nº 161-2005-OS/CD. Procedimiento para la Supervision de Deficiencias en Seguridad en Lineas de Transmision y en Zonas de Servidumbre - Resolucion OSINERG Nº 2642005-OS/CD. Reglamento General de Acciones de Supervision del cumplimiento de la normativa aplicable a los servicios publicos de telecomunicaciones Resolucion de Consejo Directivo Nº 034-97-CD-OSIPTEL. Reglamento General de la SUNASS - Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM. Articulo 47.- Funciones Complementarias. Ademas de las funciones detalladas en los articulos anteriores la SUNASS debe desarrollar las siguientes funciones: b) Establecer y mantener actualizado el registro de EMPRESAS PRESTADORAS, asi como un sistema de informacion tecnica, comercial y financiera, relativa al funcionamiento de las mismas. Resolucion de Consejo Directivo Nº 020-2005-SUNASS-CD. Articulos 18º y 19º de la Resolucion Nº 034-97-CD-OSIPTEL. RSF. Articulos 14º y 15º.